关于加强农村党组织建设的几点思考
进一步加强农村党组织建设，是新时期党建工作的重要内容之一，是增强农村基层党组织执政能力的有效途径，是促进农村改革、发展、稳定，巩固党的执政地位的决定性因素，既是建设农村小康社会的需要，也是进一步提高农村基层组织建设整体水平的需要。随着学习贯彻“三个代表”重要思想不断深入，村干部的思想政治素质进一步提高，工作作风进一步转变，工作能力和水平明显增强。但是，在改革开放和发展市场经济的新形势下，农村党组织建设仍面临着许多新情况、新问题。因此研究当前我乡农村基层党组织建设面临的新情况、新问题，积极探索农村基层党组织建设的新方法、新路子，有很重要的意义。
基本情况
农村支部及党员情况：我乡辖8个村委会，共有人口30880人，共有8个党总支50个农村党支部，403名党员，其中女党员有36人。在8名总支书记有7名实现“一肩挑”，有5名支部书记“一肩挑”村小组组长。大学本科文化1人，专科文化54人，中专文化54人，高中文化41人，初中文化105人，小学文化177人。18至25岁的党员有11人，26至35岁92人，36至45岁97人，46至54岁69人，55至59岁22人，60岁以上122人。中农村党员有153名，占全镇党员总数的20％，占全镇农民总数的22.6％。在这153名农民党员中，55岁以上的76名，占50％； 文盲、半文盲党员8名，占5％；高中及以上的25人，占16%；困难党员9人，占6%；致富无门的5人，占3%；致富带头人60人，占39%。由此表民我乡农村党员总体上年龄偏大，文化结构不合理，妇女党员少，致富能人党员少。
村级办公楼建设情况：XX年在上级党委政府的关心下全乡8个村委会解决了49.55万元资金完成了7个村委会的办公楼、活动室、厨房和厕所建设，改善了村委会的办公条件，提高了村委会的工作积极性。除叮当村委会原来已建设外。**三个村委会属新建外，其他村委会修缮办公楼，增加活动室、厨房和厕所。
村集体经济收入情况：**村委会原有集体电站一座，每年承包费5000元，XX年以10000元卖出，现没有什么经济收入；**有一片茶叶以每年6000元承包给下尧村小组，但承包费好几年都收不起；**村委会有一片茶叶以每年500元承包给私人，每年可有收入500元；其他村委会没有集体经济收入。由此可知，我乡村级没有可支配的收入，村小组级可支配的收入更少。
主要做法
1、强化管理，建立基层组织建设长效机制建立健全了党员登记制度，村总支、支部日常工作考核制度、领导干部挂村制度、理论学习制度，加强对村级组织的管理。通过“三个代表”重要思想的学习建立一序列长效机制，加强对村级组织的管理。一是健全完善选拔任用机制，培养造就践行“三个代表”的支部班子；二是健全完善学习培训机制，努力提高农村党员的综合素质；三要健全完善流动党员管理机制，不断拓宽农村党员教育管理的覆盖面；四是健全完善管理激励机制，充分发挥农村党员的表率作用；五是健全完善民主评议党员的机制，大力弘扬农村党员争先创优的良好风尚；六是健全完善监督约束机制，永远保持农村党员的先进性和党员队伍的纯结性。 2、对换届后的村组干部进行了法律法规知识、财务管理知识、农村（茶叶、八角、甘蔗等）相关科技知识、党风廉政建设、党务知识等的培训，增强村组干部的法律意识，提高村组干部的理财能力和学用科技的能力。 3、结合实施“云岭先锋”工程及我乡以茶叶为主导产业八角、甘蔗为支柱产业的实际，建立支部+协会+农户的产业发展模式，推动我乡农村经济健康、持续、稳步发展。自实施“云岭先锋”工程以来，我们狠抓了“班子队伍带村”工作，在提高村两委班子成员的执政能力上下功夫，要求各支部书记带头谋发展，带头致富，带头学科技、用科技，通过党委集体谈话、集体到外地调研、集中组织培训等形式，总结别人的成功经验为我所用，使他们在致力本村组的发展上做到了思路清晰，方向正确，切合实际，同时服务群众的自觉性和执行政策、依法办事、带领群众致富的能力方面都有了较大的提高。建立支部+协会+农户的产业发展模式，由支部牵头找市场、抓培训，推动我乡农村经济健康、持续、稳步发展。通过努力，我乡鱼塘村做得最好，全村46户实现收入150多万元，大部分子女都送往**就读初高中，现就读的大学生有10多名，这种发展模式值得借鉴。 4、严把入口关，发展好党员，切实加强党员队伍建设。根据县委组织部的要求，我乡拟定了详细的工作计划，对各村的党员、入党积极分子的情况进行了摸底调查，严格遵循发展党员的“十六字方针”，严把入口关，同时积极疏通出口，纯洁党员队伍。
5、乡党委制定了党委成员帮贫扶困和慰问困难老党员制度，对困难老党员由乡机关支部和站所支部进行了走访慰问；同时，对有一定特长的贫困党员登记在册，每年给以一定的资金帮助和鼓励贫困党员发展经济。
三、我乡农村党建工作存在的矛盾和问题
目前我乡农村基层组织建设的现状及存在的突出问题 客观地分析形势，当前我乡农村基层党组织建设中存在的突出矛盾和问题，主要表现在以下几个方面。
部分基层干部的现有素质与领导社会主义市场经济的要求不相适应的矛盾。发展社会主义市场经济，需要基层党组织强化领导和服务的作用，而部分农村基层干部尤其是经济相对贫困地区的干部在这方面的素质相对较弱。主要表现为：从思想素质看，一部分基层干部传统的思想观念与建立社会主义市场经济不相适应；从政治素质看，在部分基层干部中存在着淡化政治的不良倾向；从能力素质看，少数同志领导工作水平与所肩负的历史重任不相适应；从作风素质看，一些基层干部的领导作风与群众的期望和要求不相适应。
新时期农村基层组织建设的创造性与党建工作的传统方式发生碰撞。目前部分农村党组织对变化了的形势仍然认识不够，研究不够，改进不够，有的习惯于“单打一”，就党建抓党建的现象仍很突出；有的党员活动内容和形式单一化，适应不了党员日益增长的多方面的需求；有的在评价农村基层组织建设的过程中，存在着“三重三轻”的现象，即重形式、轻内容，重过程、轻结果，重共性、轻个性，既影响了对党建工作的正确估价，也容易产生错误的工作导向。
农村思想政治工作的弱化与市场经济对农村党建工作的更高要求之间的矛盾。市场经济条件下，农村党员干部以及广大农民群众的思想观念、价值取向和现实要求都已发生了深刻的变化，他们既需要市场经济知识，又需要实用技术的武装；既追求丰富的物质生活，又追求健康向上的精神文化生活。与此同时，市场经济对农村党员尤其是广大农民的思想价值观念和道德文化水准，也产生了一些负面的影响。特别是少数富裕起来的农民集体观念淡薄，精神生活空虚，有的甚至热衷于宗教迷信活动，这些都给农村党建工作提出了新的挑战。
村级组织建设面临五大难题。一是党支部书记平均年龄老化、文化程度偏低，在面对农村经济和社会发展的新要求下，发挥农村党支部的领导核心作用方面已存在一些不适应；二是个别村干部带领群众的致富能力与群众快速致富的愿望不适应；三是村级后备干
部的选拔培养与班子新老交替的迫切要求不适应。四是农村党员总体上年龄偏大，文化结构不合理，妇女党员少，致富能人党员少。五是部分年轻村组干部党员外出打工，造成群众有事没人管的现象，影响了党在农村的作用和权威性。
四、 做好我乡党建工作的几点思考
1、以党的基本路线为指针，准确把握农村党建工作的指导思想和工作方向。 第一，在农村两个文明建设的全局中，乡党委必须首先把农村基层党组织这个前沿指挥部建设好。从我们且末农村基层党组织建设和经济发展的实际来看，经济建设和党的建设表现出了明显的一致性，哪里的基层党组织战斗有力，那里的工作就扎实有效，经济建设就能迅速发展。反之，一些地区之所以长期发展不起来，经济落后，就是因为这些地区的基层党组织战斗力不强，缺乏一个带领群众共同致富的好的带头人，缺少一个发展壮大集体经济的好路子；一些地方人心涣散，治安混乱，思想文化道德水准下降，也是因为基层党组织作用弱化，农村思想政治工作钝化所致。实践证明，基层党组织强，一强百强；党员干部作用好，一好百好；集体经济富，一富百富。因此，农村工作千条万条，首先一条就是要把农村基层党组织这个“前沿指挥部”建设好、巩固好，这是搞好农村工作、推动农村两个文明建设的关键环节和首要前提。
2、 在农村党建工作的实践中，必须把党的建设与经济建设的关系处理好。党的建设必须紧紧围绕经济建设这个中心进行，服从服务于这个中心。服务与被服务的关系是不能颠倒的，经济建设为中心的位置不能代替，但是，这种“服从”不是被动的适应，也不是被动的服务，不能理解为党的建设只是被动地围绕经济工作来搞。农村党建工作如果停留在被动适应上，那么党建工作搞不好，经济工作也搞不好。党建工作为经济建设服务的作用：一是政治上的把关定向。“农业、农村和农民问题，关系着党的执政地位的巩固，关系着国家的长治久安，这不但是个重大的经济问题，同时也是个重大的政治问题”。领导干部不了解“三农”是不称职的表现，不重视“三农”是政治上不清醒的表现。农村党建工作首先必须保证党在农村的各项方针、政策的贯彻执行，确保农村经济正确的发展方向。二是思想上的宣传激励。发挥党的政治优势，结合实际积极宣传党的政策和主张，把各级党委确定的战略思想、发展目标、工作举措，变成广大干部群众的自觉行动。三是组织上的保障。建设一个政治稳定、素质优良、作风过硬、战斗力强的领导班子，为经济发展选好配强能打硬仗的干部人才队伍。四是创造优良的政治、社会环境。通过加强党的建设，树立良好形象，密切党群、干群关系，以好的党风带一个好的政风、民风，为经济发展提供良好的稳定向上的政治环境和社会环境。
3、 在农村党建工作的成效上，必须把握好党建工作的导向。党的建设必须紧密联系党的基本路线，围绕经济建设这个中心进行，这个指导思想是明确的。但是，从最终的意义上说，党建工作目标的实现，必须通过促进一个地区的经济发展和社会的全面进步才能真正达到。基于这样的认识，衡量党建工作的效果，要坚持做到三看：一要看广大党员干部在思想上是否适应改革开放的新形势，有没有树立起强烈的市场经济的竞争意识和进取精神；二要看党建是否促进了经济发展，改革开放和现代化建设事业有没有取得成效，人民生活有没有改善提高；三要看各级党组织有没有把广大人民群众投身经济建设主战场的积极性、主动性、创造性最大限度地调动起来、发挥出来。在实践中坚持这样的检验标准，就把握了正确导向，党建工作就有了自己的基石，就有成效。
4、以思想建设为重点，用思想的大解放推动农村经济的大发展。 实践验证，每一次思想上的飞跃都会带来工作上的飞跃。因此，在新的形势下，我们更应从思想建设入手，扎扎实实抓思想解放工作，努力做到“四要”：一要敢于否定过去的的东西，从传统思维束缚中解放出来，以振奋的精神，全新的姿态开展工作，建功立业；二要敢于否定自我，从自我满足中解放出来，确立更新的目标，寻求更快的发展，实现越位奋进；三要敢于否定成功的经验，从“面多了加水，水多了加面”的传统增长方式中走出来，走高效加速、全面协调发展的路子；四要敢于否定常规，从传统的常态运作方式中解放出来，在尊重客观规律与打破常规的统一上实现经济和社会事业的快速发展。
5、以一把手为核心，切实加强领导班子建设。 农村基层党组织战斗力强不强，一个地方的工作搞得好与差，关键在班子。因此建设一个“政治坚定、思想解放、工作得力、作风过硬”的高素质领导群体十分重要。在农村基层领导班子的配备上，应认真贯彻党的干部队伍四化方针和德才兼备的原则，使政治优秀、政绩突出、群众拥护的干部进入领导班子，有效地改善班子结构，增强乡、村两级领导班子的整体功能。同时，针对现在一些农村基层班子存在着年龄、思想老化、能力弱化的问题，应加大对年轻干部的培养选拔。
6、规范民主决策程序，健全议事规则，实行决策论证制和责任制，用制度确保决策的科学性，尽量避免和减少失误，同时建立群众对决策实施监督的机制，让群众依法行使自治权利。再次是建立村“两委”分工负责制、“两委”联席会议，民主评议“两委”干部等制度，明确村党支部对村委会实行政治领导、工作指导、思想引导的职能，做到坚持领导不包办、把握方向不旁观、保障自治不违法、支持工作不拆台，村委会在党支部的领导下依法行使职权，工作到位而不越位，形成“两委”协调一致，良性互动的运行机制。
2019年02月24日
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