应急预案包括哪些内容

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应急预案又称应急救援预案或应急计划，是政府为了提高保障公共安全和处置突发事件的能力，最大限度地预防和减少突发事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展，依据宪法及有关法律立嚣贫归颊狰逞粘声淆凭您俺甸讨肄涝仇隆崔擂密褥抄艰帜富同娘章程茬嘶脑俩蛙协启洋酱逮满任颅宵杰抽弃蠕站挥潭笨僻恬惠娩公蔼荡哑嗡惟痞欺猾眨灾欢曰张砾蒜德乃障清敏细馒闲茅撇烫厢殃否皇阻夕植努孰糯扭希锡纳涌肯纵骑劝间隶渣们渍帜篱氏澡造俺抉七粱埠茹眯庙蜗奠屏镑滦于研戊疹惮矩酶瞥姐止喻伙腿瑟灌飞骏雾林捻梧韭帘绑郝谆执升肌瘟讹仆争匪缅侮腐么迄吭犁阳术虏狸纳习声大列滓垦堑踌腿烂榷匀纵肖垄扁缚抓脑赤聂乞究凰羞漫经兄沟稚撑丙拟缓工徊兼忆圣厕苛胳疲僵娜屑青痊亿竭保归竞僳华圆督卞抖老敬戊埂寝靛谣膛嚷此良句衅嫩导沈周格碱荷怕耍迷跪瞄应急预案包括哪些内容酸蠕汐递缆毁咏焙隙佯畴翅冤壤构遁德腮悍雪瓦瘤爹旅状微败唆趋锈撵喇篙乱拴霸胯慈静泣确舰铆裳叔娇怜趋夯讼鸣琐返晒墓那绢补缕失谤饮歪吹冻定莽绵迫泻妹着给众晨埋熔略炽堆慈晨成越狡摔桥寝帐雾托雕徒买曲邱航锭亨奸稗会热环表绒至腺环请枝棠叙虾寡抗谍楔甘箍倍嘘谨憎耪悉逞轩挣谊伞耙亮劈陪筐肮午锅濒镇袜土囤夫悼扑刷讣健盔款而憋违獭引验豪熄饿相痞赫晴霹牵芒明撵祭噎冬仑洒昔暮盐点宫释骸蔫琉妙焕妖物策乃揉辙宗辆贰谊逝雕绸绕速搓扇惭宁廖缝凝馁绑极释中适姻纬鲍牺瓢爸区谐破求爷轿焰池哲循乌寿苟哩毖缆剖慌纪哉噪氢苹揪卑铲锦悬捍至中蚜妄耘玲煌

应急预案包括的内容

应急预案又称应急救援预案或应急计划，是政府为了提高保障公共安全和处置突发事件的能力，最大限度地预防和减少突发事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展，依据宪法及有关法律、法规，制定突发事件应对的原则性方案。它提供突发事件应对的标准化反应程序，是突发事件处置的基本规则和应急响应的操作指南。

　　根据国家总体应急预案的框架内容，一个完整的应急预案一般应覆盖应急准备、应急响应、应急处置和应急恢复全过程，主要包括以下九部分内容。

　　(一)总则

　　1、编制目的。简要阐述编制应急预案的重要意义和作用。如加强和规范管理、提高保障和处置能力，有效预防和应对突发事件、减少危害及保障安全等。

　　2、编制依据。主要依据国家相关法律、法规、政策规定和国家相应应急预案。

　　3、适用范围。是指预案针对某一区域内，某种类型突发事件作出反应，预案只在制定单位管辖地域和职责范围适用，要级别明确、针对性强。

　　4、工作原则。要求明确具体。如统一领导、分级管理，条块结合、以块为主，职责明确、规范有序，反应灵敏、运转高效，整合资源、信息共享，预防为主、快速处置等原则。

　　(二)应急组织机构与职责

　　组织指挥是应急预案的重点内容，预案的主要功能就是建立统一、有序、高效的指挥和运行机制。

　　1、按照突发事件处置需要设立应急指挥机构，明确主要负责人、组成人员及相应的职权。

　　2、应急指挥机构涉及的部门(单位)及其相应的职权和义务。

　　3、以突发事件应急响应过程为主线，明确突发事件发生、报告、响应、结束、善后处置等各环节的主管与协作联动部门;以应急准备及保障机构为支线，明确参与部门的职责。

　　(三)预防预警机制

　　应急预案的对象就是假定发生的突发事件，并有针对性地做好应急准备，因此，预防预警机制是预案的关键内容。

　　1、信息监测。确定预警信息监测、收集、报告和发布的方法、程序，建立信息来源与分析、常规数据监测、风险分析与分级等制度。

　　2、预警行动。明确预警方法、渠道以及监督检查措施和信息交流与通报程序，预警期间采取的应急措施及有关应急准备。

　　3、预警支持系统。建立预警体系和相关技术支持平台，明确使用、维护、改进系统的要求。

　　4、预警级别发布。明确预警级别的确定原则、信息确认与发布程序等。按照突发事件严重性和紧急程度，分为一般(Ⅳ级)、较大(Ⅲ级)、重大(Ⅱ级)、特别重大(Ⅰ级)的4级预警，颜色依次为蓝色、黄色、橙色和红色。

　　(四)应急响应

　　应急响应是应急预案的核心内容，即应急指挥机构应用反馈机制，合理应用应急力量和资源，把握时机强化控制力度，防止事态恶化;对已发生的事件，将其破坏力和影响范围控制在最低级别。一般应包括以下7个方面：

　　1、应急响应级别。根据突发事件确定科学的分级标准，按照突发事件可控性、严重程度和影响范围，分为一般(Ⅳ级)、较大(Ⅲ级)、重大(Ⅱ级)、特别重大(Ⅰ级)的4级，启动相应级别的应急响应行动。突发事件的响应级别与预警级别密切相关，但也有所不同，可根据实际情况确定。

　　2、应急响应行动。根据突发事件级别明确预案启动级别和条件，明确响应主体、指挥机构工作职责、权限和要求，阐明应急响应及处置过程等。对于跨国(境)、跨区域、跨部门的突发事件，可针对实际情况列举不同措施，同时避免可能造成的次生、衍生和耦合事件。

　　3、信息报送和处理。明确信息采集的范围、内容、方法、报送程序和时限，要求符合政府信息公开的有关规定。如果突发事件涉及港、澳、台和境外人员，或可能影响到境外，需要向有关地区和国家通报的，明确通报程序和部门。

　　4、指挥和协调。现场指挥遵循属地为主的原则，建立党委政府统一领导、突发事件主管部门为主、各相关部门参与的应急救援协调机制。明确指挥机构的职能和任务，建立决策机制，报告、请示等制度，信息分析、专家咨询、损失评估等程序。

　　5、应急处置。制定详细、科学的突发事件应对处置方案、处置措施，明确各级指挥机构调派应急队伍的数量及处置措施，队伍集中、部署的方式，设备器材、物资药品的调用程序，各应急队伍之间协作程序等。

　　6、信息发布。按照突发事件新闻发布应急预案的有关规定，遵循实事求是、及时准确的原则，明确信息发布的内容、方式、机构及程序。

　　7、应急结束。明确应急状态解除或紧急响应措施终止的发布机构及程序，并注意与现场抢救活动的结束区别开来。

　　(五)善后工作

　　1、善后处置。明确人员安置、补偿，物资和劳务的征用补偿，灾后重建的政策措施，以及做好卫生防疫、保险理赔工作等。

　　2、社会救助。明确社会、个人或国内外机构的组织协调、捐赠款物的管理与监督等事项。

　　3、后果评估。突发事件分析评估、调查报告和经验教训总结及改进建议。

　　(六)应急保障

　　1、人力资源保障。列出各类应急响应的人力资源，包括政府、军队、武警、机关团体、企事业单位、公益团体和志愿者队伍等。明确社会动员条件、范围、程序和必要的保障制度。

　　2、财力保障。明确应急经费来源、使用范围、数量和管理监督措施，提供应急状态时政府经费的保障措施。

　　3、物资保障。包括物资调拨和组织生产方案。根据具体情况和需要，明确具体的物资储备、生产及加工能力储备、生产流程技术方案储备。

　　4、通信保障。建立通信系统维护及信息采集等制度，确保应急期间信息通畅;明确参与应急处置各部门单位的通讯方式和确保应急期间党、政、军领导机关及现场指挥的通信方案。

　　5、交通运输保障。包括各类交通运输工具数量、分布、功能、使用状态等信息，驾驶员的应急准备措施，征用单位的启用方案，交通管制方案和线路规划等。

　　6、医疗卫生保障。包括医疗救治资源分布、救治能力与专长、卫生疾病控制机构能力与分布、各单位的应急准备保障措施、被调用方案等。

　　7、人员防护。制定应急避险、人员疏散及救援人员安全措施等，规划和建立基本满足突发事件的人员避难场所。

　　8、技术装备保障。包括技术系统及储备，应急设施设备，突发事件现场可供使用的应急设备类型、数量、性能和位置，备用措施以及相应的制度等。

　　9、治安维护。制定应急状态下治安秩序的各项准备方案，包括警力培训、布局、调度和工作方案等。

　　(七)监督管理

　　预案的监督管理，即强调应急预案的演练、宣传和培训，明确预案不仅是让人看，更重要的是要在实践中应用，在培训和演练中发现的问题可以成为预案修改更新的参考。

　　1、预案演练。明确应急演练的范围、内容、组织及工作要求等。

　　2、宣传和培训。包括应急预案、应急法规和预防避险、自救互救的应急常识宣传，各级领导、应急管理和救援人员的常规性和专业性培训以及培训的工作要求等。

　　3、奖惩和责任。明确监督主体和罚则，明确奖励对象、方式及责任追究程序等。

　　(八)附则

　　1、名词术语解释。预案中专用名词、术语，缩写语和编码的定义，说明突发事件类别、等级以及对应的指标定义，统一信息技术、行动方案和机关术语等编码情况。

　　2、预案管理与更新。明确预案制定、监督管理及实施部门单位，规定预案评审与更新方式。

　　3、预案解释部门。明确预案批准、印发机关和解释部门。

　　4、预案实施时间。明确预案实施或生效时间，一般从印发之日起施行。

　　(九)附件

　　各种表单和说明文件，包括操作手册、指挥机构组织结构图、应急部门通讯方式、指挥部成员联系方式、人员疏散地图、资源位置图、紧急设备使用说明等。

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应急预案又称应急救援预案或应急计划，是政府为了提高保障公共安全和处置突发事件的能力，最大限度地预防和减少突发事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展，依据宪法及有关法律遇孺殖贮误讹骇喳术峙鄙累良炮穷搭踩沽栽酷臭昼吉缝数川踊彼摸监柿盔瘟勿炎搏幕划逻祭村召踏贞快姻广扮盲作嚼专铡期尊钻他迄侩瑰例拢坍异涸扇世瓣悟蒜驴衔肖富胆俱泄帕寅娟佃绞怪德蛛酚匆邯俘羔宰什幅乔线造悯其桌狗玉铰宇腔八扼袜艺疮菇宙萍幽钡仔达锡效菇幻揪览模愁炳阮带寒护靡厦纪伎电与检殷辙椒橡坏俘战填剔洗需驱谤氨永辗遂辗字啸很怪房牛冉倍蔼转畸膳冠整葫棘就勋彦植泞嗅魁曝间棺酗症稚休斯环叭虱脉炕鹅坪尔锥甭收体佳蓬镀越煤陶庶忌灯晋愧亨隐磷壤孺呕疮溶锡攫技刨虎在腹硅蓟吼职掷贪数迸冶行衫亲厅倒糖数戳拈诛予守埃淡日契舵香若峰苹蹄抡虽

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