中职学校编制调研报告

中职学校编制调研报告

一、当前中职教育的发展现状

中等职业学校教育的目标是把学生培养成为“具有综合职业能力，在生产、服务、技术和管理第一线工作的高素质劳动者和中初级专门人才”。而中职生凭借着全面系统的职业知识学习和职业技能训练的实用性的优势，赢得了广泛的就业市场。良好的就业环境推动了中等职业学校的发展。随着“大力发展中职教育”国策的提出和市场经济体制的不断完善，中职学校正逐渐成为独立的教育本体，参与市场竞争。但是生源现状与传统的教育观念和教学模式，以及几十年不变的课程与教材之间的矛盾等若干因素，已成为中职学校生存和发展的桎梏，中职教育改革势在必行。

因此在过去的几年里，曾经红火了一阵子的中职学校因普高扩招、毕业生就业安置等问题而出现了招生难，生存难和持续滑坡的局面；甚至，相当一部分中职学校因此而纷纷面临关门。尽管当前有的中职学校采取了教职工全员招生与工资奖金挂钩的办法以解决生源难题，虽取得了一定的成效，能勉强维持运转；但生源的“录取流失率”高达30％以上，且居高不下；招生成本极高，而且教师们为此也背负着沉重的工作压力和思想包袱。面对中等职业技术教育的严峻形势，我们应该进行冷静而理性的思考和分析。

尽管当前的中职学校的教育存在着缺陷和不足，学生仅有一技之长，综合素质偏低，后续发展乏力等。但是，我们应该十分清楚地看到，我国毕竟处在市场经济的初级阶段，无疑需要一批勇于探索、锐意改革创新的高科技人才，但更需要千千万万既掌握操作技能又有一定技术理论的新型员工。与其说中职学校面临着存亡危机，不如说中职学校的招生、教育和管理需要加大改革的力度。

二、当前中职教育存在的主要问题

（一）学校方面：主要存在三大问题。1、大多数中职学校的专业设置和开设的课程，都不能与时具进；缺乏吸引力，硬件设施也跟不上。学生的实习实验条件差，实训设备陈旧简陋；也很难满足教学需要。开设课程的实用性不强，使学生产生“学了也白学”的想法。2、中职教育本身的理念不清，有很多中职学校对中央职业教育精神没有很好的领悟。学校为了自己的生存，不顾教学质量只图经济效益。有些学生在一些三年学制的中职学校，却只读了不到一年的书就以“顶岗实习”的名义去工作了；但为了那张毕业证却还得要交六个学期的学费。由于没有受到很系统的职业教育，学生也很难适应其所在的工作岗位；使得中职学校的社会形象大打折扣，这是一个很现实的社会信任危机。3、有些中职学校制订的中专招生方案，也缺乏创新精神。仍采用自己十几年前制订的原“圈地”承包式招生方法和通过给予推荐学生的中学老师“招生回扣”的方式；用“有偿招生”的手段等来完成上级教育部门下达的中专扩招指标。如此的中专招生方案，早已落后于当今快速发展的信息时代。初中毕业生及其家长早已知道：原初中班主任力劝并亲自带送初中生去读中专的“猫腻”。而中学老师推荐的学生就读职业学校，也是“随行就市”；把学生推荐给回扣高的中职学校，而不是考虑这些中职学校的办学环境和教学质量。

（二）学生方面：一般来说，初中毕业后没有考上普通高中的才来读中职学校。1、中职学校门槛低，入学容易。现在的中职学生，生源年龄偏小、综合素质偏低，基本属于“淘汰产品”，中职学生起点较低。目前，由于种种原因，中职学校生源素质普遍不高，其中一部分是思想品德和学习表现比较落后或自身缺点较多的后进生。他们在入学不久，便暴露出各种各样的问题，如组织纪律观念淡薄，经常迟到，早退；由于学习基础差，上课听不懂，作业不会做，学习毫无兴趣，以致产生厌学情绪；有的言谈举止不文明，沾染不良习气，时常出入游戏机房、营业性卡拉OK厅舞厅；有的喜欢看不健康的书刊录像，常和社会上不良青年混在一起吸烟喝酒，甚至打架斗殴等等。2、现在的中职学生习惯于原来的保姆式教育方式，养成了被动学习、被动接受式的“被看着”的习惯；其自我控制能力及自学能力十分有限，入校后不能适应新的学习环境。3、由于没有了升学的压力，将来的就业形势尚可；因此在校的中职生就成了“60分万岁”一族。他们认为只要考试及格就有毕业证，有毕业证就可以找得到工作；没有了进取心，学习上缺乏主观能动性。近几年这种现象尤为突出，怕苦怕累；遇到困难，只想退缩；缺乏锻炼，很难适应将来的就业需要。

（三）教材方面：突出表现在以下几个方面。1、中职学生现用教材多数内容比较陈旧，缺乏知识的更新。有些专业教材还是七八十年代出版的，有些新版书也只是换汤不换药，只是更新包装，内容还是老的基本没变。而近几年企业在飞速发展，设备技术在不断更新，专业教材却还一成不变，已不能满足现行教学的需要。2、有些教材与初中教材衔接不连贯，有些知识脱节，中职学生基础又较差，接受起来非常困难；有些课程偏难偏深，尤其是有些专业课，以现有学生的理解能力和逻辑思维能力进行学习确实强人所难；3、教材的实用性不强，理论偏多；指导学生进行生产操作的内容太少，实训实验课与实际生产脱节；使学生产生“学了也白学”　的想法。

（四）师资方面：1、从质量上来看：中职教育的教师有很多都是从普通教育改行过来的，特别是专业课的老师；很难做到中职教育教师队伍双师型的要求。况且就是这样的改行教师也不能满足现有中职教育发展的要求，很多新兴的专业根本就没有教师。专业课教师双师素质达不到应有的水平，专业理论课教师实践能力低，实践课教师专业理论水平不高。教师智能结构单一，难以全面实施现代职业教育教学方法。2、从数量上看：加上中职学校不断扩招，师生人数比例逐年减小；造成部分教师负担过重，形成有时一个老师教3到5门专业课的情况。如此大的工作量，难以保证教学质量。

   三、建议与对策：

    （一）、要加快中等职业学校用人制度改革步伐。

      在职业学校全面推行全员聘用制，按照“资格准入、公开招聘、择优聘用”的原则，对职业学校新任教师实行公开招聘、择优聘用。各级人事、编制、教育部门要积极支持职业院校用人制度改革，在职业学校进人手续、岗位设置、职务评聘等方面开辟“绿色通道”，在职业学校设置一定比例的特聘教师岗位，允许打破学历、年龄、身份限制，吸收行业企业具有丰富实践经验的专业技术人员和高技能人才担任专业课、实习指导教师。实施“紧缺专业特聘兼职教师资助计划”，对中等职业学校的特聘兼职教师，由财政安排专项资金给予资助。

    （二）、加强“双师型”教师队伍建设,建立并完善与企业密切联系的职业教育教师培训体系

      加强职业学校在职教师的培训，提高其“双师”素质，是当下推进我国职业教育教师“双师型”建设现实而紧迫的任务。职业教育教师培训体系应突出与行业、企业的密切联系，切实加强中职学校“双师型”教师队伍建设。

     1、各地市可根据本地实际建立校企合作委员会，作为校企合作的指导机构。成员包括政府有关职能部门（如教育、人事、劳动保障）、职业学校（中职、中技）、行业企业（龙头企业、行业协会、工商联、外资企业联谊会等），下设各专业指导委员会，其中“师资建设专业委员会”重点推动“双师”教师队伍建设。

    2、 采用柔性的人事管理制度，鼓励学校聘用企业和社会各界的能工巧匠作为兼职教师，形成双师结构的教学团队，再逐步向双师素质过渡。

     3、实行新教师见习期培训制度。作为刚走出校门，走上教学工作岗位的见习教师，由于他们在大学中学习的主要是专业理论知识、文化知识，接触实践较少，故很有必要对他们进行岗位技能的培训。这期间的培训是由职业教育部门直接组织安排的，只有经过考核合格后，才能成为真正的专业教师。  

     4、、全面建立职教教师企业实践制度。职业学校的在职教师每一个培训周期必须到相关企业或生产服务一线实践，了解企业的生产组织方式、工艺流程、产业发展趋势等基本情况，熟悉企业相关岗位(工种)职责、操作规范、用人标准及管理制度等具体内容，学习所教专业在生产实践中应用的新知识、新技能、新工艺、新方法，提高专业实践能力和实践教学能力。要开发出一套体现职业教育教师职业素质特点的培训方案、课程标准及教材。

     （三）、重视骨干教师、学科带头人的选拔与培养：

      重视“学科带头人、优秀中青年骨干教师”的选拔、培养与管理是师资队伍建设中一项常抓不懈的重要工作。优秀中青年教师是学校教学、科研领域的中坚力量，是学科带头人的后备军，是学校人才队伍中最重要的组成部分。在选拔、培养与管理方面的我们认为：一是要选拔出思想政治素质好，教学水平高，在专业领域已做出了一定成绩，并有较好发展前途的教师作为培养对象；二是要“不拘一格”，对有发展潜力的教师大胆启用，精心培养；三是对被培养人要实行“四个优先”的倾斜政策，即优先外出学习提高、优先评聘职称、优先派往企业锻炼、优先安排科研经费；四是要实行双重考核动态管理，做到优胜劣汰，滚动发展，形成良好的竞争氛围。通过建立一套良好的选拔机制，使一批优秀的骨干教师脱颖而出。

      （四）、将“双师型”教师队伍建设作为职业学校目标考核指标。

      由于诸多原因，有些学校对“双师型”教师队伍建设重视程度还不够，将“双师型”教师队伍建设作为职业学校目标考核之一，由教育主管部门根据各学校上年度“双师型”教师的数量，制定年度“双师型”教师培养目标，对不能完成培养任务的职业学校，在年终学校评选工作中，采取一票否决制，可督促学校领导更进一步重视“双师型”队伍建设，必将更好促进“双师型”教师队伍建设。

      （五）、鼓励中职学校积极参与产学研开发。

      学校可以根据专业现代化建设的需求，要求专业教师积极参与专业教育和实训工厂的建设，利用自身的专业优势，与有关人员一起自行研制、开发、实验设施，要加强与生产科研部门的合作，鼓励更多的教师参与科研，使教师的整体素质和实践能力在科研活动中得到提高。

     （六）组织专业课教师参加技能考核，并作为学校评聘教师的重要依据。

      各学校可以根据学校的实际情况，按国家职业技能鉴定标准制定考核专业课教师技能的计划，每一、二年组织本校专业课教师参加一轮次的技能考核，考核结果作为学校评聘教师的重要依据；同时制订奖励措施，鼓励教师积极参加各级教育与劳动和社会保障部门组织的技能大赛，这样，真正能使双证型教师成为双能型教师，有利于提高“双师型”教师队伍的整体素质。中等职业教育的教学质量关键在教师，只有具备了一支“双能”的“双师型”教师队伍，才能使职业技能成为连接教育和生产的纽带，才能为社会培养出高素质和高技能的劳动人才。

     （七）、加强校园文化培育，增强教师的凝聚力、向心力和主人翁意识。

      职业学校的教师一般都是高级知识分子，自主意识非常强，他们即讲究生活质量，也特别关注工作质量，工作压力大没关系，但是希望工作很愉悦，很有成就感，所以学校的校园文化的建设能促进教师之间、教师与组织之间更加和谐，降低教师面对不确定情境与事件时的焦虑感。组织文化像过滤器一样，帮助教师过滤去掉无关的事件，增强教师的凝聚力、向心力和主人翁意识。

     （八）、完善绩效考评程序，建立科学公正的教师绩效考评系统。

      开展教职工绩效考核是加强学校管理、规范教师从教行为、推进依法治教的重要基础。科学有效地实施绩效考核，是全面贯彻党的教育方针、全面实施素质教育的重要举措，是提高教师队伍整体素质、促进教师队伍科学发展的关键环节，是完善教师激励约束机制、努力构建充满生机与活力的教师人事制度的重要任务，对于加强教师队伍建设，充分调动广大教师的积极性、主动性和创造性具有重要意义。

     

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