坚持把纪律挺在前面

自觉在守纪律讲规矩上作表率

——新修订《中国共产党纪律处分条例》专题辅导党课

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（2018年10月22日）

一、党规党纪的内在特质 - 3 -

（一）党纪党章源于斗争 - 3 -

（二）党纪党章严于国法 - 5 -

（三）党纪党章重于生命 - 6 -

（四）党纪党章矢于忠诚 - 7 -

二、违规违纪的具体表现 - 8 -

（一）表里不一，言行举止丧失底线 - 8 -

（二）我行我素，自以为是擅作主张 - 9 -

（三）消极懈怠，身在其位不谋其政 - 9 -

（四）格调庸俗，交往过滥玩物丧志 - 10 -

三、遵规守纪的实践要求 - 11 -

（一）忠言与忠魂相统一 - 11 -

（二）真学与笃行相统一 - 12 -

（三）慎权与尽责相统一 - 13 -

四是自律与他律相统一。 - 14 -

坚持把纪律挺在前面

自觉在守纪律讲规矩上作表率

——新修订《中国共产党纪律处分条例》专题辅导党课

XXX

（2018年10月22日）

同志们：

根据市委关于学习宣传贯彻新修订《中国共产党纪律处分条例》的要求以及局党组开展纪律教育学习月活动的部署，今天我以“坚持把纪律挺在前面 自觉在守纪律讲规矩上作表率”为题，讲一次专题党课，与大家一起交流共勉。这个问题，我们党委会、中心组学习时都反复进行过强调，现在与大家再作一深入交流和思想碰撞。

习近平总书记深刻指出：“党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治，就要靠严明的纪律”“要使纪律真正成为带电的高压线”。十八大以来，党中央、习近平总书记高度重视立规矩、强纪律，以鲜明提出“八项规定”为标志，在健全党规党纪、维护纪律严肃性、强化法纪执行力、扎紧制度“笼子”等方面，极大丰富和发展了党的纪律建设的理论和实践。在随后的五年多时间里，党中央陆续出台一系列法规文件推进全面从严治党，并取得重大进展和显著成效，但正如党的十九大报告指出，“全面从严治党永远在路上”，远未到大功告成之时。今年8月26日，新修订的《中国共产党纪律处分条例》颁布，并于10月1日起正式实施，进一步提高我党纪律建设的针对性。在新时代，要贯彻坚持新发展理念、实现高质量发展，要打赢脱贫攻坚战、使全面建成小康社会得到人民认可，要保障和改善民生、解决人民最关心最直接最现实的利益问题等，这些都离不开坚强的纪律作保证。这里，我从三个方面，谈谈关于守纪律讲规矩的认识和思考。

一、党规党纪的内在特质

我们党的纪律和规矩，是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范和规则。总的内容就是习近平总书记在中纪委五次全会上概括的，党章、党纪、国法、优良传统和工作惯例四个方面，与其他政党和社会组织相比，有着本质的区别，区别主要在以下几个方面：根本目的，是保证实现全心全意为人民服务的宗旨；理论基础，是辩证唯物主义和历史唯物主义；产生方式，是按照民主集中制原则来形成；运行保证，是走群众路线、接受群众监督；发展机理，是坚持实事求是、解放思想、与时俱进。我感到，可以从四个方面理解把握：

内在特质的第一个方面是，党纪党章源于斗争。我们党在斗争中诞生、在斗争中壮大，党的纪律规矩也相伴相生、历经考验，可以说字字带血，每一条背后都有沉痛代价。总体上经历了四个阶段：第一个阶段是建党初期。面对白色恐怖下的生存危机，党制定了简明而严格的纪律。1921年发布的第一个《党纲》，就明确提出 “党的重要主张和党员身份应保守秘密”；党的二大通过的第一个《党章》，专设纪律一章，明确九条纪律，奠定了党规党纪的基础。第二个阶段是革命战争年代。面对国民党的血雨腥风、日本侵略者的残酷绞杀，党制定了许多强队伍、聚民心、保胜利的纪律措施。在1927年，成立党的中央监察委员会，创建纪律检查制度；在1938年，六届六中全会强调提出个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央的民主集中制；在1941年，延安整风运动提出“惩前毖后、治病救人”的纪律建设方针；在1947年，我军正式修订颁布“三大纪律八项注意”。至此，党的纪律规矩基本成形。第三个阶段是建设和改革时期。面对执政的严峻考验，为推进社会主义伟大事业，党的纪律建设不断发展完善。新中国诞生前夕，七届二中全会提出“两个务必”要求；在1956年，八大就强调要贯彻执行群众路线；1978年，拨乱反正，健全民主集中制和党规党纪，恢复重建党的纪律检查委员会，党规党纪建设逐步制度化、规范化、法治化。第四个阶段是十八大以来。党下大力解决“四风”突出问题，以“零容忍”态度惩治腐败，清理健全党内法规，整合成立了各级监察委员会，党的纪律建设进入全新阶段。由此可见，我们党的纪律规矩，是斗争智慧、经验得失的深厚积淀，是历代共产党人探索、试错、创新的宝贵结晶，是党不断从胜利走向胜利的“基因”密码。

内在特质的第二个方面是，党纪党章严于国法。党纪与国法共同构成法治防线。国法是每个公民都要遵守的法律制度，而党纪是对党员这一特殊群体的特殊要求，必然严于国法，这是我们党的先锋队性质和先进性要求决定的。我理解，主要体现在以下三个方面：第一个表现是约束更多。公民一些行为，在国法中可能没有涉及或明确规定，但在党纪中却是明令禁止的。新中国建立前夕，党就在西柏坡立下“六条规矩”：一不做寿，二不送礼，三少敬酒，四少拍掌，五不以人名作地名，六不要把中国同志同马恩列斯平列。这些对普通老百姓来说，多是人之常情，但对党员来讲就是刚性约束。第二个表现是处理更重。党员干部违法犯罪，不仅要受到与普通公民同样的法律制裁，还要受到党规党纪的严肃惩处。哪怕是一些涉及道德层面的问题，比如，弄虚作假、骗取名利，侮辱诽谤、诬陷他人，临危退缩、能救不救，以及不正当两性关系等行为，按目前国家法律处理起来，弹性空间很大，而党规党纪则有严格界定，一旦违背，就必须依纪依规严格追究。第三个表现是责任更大。小平同志说过，“没有党规党法，国法就很难保障”。党纪不仅用来规范党自身的内部行为，还要引领和保障国法得到切实有效执行。据10月8日《中国经济网》报道，截至今年10月，党的十八大以来，中央坚持“老虎”“苍蝇”一起打，至少已有168名省部级以上官员被调查，为全面推进依法治国树立了鲜明导向。实践证明，只有充分发挥党纪的先导、核心和主体作用，才能促进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，以党纪保障国法实施，以国法强化党纪效能。

内在特质的第三个方面是，党纪党章重于生命。资产阶级政党的党纪一般较为宽松，内部纷争、派系林立，主要靠利益维系而不是靠纪律约束。而我们党一直把严明纪律视为生命线，把执行党纪看得比生命还重要，我们正是依靠铁的纪律，形成了坚如磐石的团结统一和坚不可摧的强大战斗力。理解党纪重于生命，有三个方面：一是关乎人心向背。我们常说：得民心者得天下。守纪律、讲规矩，就是我们党赢得民心的重要法宝。在党的历史上，有红军“不拿群众一针一线”，“霓虹灯下的哨兵”，以及周总理亲自为亲友交伙食费等动人故事，正是从普通党员到党的高级干部，用严明的纪律规矩，树立了人民公仆的良好形象，赢得了最广泛的拥护和爱戴。二是关乎兴衰成败。1937年，革命功臣黄克功逼婚不成，枪杀陕北公学女学员，毛主席毅然“挥泪斩马谡”。而1935年，蒋介石的爱将张灵甫因生活原因射杀妻子，蒋只把张判了十年，但不到两年就特赦他，并加官晋爵。有人说，国民党赦一个张灵甫，党纪乱而后功溃；共产党毙一个黄克功，党纪立而后功成。国共两党执纪的天壤之别，用成败的结局做了最好的历史注脚。三是关乎生死存亡。当年，苏共垮台的一个重要原因，就是党风党纪败坏，从党的领导人戈尔巴乔夫到大部分党员，目无党规党纪，特权思想盛行，严重脱离群众，党的生命早已名存实亡。当前，我们党进入回归好传统的攻坚期，正能量与负效应的交锋、严守党规党纪与破坏政治生态的较量，全党正处在重整行装、再走长征路的新征程。可以说，我们对党规党纪的坚守，直接决定着党能否保持持久旺盛的生命力。

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