社区突发公共事件应急预案

社区突发公共事件应急预案

为保障社区内居民生命财产安全和社会稳定，依据有关法律法规以及省、市、县突发共事件应急预案，结合社区实际，制定本预案。

1.总则

1.1适用范围

本预案适用于街道社区范围内，由社区组织实施，或需要社区联合相关单位实施，或社区协助有关部门和单位应对各类突发公共事件的预防和处置。

1.2工作原则

坚持以人为本、预防为主、及时报告、先期处置、相互配合、协同应对、公众参与的原则，切实保障社区居民生命财产安全。

1.3预案体系

1.3.1社区预案

主要有雨季防汛、突发疫情、中毒事件、火灾事故、群体性事件、刑事治安案件等应急行动方案。

1.3.2辖区单位预案

2.组织机构

2.1应急协调小组

成立以社区书记为组长，社区主任为副组长，社区干部为成员的应急协调小组处理各类突发公共事件。

工作职责：1、负责社区应急预案的拟制和修订；2、组织风险分析、隐患排查，制订各项预防措施；3、负责突发事件的检测、预警和信息报告；4、组织先期处置，协调、配合相关部门和上级应急队伍实施救援行动；5、及时妥善撤离、安置受灾居民；6、组织开展社区应急宣传教育和培训演练；7、组织、协调应急管理工作。

2.2应急救援力量

社区现有应急救援力量有4个，具体为：社区应急指挥领导小组、社区应急支援小分队、社区医疗服务队、志愿者队伍。

3.预防和预警机制

3.1信息监控

3.1.1人员网络

依靠党员、志愿者队伍等分别获取各类事件的预警信息。

3.1.2执勤网络

社区值班人员及警务室随时接收上级发布的报警信号和相关信息，并随时关注电视报刊、互联网发布的突发公共事件预警信息。

3.2信息报送

3.2.1信息报送要求

最先发现或接到紧急信息的个人在第一时间拔打110、119、120以及其他报警电话，同时向社区应急协调小组领导报告。接到情况报告后，社区在组织先期处置的同时迅速通报相关单位，并及时查明事件详情，尽快将信息报送到主管部门。

3.2.2信息报送内容

（1）事件发生的基本情况：包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度以及人员伤亡情况。

（2）事件发生起因分析、性质判断和影响程度评估等多项。

3.2.3信息报送方式：采取电话、互联网，最短时间内直接报送等方式，将突发公共事件信息报送到上级机关和有关部门。

3.2.4预防预警

社区值班人员、社区警务室在监控到情况后，将预警信息及时报告社区应急协调小组。社区定期召开例会，总结分析上十天社区安全工作情况，提出本十天安全工作的指导意见和要求，并及时将有关信息宣传发布。

4.应急响应

4.1雨季防汛应急行动方案

4.1.1组织机构

防汛应急工作组是社区防汛工作的指挥协调机构，在社区应急协调小组领导下开展工作。主要职责是：组织协调社区范围内台汛灾害的预防和处置工作。

4.1.2预警预防

防汛的预警，以上级通知为主，结合广播、电视、报刊、网络发布的信息，由社区汛期值班人员负责接收，雨季期间随时接收和关注。在接到防汛预警信息后，社区对防汛的有关物资器材设备作再次检查和补充，及时通知居民做好防汛准备。

4.1.3信息报送

社区值班人员在获知防汛的预警信息后，迅速报告防汛应急协调小组组长，并将此信息迅速通报给辖区各单位信息联络员，社区应在30分钟内将初步落实情况上报，并做好信息续报。

4.1.4应急处置

（1）社区根据应急工作的指示，组织疏通窨井盖上的堵塞物；对相关器械进行检查。

（2）遭遇险情时，社区党员志愿者队伍组成防汛救援队实施抢险救灾。当遇道路严重积水时，及时上报上级取得援助。

（3）学校等辖区主要单位的防汛工作按各自预案执行，社区做好指导、配合工作。

4.1.5善后工作

社区卫生服务队负责对受灾地区进行消毒防疫，协调其他部门进行电源线路和排水系统的检查，排除存在的险情和隐患。通知相关人员逐户上门进行受灾情况登记，经社区书记签发后上报街道应急委员会。

4.2突发公共卫生事件应急方案

4.2.1组织机构

公共卫生应急工作组是社区卫生工作的指挥协调机构，在社区应急协调小组领导下开展工作。其主要职责是：进行疾病预防，负责疫情监测及信息报送，安抚疫点居民，协助对疫点或感染人群进行隔离和消毒等工作。

4.2.2预警预防

突发传染病疫情的预警，以上级机关通知为准。

4.2.3信息报送

社区相关人员获知突发传染病疫情的预警信息后，必须在第一时间报告应急协调小组组长，社区负责在30分钟内将有关情况报街道应急委员会以及区疾控中心。社区值班人员根据工作组的指示，将此信息通报辖区各单位。

4.2.4应急处置

（1）社区向辖区单位的信息联络员发出突发传染病疫情的预警信息，在社区卫生服务中心的协助下，做好初步防疫准备。

（2）社区负责向居民发布疫情警报，及时告知疫情、感染源、防护措施以及疫情发展、控制情况。

（3）社区应急协调小组组织人员做好居民和疑似病人的思想工作，进行安抚慰问，确保居民情绪稳定。做好突发性传染病疫情防治的宣传工作和有关信息的收集汇总，把传染病疫情防治资料发放到每家每户。

（4）社区干部组织共同参与负责辖区各街道的疾病预防和消毒指导。组织实施区域内有关公共场所的消毒工作。

（5）志愿者队伍对辖区内在特定时期到过传染病疫情区，和从疫区来到本辖区的人员，都要做好摸排登记工作，由社区汇总上报。

（6）社区组织相关人员配合卫生、公安部门逐个落实疑似病人以及与疑似病人的密切接触者，根据情况由社区青年党员队伍，让疑似病人立即戴防护口罩、手套、观察病情对症处理，或根据需要采取就地隔离和医学观察措施等急救措施。

（7）保证社区电话畅通，按排专人轮流值班值机、接收、传递和上报疫情信息，与应急工作组组长保持信息流通，疫情信息有网络直报要求的，按上级规定执行。

（8）根据上级要求设立隔离区，必要时组织志愿者送饭菜和生活用品到居民家。

（9）幼儿园和学校等辖区主要单位的疫病疫情处置工作按各自预案执行，社区做好指导配合工作。

4.2.5善后工作

社区根据上级要求，通过合适方式，通知居民疫情解除，隔离区撤除，并对隔离区现场消毒、清理，由应急协调小组组长向上级报告疫情的处置情况。

4.3突发中毒事件应急方案

4.3.1组织机构

公共卫生应急工作组是社区卫生工作的指挥协调机构，在社区应急协调小组领导下开展工作，其主要职责是：进行疾病预防、负责疫情监测及信息报送，协助对中毒人群进行先期救助等工作。

4.3.2应急处置

（1）当社区工作人员发现或接到辖区内居民煤气中毒、食品药品中毒或三人以上出现腹泻，呕吐等症状情况报告后，立即拔打120申请救助，社区卫生服务中心在先期救助的同时，视情节立即报告街道应急委员会或上级部门。

（2）组织党员队伍、志愿者队伍赶赴现场安抚中毒人员，安保安人员先行维持秩序。

（3）保安人员拉好警戒线，保护好全部现场，等待专业人员到达后移交。

4.4火灾事故应急行动方案

4.4.1组织机构

火灾事故应急工作组是社区火灾事故的指挥协调机构，在社区应急协调小组领导下开展工作。主要职责是进行火灾预防，协助救火负责灾情报告，安置灾民和组织救火逃生演练等。

4.4.2应急处置

（1）火灾事故应急工作组对辖区单位、宾馆饭店、娱乐场所的设施设备定期进行安全检查，对安全隐患进行不定期排查，对消防栓、灭火器和逃生器材进行检查，按职责范围和要求及时更新补充。

（2）社区工作人员发现、接到火警报告后，第一时间拨打119，同时报告社区应急工作组。应急工作组立即将相关情况报告街道应急工作领导小组。

（3）抽调辖区内宾馆保安人员携带干粉灭火器奔赴事发地。值班人员负责现场指挥，按火源性质，进行处置。

（4）社区工作人员协助当日值班人员告知居民，疏散人群撤离火灾现场，并拉好警戒线，等待消防人员到来。

（5）火灾扑灭后，值班人员负责检查余火，做到不留死角。应急协调小组组长带领相关人员赶赴现场，做好事故伤亡人员亲属的安抚、慰问工作，妥善处理各种善后事宜，积极配合相关部门进行事故调查，尽快恢复正常的生活秩序。

4.5突发群体性事件应急行动方案

4.5.1组织机构

突发群体性事件应急工作组是社区突发群体性事件的指挥协调机构，在社区应急协调小组领导下开展工作。其主要职责是：安抚过激情绪，平息过激行为，避免流血冲突事件发生，协助上级妥善处置突发群体事件，确保社会稳定。

4.5.2预警预防

（1）预防及预警信息收集

社区建立针对大规模群体性事件的有效的预防、预警和处置措施，建立高效、灵敏的情报信息网络，加强对社会不稳定因素的掌握和研究判断，完善预警工作机制。对可能发生大规模群体性事件的信息，特别是苗头性信息进行全面评估和预测，做到早发现、早报告、早控制、早解决。强化情报信息工作，扩大信息收集的范围，增强信息分析的深度和广度，提高信息传报的效率，做到及时、客观、全面、准确。

（2）预警信息

出现不稳定事端和群体性事件苗头，但尚处在酝酿过程中的；发生堵门、堵路、拦截车辆或严重影响交通、治安秩序等严重违法违规行为的；发生在单位内部的表达共同意愿的聚集事件，尚未发生行凶伤人或打、砸、抢、烧等违法行为的；其他由人民内部矛盾引起、尚未出现过激行为的、已由有关主管部门在现场开展工作、化解矛盾的群体性行为。

（3）预警行动

接到预警信息后，应迅速核实情况，情况属实的，应急工作组立即报告上级综治办，同时开展先期处置，控制事态发展。

（4）信息报送

事件发现人必须在第一时间报告应急协调小组组长，根据组长指示，社区在15分钟内将事件初步情况报告上级综治办。

4.5.3应急处置

（1）社区值班人员做好事故的报警、报告及各方面的联络沟通，报告街道应急委员会及当地派出所，并通知有关人员立即赶赴现场。

（2）协助公安部门维护现场秩序，组织人员有序疏散，疏通道路交通，劝退围观人员。

（3）协助上级有关部门对行凶伤人、斗殴、堵门、堵车人员等过激行为，进行说服、教育工作，了解起因，缓和情绪，化解矛盾，平息事态。

（4）社区卫生服务中心负责组织工作人员，对受伤人员实施初步救治，严重受伤的安排车辆送医院治疗。

4.5.4善后工作

社区综治专干负责，其他同志配合，做好事故伤亡人员亲属的安抚、慰问工作。配合上级部门进行事故调查，尽快恢复正常的生活秩序。

4.6社区刑事治安案件应急行动方案

4.6.1组织机构

社区刑事治安案件应急工作组是社区刑事治安案件先期处置的指挥协调机构，在社区应急协调小组领导下开展工作。其主要职责是：发挥群防群治队伍作用，预防和减少盗窃、抢劫等刑事治安案件的发生。

4.6.2应急处置

（1）当接到财产被盗、入室抢劫等情况报告后，当即拨打110，同时报告社区应急协调小组。

（2）保护好犯罪现场，迅速、及时，封锁警戒。

（3）协助当地派出所随时掌握情况。

（4）抓获的犯罪嫌疑人，及时扭送公安机关，并注意搜索违法犯罪证据。

5.后期处置

5.1善后处理

应急处置接近尾声时，社区应急协调小组组织人员深入现场和居民家中，了解听取一线群众的情况反映，收集汇总人员伤亡、财产损失和相关社会治安等信息并上报，进行调解和安抚，协助进行善后赔偿，及时通报灾后信息，减轻和消除事件的影响，确保生产生活秩序的及时恢复。

5.2调查评估

每次应急突发事件处置后，社区应急协调小组要组织事件参与单位负责人座谈讨论，总结经验教训，对事件的预防、预警、协调、指挥和应急救援等处置工作和本预案中对应的应急行动方案进行全面评估，并结合实际工作提出对预案的修订意见和要求。

5.3信息发布

突发公共事件后，要准确地将灾情通报社区学校、商店、居民和辖区单位，涉及内部信息或可能引起社会不稳定的疫情等事件的信息在发布之前须经上级同意。

5.4责任和奖惩

突发公共事件预防和处置工作实行一把手负责制和责任追究制。社区应急协调小组按照有关规定，对在突发公共事件应急处置工作中有突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励，或报上级机关建议给予表彰和奖励；对迟报、漏报、瞒报和谎报突发公共事件重要情况或在应急管理工作中有玩忽职守、不服从指挥、不认真负责或临阵脱逃行为的，报上级机关对有关责任人给予处理。

6.宣传、培训与演练

6.1宣传及公众信息交流

通过应急管理宣传教育，增强公众的危机意识和公共责任意识，提高自救、互救能力。社区应急协调小组要做好居民的应急宣教和告知工作。主要通过面对面教育、散发宣传材料、编制丰富多彩的科普文艺节目等，进行相关法律法规，以及抢险、避险等知识的宣传，增强社会公众的安全意识，提高公众的抢险、避险、自救能力。

6.2培训与演练

社区应急协调小组每年召开社区应急协调小组会议，进行应急管理知识的学习，制定社区应急培训演练计划。根据灾害发生特点，由社区牵头，定时组织责任单位进行各行动方案的模拟演练。

7.附则

7.1预案管理

本预案由社区制订，报街道批准备案后发布实施。

7.2维护和更新

为适应突发公共事件应急对策的不断完善和相应组织机构人员的调整，根据需要及时组织社区对预案进行修订。

7.3预案实施

本预案自发布之日起实施。

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/ff870ec9a66e58fafab069dc5022aaea988f4107.html