大学科技园建设项目可行性研究报告

第一章 总 论

1.1 项目概况

1.1.1 项目名称：

1.1.2 建设规模：用地面积176879㎡，建筑面积：50124㎡

1.1.3 建设投资：总投资估算1.17亿元

1.1.4 建设单位：科技园有限责任公司

1.1.5 建设地点：

1.2 项目背景

在中华文明史上,我国一直是一个农业占主导地位的国家。目前，我国又是农业人口最多的国家。我国用占世界10%的耕地成功地觖决了占世界22%人口的吃饭的问题，我国农民肩负重任。但是，目前我国农业的生产方式落后，生产成本高、产口质量差、农业结构不合理已经成为近期影响我国家业持续发展的主要矛盾。此外水资源短缺、耕地减少、环境污染。近年来，农业收入和农村经济增长减缓，这一切对于农业发展无异于雪上加霜。加入WTO后，我国农业面临着更严峻的挑战。国务院领导同志曾指出：加入WTO最大的挑战是农业。十六大报告中也明确指出：“建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全在建设小康社会的重大任务”。

仔细分析我国的国情就会发现，要从根本上改善我国农业的现状，只有走农业现代化之路。目前我国已进入农产品供求基本平衡、丰年有余的新阶段。因此，加快农业结构调整、提高农业整体效益、增加农民收入、改善生态环境、加速农业产业化的过程，必须加强科技引导与示范。

近年来，农业科技园区正在成为今日农业现代化、产业化和标准化的示范园。国家农业科技园自2000年启动以来，正在按照十六大提出的全面建设小康社会的发展目标，从适应国家农业发展需求、推进农业现代化和收入服务，科技规划、分类指导，推进科技创新和体制创新。在促进农业科技成果转化、推广先进适用技术、孵化和培育科技型龙头企业、农村科技人才培养和技术培训等方面，正在发挥着积极的示范和引导作用。

国家科技部按照党中央、国务院的要求，会同农业部、水利部、国家林业局、中国科学院和中国农业银行等6个部门，在充分论证的基础上，制定了《国家农业科技园区指南》和《国家农业科技园区管理办法（试行）》，并决定在“十五”期间，在全国共同引导和扶持了50个既符合二十一世纪现代化方向、又能对不同地区农业和农村经济发展具有较强示范带动作用的国家农业科技园区，并分别在2001年7月和2004年4月组织6部门专家评审并批准了36个国家农业科技园区（试点）。国家农业科技的辐射源，是人才培养和技术培训的基地，对周边地区农业产业升级和农材经济发展起示范与推动作用。

国家农业科技园区将创造有利科技企业健康成长的环境，培育和孵化具有国际竞争力的农业科技企业。并进一步探索和完善适合我国国情的“公司+基地+农户+科技”的农业产业化经营模式和机制，形成适应现代化农业发展的新型农业科技推广与服务体系，成为率先实现农业现代化、产业化和标准化的样板。对国家农业科技园区，科技部采取“科技项目形式”给予支持，以增强国家农业科技园区的科技研究与开发能力、农业科技成果推广与应用能力和人力资源开发能力。各有关部门和地方政府都给予了不同程度的配套支持，从而促进了国家农业科技园区的健康、快速发展，科技界、企业界、金融界的积极参与，也得到了各级政府和有关部门的高度重视和有力推动。

新疆大学科技园也正是应农业发展的需要，利用自身科技的优势，服务于我区农业发展的大局。

新疆大学科技园昌吉分园利用自身科技优势，以市场为导向，以先进使用技术为支撑，发挥区域优势，突出地方特色，加强农业技术的组装集成和科技成果转化，促进农业产业化经营：以改革创新为动力，完善运行机制，促进体制创新和科技创新，搞好产品流通设施建设工作，使农业科技园区真正成为农业技术组装集成的载体，市场与农业连接的纽带，现代农业科技的辐射源，人才培养培训的基地。通过园区建立，促进农业科技调整，提高农业整体效益，增加农民收入，推动传统农业的改造与升级。

然而，新疆大学科技园现有的场地已经不能再接纳新的企业和项目入驻，并且也无法满足入驻企业扩大规模的要求。要推动新疆大学科技园继续发展，扩大孵化面积，改善孵化条件是目前亟待解决的问题。建设一个智能化的孵化园区成为了当务之急。建设内容包括高校科技成果项目中试基地、新疆高校大学生实习基地和创业基地、园区企业项目产业化区、高科技项目孵化区、现代农业科技成果展示区、畜禽养殖区、分园管理综合区和生活区等。促进科技成果转化、科技企业的孵化、创新创业人才培养，进而为新疆经济建设做出贡献。

1.3 建设单位概况

新疆大学科技园于2001年12月12日经自治区人民政府批准，由新疆大学、新疆农业大学、新疆医科大学等高校共同发起和组建的自治区级大学科技园，是乌鲁木齐高新技术产业开发区的一个区外园。新疆大学科技园依托我区各高校的人才、科研技术、信息等优势，力争成为自治区技术创新、科技人才培养、科技成果转化及高新技术企业孵化和示范基地。

新疆大学科技园作为中小型科技企业孵化器，主要功能是促进高校科技成果的转化，对科技企业项目进行扶持，培养科技型创新、创业人才。园区成立三年以来在各方面都有了很大的发展，已搭建起了比较完善、系统的孵化、转化服务平台，重点是向园区企业提供投融资服务和企业发展专项服务。我园区三年来共引进区外资金3500万元，协助园区企业鉴定科技成果7项，申报专利40项，已通过认定和正在申报的高新技术企业有6家，正在申报的双软企业有4家，成功对接了3项高科技成果。

新疆大学科技园本着“服务、整合、创新、发展”的经营理念，重点加强园区软件环境的建设，力求以专业、优质、务实、到位的服务来吸引高科技企业入园孵化。科技园为给入孵企业提供多功能、互动式、全方位的综合服务平台，已搭建起系统化的孵化服务体系，包括：行政管理服务、财务管理服务、投融资服务、企业发展服务、公共市场服务五大服务模块。

科技园成立三年以来，在区市两级领导的关心与支持下已有了很大的发展。目前，科技创业园已累计入驻企业32家，其中注册资金和资产超过500万元的企业有五家，在孵企业总注册资本近亿元。园内在孵项目重点涉及生物技术、现代农业技术、特色医药、电子信息、新材料、资源与环境、新能源与节能等领域，已形成跨学校、跨学科、跨专业的多种民营企业集合的创业园。

新疆大学科技园即将动工建设智能化的孵化器大厦。新疆大学科技园孵化器大厦主要功能是为科技创业企业提供良好的创业和成长环境，建立一个具有国际先进水平、以技术创新为主体的现代化研发体系，辅以高附加值的企业管理咨询、融资中介、科技展示与交流等方面的综合服务，借助新疆高新技术投资担保有限责任公司的投资担保业务所搭建的资金平台，推动行业技术进步与发展。此外孵化器大厦将设立中亚技术贸易专区，凭借乌鲁木齐连接中亚国家的桥头堡作用，通过营造信息氛围，吸引有志于进军中亚市场的企业入园，成为内地企业辐射中亚市场的基地。

大学科技园孵化器大厦位于乌鲁木齐市友好路与阿勒泰路交汇处，处于目前正在建设中的友好商业步行街西北角，所处位置具有浓厚的科技与商业氛围。孵化器大厦共28层，总建筑面积40000平方米，目前大厦已开始施工前的准备工作，预计2006年即可投入使用，大厦建成后可为入驻企业提供22000平方米的孵化场地。

该大厦内将建立自治区第一个大学生创业中心、乌鲁木齐地区技术转移中心、自治区科技成果交易平台、内地高校--新疆（中亚地区）科技成果推广中心等一系列直接服务于自治区、乌鲁木齐市经济建设的各类组织机构。

新疆大学科技园孵化器大厦建成后将凭借其良好的外观设计及其独有的地理位置，在该地区成为一幢标志性的建筑，形成一块独特的集产、学、研、资于一体的高新技术产业化聚集地。

1.4 项目建设的必要性

新疆大学科技园建园的指导思想是发挥首府大学群的多学科优势、智力密集优势和科研成果优势，与乌鲁木齐市良好的经济环境、产业环境、生活环境和政策环境互动，运用市场经济规律，有步骤地培育以大学科技成果和人才基础、广泛吸纳国内外智力成果与资本参与的、具有国际竞争力的高新技术产业群，成为西北地区的一个凝聚高新技术智力成果、吸纳创业资本和辐射产品与产业的一个科技创新中心。作为自治区高新技术企业的综合孵化器，新疆大学科技园充分发挥接近创新源头的优势，广泛收集和传递项目信息，创造有利条件，建立产、学、研紧密结合的有效机制，加速科技成果向生产力的转化，成为自治区科技创业企业孵化基地、科技成果转化基地、创新创业人才培育基地。

新疆大学科技园昌吉分园的建设将遵循新疆昌吉国家农业科技园的总体规划和布局，突出新疆大学科技园的自身特色，将新疆大学科技园的科技优势、人才优势与新疆昌吉国家农业科技园的区域优势、资源优势充分结合，建成昌吉国家农业科技园内首家科技孵化器。昌吉分园将继续本着科技园创业企业孵化、科技成果转化、创新创业培育三大基本功能，促进科技成果转化、先进适用技术推广、孵化和培育出一批科技型龙头企业。另一方面，科技创业园内的在孵企业达到产业化要求后，将根据企业意愿，迁移到昌吉分园内扶持其继续进行产业化发展，形成科技园在孵项目的产业化基地。

新疆大学科技园落户昌吉国家农业科技园对双方都具有十分重要的意义：

首先，新疆大学科技园昌吉分园对高新技术具有一定的集聚及孵化能力，从而能够更为有力的促进新疆昌吉国家农业科技园吸引资金、技术和人才，有利于形成新的产业体系，对地区发展优势特色产业有积极的推动作用。

其次，设立昌吉分园能有效缓解新疆大学科技园现有孵化场地严重不足的问题。可以为入驻企业在孵项目提供中试及产品示范基地，尤其是为一些农业、医药的科技项目，如野生物种人工驯化、中药材人工种植培育以及区外院校有关西部抗干旱植物试种提供示范场地，从而帮助科技园进一步完善园区各项服务功能，促进园区企业不断发展壮大。

第三，新疆大学科技园有效的利用了靠近中亚地区的地理位置优势，面向中亚国家重点开展引进与出口技术、培育高新技术企业、为园区以及园外的企业对外技术交流与合作提供服务、帮助企业产品开拓中亚市场等四个方面的工作，成为内地企业产品及高新技术进入中亚市场的桥头堡。因此新疆大学科技园昌吉分园落户昌吉国家农业科技园能有效引领分园乃至昌吉农业科技园内的产业辐射中亚市场。

随着昌吉国家农业科技园和新疆大学科技园昌吉分园的不断成长壮大，她们必将成为天山北坡经济带新的增长点，为地区经济的发展注入新的活力。

1.5 项目研究工作依据和范围

1.5.1研究工作依据

1.科技部部长徐冠华在第二次全国大学科技园工作会议上的讲话——充分发挥高等学校的重要作用，大力推进科技创新和产业化；

2.教育部部长周济在第二次全国大学科技园工作会议上的讲话；

3.教育部副部长赵沁平在第二次全国大学科技园工作会议闭幕式上的讲话。

4.新疆维吾尔自治区国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》；

5.新疆昌吉市国民经济·社会发展“十五”计划2010年规划》。

6.《关于加强新疆大学科技园建设促进科技成果产业化的暂行规定》（新大校字[2003]1号）

1.5.2参考资料

1.《新世纪初的发展蓝图——新疆维吾尔自治区“十五”计划纲要和重点专项规划汇编》；

2.《新疆天山北坡经济带科技发展规划研究》；

3. 《新疆统计年览2003》。

1.5.3研究范围

根据国家对基本建设项目可行性研究的内容和深度要求，重点研究以下内容：

论述项目建设的必要性；

分析我国和新疆及昌吉市场体系建设现状，预测市场经营前景及发展趋势；

落实项目建设的条件；

确定项目的建设内容、建设规模和实施方案；

估算项目建设投资和安排资金使用计划；

评价项目的经济效益；

1.6 研究结论和技术经济指标

1.6.1研究结论

抓住国家当前产业结构性调整和实施西部大开发战略的机遇，建立我区优秀大学科技园。项目建成后，将继续对当地经济的发展起桥梁和纽带作用，促进科技流通，对于进一步改善我区科技市场环境，促进新疆经济的发展，加强农业技术的组装集成和科技成果产业化，突出昌吉的科技农业特色，提高城市经济的辐射作用，都将发挥巨大的作用。

新疆大学科技园昌吉分园地理位置优越，交通便利，给排水、供热、供电、通讯等配套条件可靠，建设方案符合城市规划要求，布局合理，经济效益可行，社会效益明显。因此建设是必要的，经济效益是可行的。

1.6.2 技术经济指标

主要技术经济指标

第二章 项目发展前景预测分析

2.1 我国科技园发展的现状

2.1.1大学科技园的萌芽和成长，最深刻的原因是国家现代化事业的需要。上世纪80年代末，部分大学在积极通过技术转移、产学研结合的主渠道加速科技成果转化，走向企业的同时，开始规划建设大学科技园。东北大学率先于1988年创建东北大学科学园。此后，北京大学、清华大学纷纷建立科技园。截至1998年底，全国陆续建设有33个大学科技园。

　　1999年8月，中共中央、国务院召开了全国技术创新大会并颁发了《中共中央、国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》。《决定》明确指出：“高等学校要充分发挥自身人才、技术、信息等方面的优势，鼓励教师和科研人员进入高新技术产业开发区从事科技成果商品化、产业化工作。支持发展高等学校科技园区，培育一批知识和智力密集、具有市场竞争优势的高新技术企业和企业集团，使产学研更加紧密地结合”。这是党中央、国务院高瞻远瞩做出的重大战略决策，着眼点是使高等学校，特别是一流大学融入国家科技创新体系。9月，科技部、教育部成立了全国大学科技园工作指导委员会，决定开展我国大学科技园建设试点工作，从国家层面上联合推动大学科技园工作。从此，我国的大学科技园建设进入了一个新的发展阶段。

　　经过几年的探索，我国大学科技园建设取得了显著成效，发展势头强劲，已经成为各类创新要素与资源汇集、融合的新焦点。

　　一是数量稳步上升。2000年科技部、教育部决定首批认定清华大学科技园等22个大学科技园为“国家大学科技园”，2002年又启动建设21个国家大学科技园，目前已建成和在建的国家大学科技园总数达到44个，依托高等学校104所。这些科技园成为国家创新体系中的一个重要组成部分，在我国全面建设小康社会，走新型工业化道路的过程中正在并将继续做出自己应有的贡献。

　　二是实力不断壮大。据统计，截止2002年10月底，我国大学科技园吸引社会资本投资累计297亿元；投入使用的孵化器面积227万平方米；进驻各类研发机构1200多家，入驻企业5500家，在孵企业近2300家，累计孵育成长了920多家企业，其中已上市29家；国内在孵企业累计转化省级以上科技成果1860项，获专利授权1923项，开发新产品4116个；吸引留学回国创业人员1300余人，创造了约10万个就业岗位。

　　三是发展环境不断优化。由于不少大学科技园的发展与所在地方经济与社会发展相适应，与地方特色产业结合，推动了地方经济建设和社会发展，得到了地方政府的大力支持，发展环境不断得到优化。不少地方政府将大学科技园纳入当地经济与社会发展规划，把大学科技园作为国家高新技术产业开发区二次创业的重要创新源泉，培育区域经济新的增长点以及推动产业结构调整、优化与升级和城市化进程的重要手段，积极为国家大学科技园的发展营造良好环境，支持和推动大学科技园的快速健康发展。

　　大学科技园建设在短短的几年里就取得了这样大的成就，其原因首先是党和国家领导人的高度重视的结果。胡锦涛、温家宝、吴邦国、贾庆林等党和国家领导人视察了大学科技园并给予具体指导。李岚清副总理等自始至终关注大学科技园建设。2001年5月，科技部、教育部在北京召开了“第一次全国大学科技园工作会议”。会议期间国务院在中南海主持召开了“第一次全国大学科技园工作会议部分代表座谈会”。时任中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清同志听取了科技部、教育部主要负责人的工作汇报以及六个国家大学科技园的建设情况汇报并发表了重要讲话。同时，科技部、教育部紧紧围绕实施科教兴国战略，牢牢把握大学科技园发展方向；地方政府积极支持，将国家有关的优惠政策落实到国家大学科技园及其入园企业；大学科技园v依托大学加强指导，将人才、技术、装备和信息等资源不断向大学科技园开放等等，也是大学科技园发展的重要条件。

　　不少大学科技园本着解放思想，实事求是，顺应科技发展大势，发扬首创精神，形成了鲜明的特色，发挥了示范作用：

　　——清华大学科技园重视谋发展大局，制定了“国际化”、“支撑平台”和“辐射”三大战略，努力构建“创业企业孵化基地”、“创新人才培育基地”和“科技成果产业化基地”，使园区的各项工作上了一个新台阶。

　　——北京大学科技园以“发展原创科技，建设精品园区”为宗旨，推出了3M（Money\Mentor\Market）孵化服务模式，走出了一条依托学科、上中下游互动发展的道路，同时汇集了一批欧美留学回国创业人员，凝聚稳定了一批留学回国拔尖学术人才。

　　——复旦大学科技园重视营造创新创业文化氛围，设立创新创业种子基金，成立创新创业学生组织，致力于从源头上培养创新创业人才。

　　——上海交通大学通过兴办科技园，扩充了学校资源。交大慧谷科技园，利用校园周边停产的国有企业闲置厂房，盘活国有存量资产，短期内即形成了上万平方米孵化用房，已成为新兴的科技密集区和高科技企业集聚地。

　　——华中科技大学科技园依托国家光电子产业基地“武汉•中国光谷”，鼓励园内企业加强技术创新，大力发展具有自主知识产权的光电子产品，大大加快了产业化进程，为国家光电子信息产业的发展做出了重要贡献。

　　——西安交通大学科技园在保持第一大股东的前提下，通过资本运作，调整股权结构，改善资产结构，变通扩张方式，建立退出机制，积极吸引社会资本共建科技园，加速科技园资产规模的扩大。

　　从总体看来，大学科技园在推动科技成果转化，发展高科技、实现产业化，解决就业方面正发挥日益重要的作用。实践表明：科技部、教育部关于大学科技园建设发展的决策是正确的，发展势头是良好的。

同时，必须看到大学科技园建设工作还处于起步阶段，在思想认识、工作体制、队伍建设、政策保障等方面存在许多值得重视的问题。由各地区大学科技园发展不平衡，科技园的事业任重而道远。

2.1.2 新疆大学科技园发展现状

目前，科技创业园已累计入驻企业32家，其中注册资金和资产超过500万元的企业有五家，在孵企业总注册资本近亿元。园内在孵项目重点涉及生物技术、现代农业技术、特色医药、电子信息、新材料、资源与环境、新能源与节能等领域，已形成跨学校、跨学科、跨专业的多种民营企业集合的创业园。

2.2 前景预测

国内大学科技园这些年的发展对当地经济的推动作用是巨大的。大学科技园已成为区域经济发展中的一支重要力量，从其迅猛的发展势头来看，前途是非常令人振奋的。

新疆大学科技园昌吉分园在昌吉国家农业园的出现与发展，必将有力推动地方区域经济与科技进步，成为区域经济新的增长点，并在改变地区发展不平衡、创造就业机会、维护社会稳定等方面发挥积极的作用，前景十分广阔，可形成新的区域经济增长点。

科技园区要高速发展，必须结合地域特点、发挥本地资源优势。园区企业在成立之初，往往面临资金、人才不足，技术力量薄弱，缺乏外部有力支持等种种困难，企业如果不能找准方向，单凭自己的力量来干，则常常容易在市场竞争中败下阵来；相反，如果能巧妙借助外界资源，获得有效支持，并充分发挥自身优势，则有可能获得成功。

除了自然资源以外，科技资源、资本资源、市场资源和人力资源也是许多大学科技园区发展的重要依托。新疆大学科技园昌吉分园位于昌吉农业科技园的高新技术孵化区（创业区），是昌吉农业科技园的科技孵化器。园内企业除享受乌鲁木齐高新技术产业开发区的优惠政策外，昌吉农业科技园的还制定了多项扶持科技园加快发展的政策措施，积极推动园区的发展。区内集中了疆内外各大高校成果、人才，科技智力密集度极高。园区内以及周边的智力资源为园区企业发展提供了强大的智力资源。此外，园区位于城郊结合的“黄金地带”，紧邻昌吉市，对园区建设和发展以及企业开拓市场极为有利。园区企业要得到良好的，必须紧密结合当地资源。

2.1促进科技与经济的结合

以信息技术为代表的新技术革命浪潮正强烈地冲击着当今世界。高新技术的产生与发展使得科学和技术的影响全面渗入整个经济体系。科技与经济的结合, 从来没有像今天这样紧密, 科技成果的创造、推广与应用, 不断提高了经济发展的数量和质量, 而经济发展的结果反过来又不断对科学技术提出更新更高的要求。科技进步, 已经成为国民经济增长的核心因素。

在这场科技与经济结合的潮流中, 许多科技企业都力争抓住机遇, 积极提高企业的科技水平, 用高技术产品去占领国际国内市场, 从而赢得了企业的高速成长, 同时也为国家经济的发展做出了重要贡献。大学科技园区的出现, 在探索科技与经济结合的道路上, 取得了丰硕的成果。

首先, 大学科技园区的发展, 提高了园区所在地区经济中的科技含量, 增强了地区经济发展的动力。大学科技园区集中了相当一批综合实力较强、经济效益较好的科技企业, 引进了许多优秀的专利、技术以及科技含量高、附加值高的产品, 创造了非常可观的经济效益。同时, 由于许多科技企业在将科技成果转化为现实生产力时的积极性以及由此而获得的高回报, 也对区域中的其他企业起到了非常良好的示范作用。

其次, 大学科技园区的发展, 改变了区域经济的增长方式, 推动了区域产业结构的升级换代。由于一批拥有高素质科技人员和高新技术产品的科技企业进驻园区, 使得区域经济的增长方式, 由过去粗放、单一型逐步转变到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。

此外, 大学科技园区为民营科技企业的成长与发展创造了良好的环境 , 成为促进科技与经济结合的重要力量。改革开放以来, 民营科技企业在推动科技与经济结合的过程起到了非常重要的作用。民营科技企业从一诞生 , 就是技术创新的主体。技术创新是知识价值和商业价值的有机结合。民营科技企业自力更生的性质和灵活的经营机制决定了它必须竭力加快科学技术的创新及其转化为商品的过程, 以此作为寻找、开拓新市场的重要手段, 求得自身生存与发展的强大动力。由于民营科技企业在研究开发中以市场为导向, 从而积极地推动了国家科研体制的改革, 使众多科研机构参与经济活动 , 同时也推动了民族科技产业的发展。

2.2 改变地区发展的不平衡

长期以来, 地区发展不平衡一直是我国经济建设与社会发展中的一个重大问题, 城市和农村之间, 沿海与内地之间, 东部与中西部之间, 在经济、科技、文化、教育水平上的差距一直没有得到应有的缩小。近年来 , 发展水平高的地区凭借区域优势, 吸引到了更多的资金、人才、技术, 创造了更高的发展速度, 使得地区之间的不平衡状况呈现出进一步扩大的趋势, 从而对整个国家经济的平衡发展和社会的安定团结造成了不可忽视的隐患。如何解决这个问题? 许多专家学者提出了不少有价值的意见, 而大学科技园区在经济落后地区的建设与发展，将有力地改变地区发展不平衡的现状，为经济落后地区提出了一个新的发展思路。

2.3 创造就业机会、维护社会稳定

大学科技园区内的民营科技企业的产权关系与经营机制, 决定了企业发展与存亡的关键在于自力更生, 减少对政府的依赖。同时, 园区的民营科技企业吸纳了大量社会劳动力, 其中有相当一部分来自农村、来自国有企业, 从而缓解了失业压力 , 为维护社会稳定作出积极的贡献。

另外，新疆大学科技园昌吉分园建立的大学生创业基地将吸纳高校的莘莘学子入园创业，对于缓解近年来的大学生就业难以及培育高素质复合型人才具有重要的意义。

新疆大学科技园昌吉分园必将成为昌吉乃至我区新的经济亮点。在未来3年内将入驻孵化企业50 家，将努力实现产值 4.9亿元，利润1.5亿元，上缴税收7000万元，新增就业人员1000人。发展目标是：带动一方经济，促进科技发展。

第三章 项目建设条件

3.1 项目建设区概述

昌吉市市域位于天山北麓、准噶尔盆地南缘，地处东经86º24'30”－87°37'，北纬43°º06'30”－45°20'；东邻头屯河东岸与乌鲁木齐市、米泉县接壤；西界红沟与呼图壁县相邻；南屏天山，以天山山地的阿斯克达坂山脊与巴音郭楞蒙古自治州和静县为界，北抵沙漠，以古尔班通古特沙漠与塔城地区的和布克赛尔县、阿勒泰地区的福海县相接。南北长约260公里，东西宽约30公里，面积7963.9平方公里，其中，山地面积3241.31平方公里，占全市面积的40.7％；平原面积2588.27平方公里，占全市面积的32.5％；沙漠面积2134.32平方公里，占全市面积的26.8％。距自治区首府乌鲁木齐35公里，北疆铁路和312国道、乌奎高速公路横贯市区，距乌鲁木齐机场18公里，具备了良好的公路、铁路、航空运输功能条件和现代化道理设施。

昌吉国家农业科技园是昌吉的一个现代农业示范基地，地处昌吉市宁边路32号。新疆大学科技园昌吉分园拟建新址位于昌吉国家农业科技园区。依据《昌吉农业科技园区总体规划》，结合《昌吉农业科技园区控制性详细规划》，该项目建设用地初步选址在高新技术孵化区（创业区）内，紧邻园区对外交通道路，交通十分便利；新址地块现状为农田，土地平整；给水、电力通讯等市政基础设施可就近接入。适宜作科技孵化项目的产业基地。

3.2 昌吉分园建设内容：

●高科技项目孵化区

●高校科技成果中试基地

●园区企业项目产业化区

包括4个产业区 ：

畜产品精加工区（产业区1）

新能源与节能项目区（产业区2）

特色农产品加工区（产业区3）

特色医药项目区（产业区4）

●现代农业科技展示区

●瓜果农药检测中心

●综合管理区

3.3 园区的发展方向

新疆大学科技园昌吉分园落户昌吉国家农业科技园将加强当地优势资源与科研成果的自身组装集成和推广应用，促进科技成果转化，促进先进适用技术推广，孵化和培育一批科技型龙头企业，从而形成新的产业体系。随着园区企业的不断成长壮大，她们将会成为乌昌经济带新的经济增长点，为地区经济的发展注入新的活力。

3.4 园区的进展情况

目前，分园区建设领导小组已进行了明确的分工，制定了工作时间表，各项工作正在紧张有序地进行。

分园区总体规划的编制主要参考了内地大学科技园的成熟经验，新疆大学科技园昌吉分园工作办公室正在紧张制作。园区大纲、实施方案也正在紧张制定，园区管理办法根据园区总体规划，参考内地经验，正在抓紧制定。新疆大学科技园昌吉分园区落户昌吉国家农业科技园，不仅享受国家、自治区、地州的优惠政策，同时还享受乌鲁木齐高新技术产业开发区的各项优惠政策。目前正结合昌吉自身的实际和园区需要，抓紧制定分园区优惠政策。

围绕农业产业化、科技项目成果化，大力实施园区项目，目前已将新疆芳香植物科技开发股份公司年产各类芳香粗精油200吨加工及研发中心建设项目、新疆三雄普光有限公司平衡热疗仪试产项目、新疆沙吾尔公司降糖产品项目等纳入产业化区，拟上新项目4五项，项目总投资额近亿元。

第四章 建设方案

4.1 建设原则

新疆大学科技园昌吉分园区的运行机制是：政府引导、技术创新、成果转化、孵化服务、企业受益。发展思路是：按照国家西部大开发战略方针,充分利用昌吉市独特的地理环境和充裕的农业资源，依托昌吉市作为国家农业园示范基地，依靠新疆大学科技园优越的政策环境、服务平台和管理机制，引进区内外的科技创新技术和成熟的科学农业技术，建立集科研、创新、生产、服务、加工、示范多功能并重的高产、优质高效农业、产业化科技园区，从资金、政策上给予分园区的产业化重点倾斜，形成强有力的产业导向，促进城郊沿线农业产业经济带的形成，辐射带动周边地区的经济结构的调整和优化升级。

4.2总体规划布局

本着合理、完美利用土地的原则，在遵循城市规划要求的前提下，为各功能区规划设计较多的产业经营面积。

4.2.1概述

新疆大学科技园昌吉分园地处“新疆昌吉农业园科技园区”内，园区总占地面积280亩，建筑面积5万平方米。

4.2.2规划内容

新疆大学科技园昌吉分园将建设9个功能区。位置见付图——新疆大学科技园昌吉分园总平面设计图。设置内容见表4—1

4.2.3规划建筑布局

见附图

4.3建设规模

规划指标

现有用地面积： 176879平方米

总建筑面积： 50124平方米

建筑基地面积： 26220平方米

容积率： 0.28

建筑密度： 14.8%

绿地率： 45%

集中绿地率： 17%

4.4 工程论述

4.4.1建筑项目的使用功能

●高科技项目孵化区

对科技园的入园项目及企业进行孵化筛选

●高校科技成果中试基地

包括新疆区内外高校的各项成果项目中试，目前主要有新疆大学生命科学与技术学院口蹄疫基因疫苗项目、新疆家蚕抗菌肽基因项目、新疆大学离子束生物工程项目、扬州大学兽用生物制品系列产品项目、新疆医科大学特色医药项目、介入诊断治疗防护箱项目。

●园区企业项目产业化区

包括4个产业区 ：

畜产品精加工区（产业区1）

新能源与节能项目区（产业区2）

特色农产品加工区（产业区3）

特色医药项目区（产业区4）

其中新疆大学原有的园区企业项目——新疆芳香植物科技开发股份公司年产各类芳香粗精油200吨加工及研发中心建设项目、新疆三雄普光有限公司平衡热疗仪试产项目、新疆沙吾尔公司降糖产品项目等都将落户产业区。

●现代农业科技展示区

●瓜果农药检测中心

●综合管理区

整个分园区的日常行政管理、物业管理、生活管理和人事管理。

第五章 公用设施工程

5.1 给水工程

新疆大学科技园昌吉分园给水水源由沿昌五路铺设的￠400mm，主干管道提供：分园区内供水由2路支线组成供水管网。从自来水干管以￠350mm管径水管引至产业区，以满足4个产业区和畜禽养殖区的用水需要。从自来水干管以￠350mm管径水管引至中心广场，以满足管理区、孵化区和农业科技区的用水需要。

5.2 排水工程

5.2.1设中水处理系统，把处理过的中水先引入中心广场做水景，然后作为园区绿地和农业科技展示区灌溉用水。

5.2.2污水和雨污水排入昌五路边的市政排水管道。

5.3 供热工程

引入市政集中供热管道，使用一次水在园区内部建立热交换站，通过热交换站满足园区供暖的需要。

5.4供电工程

从昌五路接入高压线，在园区建立2个配电室，一个供应产业区和畜禽养殖区的用电，一个供应其他用电。

第六章 环境影响和保护措施

新疆大学科技园昌吉分园位于昌五路北，距昌吉市城市主干道宁边路1千米，西邻昌吉市常新友邦散热器有限公司，东、北都是昌吉市六工镇的农田，南边紧靠昌五公路，附近无污染，环境良好。

新疆大学科技园昌吉分园的建设和入园企业的项目都必须经过环境保护部门的环境评价，除生活污水外，其余各项排污的标准均须达到环保部门的认证条件，切实保护好园区和周边的自然环境。

第七章 项目管理和劳动组织

7.1 项目管理

7.1.1园区管委会

1.园区体制建设情况

（1）新疆大学科技园昌吉分园建设协调领导小组。领导小组主要的职责是：对园区建设和管理运行中的重大问题进行决策、领导和协调，落实国家有关政策和地方、自治区配套政策，指导园区总体规划、实施方案、管理办法与规章制度的制定及实施监督等。

（2）园区协调领导小组办公室。负责对园区的建设和管理运行中重大问题的研究、协调、上报；负责对领导小组有关决定的督促、实施；负责对区、州、市相关部门的具体协调工作；负责对园区具体事务的指导。

（3）园区专家委员会，成员由新疆大学、新疆农业大学、新疆医科大学、农科院畜牧院等自治区各大院校、科研院所的专家教授及昌吉地区有关专家组成。负责技术实施与技术咨询，参与分园区建设项目的论证、评审、考核，并负责新技术、新产品的引进，项目实施的技术指导和技术培训、项目的规划、产品方案设计等。

2.组织管理原则

新疆大学科技园昌吉分园采用先进的劳动组织形式，科学合理的调整人员结构和配备人员，正确处理劳动者之间的分工与协作，充分发挥园区劳动者的技能和积极性，保证园区正常运行，提高园区经济效益和社会效益。通过科学有序的管理、协调、监督等有效手段，建立一个寓管理于服务之中的管理机构。

7.1.2管理机构

根据关于建立现代企业制度、实行规范的公司制、使企业成为适应市场机制的法人实体和竞争主体的精神，新疆大学科技园作为昌吉分园建设项目的业主。实行独立核算，自主经营、自负盈亏，并承担项目建设的资金投入、工程建设、经营管理。

新疆大学科技园昌吉分园采用公司化运作，实行总经理负责制。

管理机构设置详见框图。

管理机构框图

7.2 劳动组织定员

根据定岗、定员的原则，并根据各分园区的功能定位，因岗设人。新疆大学科技园昌吉分园总定员25人，其中：管理人员5人，占25%，专业技术人员20人，占75%。

管理人员和专业技术人员必须具有大学本科以上学历，并有从事相关专业工作3年以上经历，并具有初级以上技术职称。

各功能区进驻的企业和单位根据自身项目的特点和需求，自行编制管理、技术和生产人员。

第八章 项目招投标

根据《中华人民共和国招投标法》、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》和《评标委员会和评标方法暂行规定》，本项目建设和投资规模较大，项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购活动均采用招标方式进行。具体程序为：招标—投标—开标—评标—定标—发放中标通知书。

第九章 建设实施进度安排

9.1 项目建设期

本项目建设内容主要包括前期工作、土建施工、各类设备和辅助设施购置等。每个阶段的工程均在1年内完成。建设工程建设工期为3年，即2005年7月至2008年7月。

9.2 项目建设进度安排

9.2.1项目前期工作和工程实施准备

昌吉分园区的前期土地规划工作于2005年开始，与此同时着手进行项目可行性研究报告编制和审批、初步设计和施工图设计及审批共需6个月。随之开展项目的场地平整、施工招标、设备定货等工程实施准备工作。

9.2.2一期工程施工期

土建施工、设备验收、安装调试至运行的周期估算为9个月：

1．土建施工工期为6个月

2．设备验收、安装调试共计1个月

3. 工程装修2个月

各阶段之间互相交叉，确保本阶段工程的建设周期在2006年内完成，投入正式运行。项目建设阶段实施进度详见表。

项目实施进度计划表

第十章 投资估算和资金筹措

10.1 项目开发任务和投资计划表

本项目开发面积为280亩。总投资1.17亿元，其中固定资产投资10595万元，自筹资金5000万元。

10.2总投资估算

本报告依据国家农业综合开发办公室发布的《国家农业综合开发科技推广中和释放项目可行性研究报告编写提纲》中规定的方法和参数进行投资估算。

项目总投资1.17亿元，其中固定、无形、递延资产10650万元，占总投资的91%；建设期利息510万元，流动资金1050万元，占总投资的9%。见附表10-1：总投资估算表。

10.2.1固定资产估算

依据分园项目建设规划，结合当地及新疆大学科技园的情况，选择适用的工程设计方案，在确定项目的建设规模、建设内容的基础上利用分项估算法进行。经估算，分园项目固定资产总投资10595万元，预备费用中基本预备率按10%计算，为1059.5万元，涨价预备费用率按6%计算，为512.97万元。。

10.2.2建设期利息

建设期利息为510万元，银行贷款在项目建设期应支付的年利息按5.85%计算。

10.2.3铺底流动资金估算

按照类比法估算正常生产年份流动资金需要量为3500万元，铺底流动资金按正常生产年份流动资金需要量的30%计算，为1050万元。

10.3 资金运用与来源平衡分析

资金来源主要由银行贷款、自有资金构成，资金运用主要由固定资产投资、铺底流动资金、建设期利息构成。详

10.3.1银行贷款

银行固定资产投资借款6700万元，主要用于各项目固定资产投资，其中：第一年贷款520万元；第二年贷款2000万元；第三年贷款4180万元。

10.3.2项目单位自筹资金

项目承担单位自筹资金5000万元，主要用于项目区的基础设施建设和铺底流动资金。

10.4 分年度投资计划

根据项目的建设进度，建设期为三年，第一年投资900万元，完成固定资产投资870万元，支付建设期利息30万元；第二年投资3000万元，完成固定资产投资2575万元，支付建设期利息135万元，投入流动资金400万元；第三年投资7800万元，完成固定资产投资7150万元，支付建设期利息345万元，投入流动资金650万元；

10.5 还款计划

银行固定资产贷款6700万元，还款资金来源主要为利润、折旧和摊销。从第二年起有资金盈余，可用于偿还贷款，全部银行贷款的额偿还期为5年（含建设期），借款还本付息详见附表10-2。

第十一章 结论与建议

11.1 研究结论

新疆大学科技园昌吉分园落户昌吉国家农业科技园，成为该园区内首家科技孵化器，从而将新疆大学科技园的科技优势、人才优势与新疆昌吉国家农业科技园的区域优势、资源优势充分结合起来，一方面使昌吉国家农业科技园成为具有孵化器功能的科技园区，增添了农业科技园对项目、资金、人才的吸引力，另一方面有效地缓解了新疆大学科技园现有孵化面积不足的问题。新疆大学科技园昌吉分园入驻昌吉国家农业科技园后，将充分发挥园区科技创新示范与技术辐射功能，不断提高产品的附加值和国际竞争力，实现园区科技创新、成果孵化、现代农业示范三大功能，使高校成果转化成为昌吉国家农业科技园的新亮点。因此 , 建设是必要的 ,经济效益是可行的。

新疆大学科技园昌吉分园落户昌吉国家农业科技园将加强当地优势资源与科研成果的自身组装集成和推广应用，促进科技成果转化，促进先进适用技术推广，孵化和培育一批科技型龙头企业，从而形成新的产业体系。随着园区企业的不断成长壮大，她们将会成为乌昌经济带新的经济增长点，为地区经济的发展注入新的活力。

11.2 问题和建议

1．新疆大学科技园昌吉分园虽已拥有建设用地的使用权， 但建设方案需尽早取得城市规划部门的认可和审批， 建议昌吉分园区待此阶段前期工作通过后抓紧办理规划批复手续。同时，尽快取得环境保护部门的环境影响评价。

2．随着我国入世，现代物流形态和业态必将兴起，建议新疆大学昌吉分园开展多种形式的合作，积极运用现代经营理念，共同开展多种领域和多种产业的高科技园区。

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/0ca8e870842458fb770bf78a6529647d272834eb.html