美丽乡村谱写振兴新篇中原大地展现多彩画卷 - 河南省农村综合改

发布时间：2020-08-03 04:20:22 来源：文档文库

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美丽乡村谱写振兴新篇中原大地展现多彩画卷 ——河南省农村综合改革工作纪实

本刊记者｜刘永恒特约通讯员｜王书祺

【期刊名称】中国财政

【年(卷),期】2019(000)004

【总页数】4

淇水观鱼跃，太行听鹤鸣。在河南省鹤壁市有这样一个美丽村落：南依太行，北临淇河，村子里古木参天，街道建筑古色古香，再加上一条穿村而过的小溪，构成了一幅灵秀美丽的画面。在旅游旺季，村里游客如织，村民们摆卖农产品、开农家乐，日进斗金，忙得不亦乐乎。而谁能想到，就在一年多前，这个名叫桑园村的村子还是河南有名的贫困村。由于穷，村民们都想着外出谋生，这里的常住人口最少的时候甚至不到50人。

“桑园村是鹤壁市也是河南省农村综合改革工作的一个亮点。在这里，我们将美丽乡村建设与旅游产业深度结合，撬动社会资本投入5亿多元，建成了集商业、旅游、休闲、民俗于一体的桑园小镇，年营业收入超过4000万元，接待游客达到300万人次，带动周边10余个村的近千人就业，走出了一条依靠美丽乡村建设促进旅游发展的乡村振兴新路子。”河南省农村综合改革工作办公室副主任陈霞光告诉记者。

围绕试点科学谋划争上游

2013年，财政部决定在全国开展财政支持美丽乡村建设试点工作，河南被确定为首批试点省份之一。河南是传统的农业大省、农村大省、农民大省，全省有5000多万农民群众、1800多个乡镇、4.6万多个行政村，多年来农村基础设施和公共服务设施投入欠账多，发展普遍滞后。基础设施薄弱、公共服务设施缺乏、生产生活环境差，是河南农民群众反映最强烈、需求最迫切、最渴望解决的问题。开展美丽乡村建设，改变河南农村环境面貌，改善农民生产生活条件，将为河南老百姓带来真切实惠，有力推动河南农村全面发展。但是，河南美丽乡村建设试点的路子该怎么走？怎样才能最大程度发挥财政试点资金效益，让农民群众有实实在在的获得感？

经过前期的多地学习调研、请教各方专家及反复论证，最终，河南省综改办确立了以乡镇政府所在地和有产业支撑的中心村为支持重点，以全面加强试点村镇基础设施和公共服务设施建设为主要内容，以实现试点村镇“村庄秀美、环境优美、生活甜美、社会和美”为目标的总体工作思路。同时还确立了四条工作原则：一是集中投入，不撒胡椒面——河南农村区域面积广大，但是可利用的财政资金有限，要想工作取得切切实实的效果，就要坚决避免撒胡椒面的做法，集中力量进行投入，变“单兵作战”为“集团战役”，争取做一个成一个，给项目区域的老百姓带来切实的好处。二是杜绝大拆大建，不搞形象工程——要求市县要充分考虑自然条件、经济基础等资源禀赋差异，因地制宜,量力而行,务实推进,“不搞大拆大建”。同时，根据河南省城镇化客观规律和农村人口向乡镇集镇区集聚的趋势，要求市县慎重选择人口空心化严重的乡村，避免建成“美丽空心村”。三是通过竞争立项，选好选准项目——为充分发挥财政资金效益，把有限的资金分配好、使用好，积极探索财政资金分配的新路子，在美丽乡村建设试点项目的选择上采用“多中选好，好中选优”的竞争性分配机制，用公开竞争的方式打破长期以来财政资金分配和使用中的路径依赖和思维定式，“倒逼”市县开始全面审视自身工作，变“要我干”为“我要干”，激发各地各部门的主观能动性。四是服务大局，助推全省脱贫攻坚工作——支持各地把太行山、伏牛山、大别山和黄河滩区“三山一滩”扶贫攻坚区域的扶贫搬迁重点项目优先纳入试点申报范围，努力助推脱贫攻坚工作。