全县民兵调整改革实施方案

全县民兵调整改革实施方案

根据《我军后备力量建设“十三五”规划》《军委国防动员部关于“十三五”时期民兵组织规模和年度训练任务调整有关问题的通知》《x省民兵调整改革实施方案》和军委国防动员部、x省、x州关于民兵调整改革的指示精神，为高标准完成“十三五”x县民兵调整改革任务，制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想和强军思想为指导，认真落实党中央、国务院、中央军委决策部署，坚持党管武装根本原则，坚持战斗力标准，把握新时代发展机遇，摒弃粗放建设、松散管理、概略动员的传统做法，牢固树立精准建设、精细管理、精确动员理念，紧紧围绕任务需求编建队伍，紧密结合辖区实际优化布局结构，健全巩固组织，按编落实人员，推进训练落实，加强思想政治教育，促进规范化建设，完善规章制度，加快推进民兵建设转型发展，努力构建起适应国防建设需要、服务经济社会发展相统一的民兵力量体系，不断提高民兵基于打赢战争的组织动员力、快速反应力和支援保障力。

二、建设任务

（一）加强思想政治建设。坚持把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务和重大政治责任，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和强军思想武装民兵。针对意识形态领域斗争的尖锐复杂形势，大力弘扬和践行社会主义核心价值观，确保政治坚定和思想纯洁。抓好“青年民兵之家”建设，不断改进创新思想政治教育方法手段，注重发挥报刊、广播、影视、网络的教育功能，积极利用网络平台和移动终端改进创新政治工作方法手段，探索利用新媒体开展教育的有效途径，用好微博、微信、手机客户端等新载体，提高学习教育的针对性、实效性，增强教育效果。加强军事训练和遂行多样化任务中政治工作，调动民兵参加军事训练和遂行多样化任务中政治工作的积极性。民兵集中进行军事训练期间，思想政治教育时间不少于训练总时间的10%；民兵干部和基干民兵的思想政治教育时间，每年不少于16课时；普通民兵的思想政治教育，主要结合民兵组织整顿和公民思想道德教育、全民国防教育开展。

（二）优化规模结构。“十三五”时期全县编组普通民兵16100人，编组基干民兵826人，各乡镇（街道）民兵组织规模见附表，基于打仗维稳救灾任务要求，编实普通民兵组织，建强应急、专业、特殊三类基干民兵队伍，构建基础队伍强大、基干力量精实、应急应战一体的新型民兵力量体系。

1.普通民兵。按照坚持制度、巩固提高的要求，坚持与基层政权紧密结合，实行符合法定条件人员普遍编入与按要求择优选编相结合，重点清理兵员编组不实、管理能力偏弱的组织，调整平时难联络、训练难参加、急时召不回、战时用不上的兵员，行政村、社区、企事业单位建立普通民兵连或营。原则上，普通民兵连编组100人左右，普通民兵营编组300人左右。每年利用民兵整组时机，向每名普通民兵寄送“服役通知书”或组织媒体发布“告全体民兵书”，强化其身份意识和权利义务等。

2.基干民兵。按照任务牵引、平战结合、突出重点、建用一致原则，裁撤任务不明确的队伍、新建应急应战急需力量，减少担负作战任务队伍数量、适当增大担负应急和支援保障作战任务队伍比例，建强民兵应急分队、建实民兵专业分队、建精民兵特殊分队。全县编组基干民兵826人，其中应急队伍600人、专业队伍206人、特殊队伍20人。①应急队伍。按照“一队多用、一专多能”要求，采取县建连、乡镇建排、重点地区村建班的模式分级编建，形成编组相对独立，任务各有侧重、行动相互支援的民兵应急力量体系，平时担负反恐维稳、抢险救灾、治安联防、专业救援等任务，战时担负防卫作战、安全警戒、支援保障、防奸反特、巩固后方等任务。②专业队伍。按照战时有需求、地方有优势、建设有条件的要求，重点建设工程抢修、交通运输、保交护路等专业队伍，平时主要担负战备执勤和专业救援等任务，战时担负支援部队作战、提供战场勤务和后勤装备保障等任务。③特殊队伍。在敌社情复杂、维稳维权任务重的地区组建情报信息网队伍，主要担负情报信息收集、整理、报告等任务。

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