蒙古国国家全面发展战略与中国对蒙经贸方略作者：冯维江 蔡丹来源：《中国市场》2011年第16期
摘要：本文详细分析了蒙古基于千年发展目标的国家全面发展战略的形成背景和主要内容，在此基础上提出对该战略的认识或评价，最后提出关于中国对蒙经贸方略的若干建议。
关键词：蒙古国；全面发展战略；东北亚合作重心北移
中图分类号：F752；F114
近年来，中国的周边尤其东北亚合作出现新的变化。中国长期投入并报以较高期待的以“中日韩”为核心的东北亚合作因为中日“领导权”之争等短期内无法克服的困难而缺乏实质性进展。与此同时，蒙古、俄罗斯、朝鲜等国近年的国家经济战略或目标的出台，为东北亚国际经济合作提供了新的潜在增长点，东北亚区域合作呈现重心北移的趋势。① 地缘政治中大国的作用向来备受关注，但东南亚合作的经验表明，在存在“领导权”争执的地区，支持小国或小国集团充分发挥主导作用，可能成为区域合作务实推进的可行之路。为此，有必要更细致地了解周边关键小国的发展诉求和战略设想，如此才能提出“适销对路”的对策，以臻成人达己的效果。就新形势下的东北亚合作而言，蒙古国是我们的东北亚合作战略成败的重要节点。本文即以蒙古国国家发展战略为个案，讨论其背景、内容，分析其国家诉求，探讨在区域视野下推进中蒙合作的思路及前景。
蒙古国基于千年发展目标的国家全面发展战略（The Millennium Development Goals-based Comprehensive National Development Strategy of Mongolia，以下简称“蒙古国家全面发展战略”）系按照该国2006年第5号总统令制定，并于2008年1月31日由蒙古国家大呼拉尔（议会）第12号决议批准实施。这一战略的提出和实施为蒙古国今后约十五年间社会经济全面发展提供了纲领性标准，也为国际社会有效参与、助成蒙古国发展并且分享其发展所带来的产出增长、贫困削减、地区和平等方面的“红利”提供了行动指南。作为蒙古的第一大投资国、第一大贸易伙伴和出口对象国以及重要的睦邻互信伙伴，中国在进一步发展对蒙经贸财金诸关系时尤其需要了解蒙古关于自身发展的战略考虑及其发展过程中面临的约束条件，以便采取更为蒙古国及国际社会的其他利益相关方认同的有效方式，通过国际合作来创造中蒙双赢乃至多边共赢的局面。
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