6刘伟平由于地方各级机构编制工作法律法规尚不健全，保障机制还不完善，一度成为制约深化行政管理体制改革和加强机构编制管理的瓶颈问题，机构编制工作甚至陷入“精简——膨胀——再精简——再膨胀”的怪圈。这既浪费了党和国家执政资源，又增加了行政运行成本。中央高度重视机构编制法制化建设工作，相继制定出台了一系列机构编制管理方面的法律法规，特别是2007年国务院颁布实施的《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》（国务院令第486号），对地方政府的机构设置、编制管理、监督检查、违规问责等作了明确规定，填补了地方机构编制管理工作方面的法制空白，对加快推进机构编制法制化建设起到了积极的推动作用。近年来，甘肃省认真贯彻《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》，牢牢把握改革、管理、法制化建设“三位一体”的协调推进机制，把加快推进机构编制法制化建设摆到全省经济社会发展大局中去把握、去谋划、去推进，先行实践，大胆探索，机构编制管理工作取得了显著成效。一、着眼于有法可依，制定出台机构编制政府规章严格控制机构编制和财政供养人员增长，关键在于机构编制法定化，实行依法管理。近年来，甘肃省立足实际，积极推动机构编制政府规章建设，初步做到了机构编制管理工作有法可依，有章可循。甘肃省根据国家的有关法律法规，先后制定《甘肃省机构编制管理办法》、《甘肃省事业单位登记管理若干规定》和《甘肃省事业单位登记管理考核办法（试行）》。这些规章对规范机构设置、加强编制管理的重要事项做出了明确规定。从实施的效果看，有力地推动了行政管理体制改革，为促进经济社会健康可持续发展提供体制机制保障，为加强事业单位法人登记管理，维护事业单位合法权益，促进社会事业健康发展提供了法规依据。二、着眼于科学核编，制定出台机构编制行业标准甘肃省针对教育、卫生行业增编呼声高、管理压力大的实际，综合考虑甘肃省经济社会发展状况，着眼于提高机构编制科学化管理水平，加大了对机构编制行业标准的研究制定工作，有效破解了严格控制机构编制与满足现实需求之间的矛盾。一是制定出台了甘肃省城市社区卫生
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