警犬队伍建设实施方案

警犬队伍建设方案

警犬作为一种技术手段在全国公安刑侦、特警等部门被广泛应用，担负着警戒、巡逻、搜索、警卫、守卫、安全检查等任务，具体方案如下：

一、警犬的引进方案

（一）警犬的品种选择

目前常用于防暴巡逻的警犬品种有德国牧羊犬、中国昆明犬、比利时马里努阿犬。

1、德国牧羊犬：此品种犬是以忠诚、勇敢以及具备许多具体作业能力而著称。性情稳定，不易激动，神经控制较好。胆大，嗅觉灵敏，勇敢，警惕性高，衔取兴奋，占有欲强，诚实，服从性好，稳健，对主人和儿童亲切对其他动物宽容，对陌生人警惕，易训练。德国牧羊犬是一种全能的工作犬品种，可作为警用的刑侦犬、缉毒犬、搜爆犬、消防搜救犬、治安防范犬等。

2、中国昆明犬：此品种犬兴奋活泼、嗅觉灵敏、机警勇敢、具有较强的猎取反射和主动防御反射，服从性好，体能强。对高原、高温和严寒环境适宜性强。昆明犬是我国培育的一种优秀的工作犬品种，可作为警用的刑侦犬、缉毒犬、搜爆犬、治安防范犬等。

3、比利时马里努阿犬：此品种犬自信、活泼、兴奋、嗅觉灵敏。胆大凶猛、攻击性强、警觉性高、探求反射强、衔取兴奋、占有欲强。具有良好的服从性，奔跑速度快弹跳力极强，且耐力持久。它对陌生人可能态度冷漠，但对自己人却充满感情。它本能的保护主人的人生和财产安全，有强力的工作愿望，对主人的命令能迅速反应。马里努阿犬需要高强度运动，并要控制食欲，以保持其体态。其最主要的特点是在空旷地区担任警戒，其性能比德国牧羊犬优秀。如果希望将它作为治安防范犬，则要注意在训练中控制其爱寻衅的特点。也可作为警用的刑侦犬、缉毒犬、搜爆犬、救护犬等。

4、建议引进：德国牧羊犬、中国昆明犬。

（二）采购渠道

1、基地采购

基地采购是指从警犬训练基地内采购血统较为纯正的工作犬。

1）、优点：基地内幼犬是由血统较为纯正的种犬繁育，其生长环境优良，拥有系统性的基础培训，犬的健康及神经类型都能够得到保障。

2）、缺点：价格较高

2、犬场采购

犬场采购是指从犬养殖场（个体户）内采购血统较为优良的工作犬。

1）、优点：价格比较便宜，

2）、缺点：因犬场内犬的品种较杂，血统不够纯正，其幼犬生长环境较差，健康问题得不到保障、神经类型也参差不齐。

综上，为了保证引进优良的警犬，建议基地采购，国内声誉较好的警犬基地比较（详见附件一）。

（三）经费预算

从基地引进，每犬约需人民币5万元，4条警犬共需人民币约20万元。

二、犬舍建设方案

（一）标准犬舍的要求

犬舍是犬居住生活和进行日常饲养的必要场所。犬舍的设计，选址建造和环境条件等对犬的饲养管理、疫病预防有直接影响。犬舍建造必须掌握因地制宜，经济实用的原则，尽量选择环境清静，地势平坦，地质干燥的地方建造。犬舍的设计，要充分考虑到光线充足，空气流通，冬暖夏凉，防潮排水等。犬舍的选址，要远离厕所、垃圾堆、污水坑、家禽家畜饲养场、化工厂等公害较严重及易发生传染病的地方。犬舍的构建，一般采用砖瓦水泥结构，门窗选用坚固耐用材料，活动场用铁丝网围起，犬舍地面要坚固、防潮、平整、易冲洗、易干燥、不积水，成犬应一犬一舍。训练犬舍面积以20平方米为宜，高度不低于2.2米，其中犬住宅面积不小于8平方米，活动场所不小于12平方米，隔离墙的高度不低于1.8米。通常设有照明设备、放物架、犬床、下水道和化粪池等。气候寒冷的地区应有取暖设备，为便于护理治疗，应设置治疗室及护理人员宿舍。

（二）现有犬舍的改建

现有犬舍在选址及设计方面基本符合犬舍建设标准，但在构建方面建议增设以下几点：

1、犬舍增加排风扇。犬舍的通风能够减少犬舍及犬身的异味，能够始终保证犬舍的干燥，对于警犬的身心健康都有明显的帮助。

2、犬舍增加地面砖。地面砖易于打扫，相比较水泥地面更容易清除异味。犬长期在犬舍内生活，地面的干净程度也直接关系到犬的疫病预防，细菌感染等方面。犬舍的卫生要达到无异味、无积水、无死毛、无寄生虫的要求。

3、犬舍墙壁贴瓷砖。现有犬舍墙壁都有不同程度的白灰脱落，不能很好的起到防潮作用，严重影响了犬舍的清洁卫生及犬的身心健康。

4、警犬房增加玻璃钢顶棚。下雨天犬舍容易潮湿，犬在身体有细小伤口的情况下沾染雨水的容易感染细菌。

5、警犬活动场所增加铁丝网和犬名登记牌。警犬活动场所增加铁丝网是出于安全的角度。犬名登记牌在一定程度上增加了犬舍的美观，并且有助于了解犬的基本情况。

6、增建提供热水的警犬洗浴间。为保证警犬的清洁卫生和身体健康，警犬应定期洗澡，防止滋生细菌和异味，建议在两场犬舍旁建设有热水的警犬浴室。

7、增建治疗室及训导员值班室。犬夜间的吠声易影响周围居民的睡眠，建议增建值班室，由训导员轮流值班，值班室亦可作为犬的食物厨房。建议增建治疗室以解决犬日常中的小伤病。

8、犬舍原有的门建议拆除用铁护栏代替。犬舍的门建议拆除采用铁护栏代替，铁护栏能够更好的通风，并且不易损坏。

（三）经费预算

以上犬舍改建费两场约需人民币10万元。

三、训导员聘任

（一）警犬训导员岗位说明

1、警犬训导员工作描述

1）、热爱警犬训导工作，要有较好的心理素质。

2）、责任心强，吃苦耐劳，不怕脏不怕累。

3）、要有较强的观察能力，能熟练撑屋警犬的训导活动，完成警犬科目训练。

4）、头脑灵活，应急反应能力强，能适应日常的警犬训练、带犬工作中突发事件的快速处理。

5）、待犬要真诚，做到“为人诚恳、胆大心细。”

6）、服从命令、听从指挥，训导员要时时刻刻与警犬在一起，保证上级的指挥正确传达给警犬。

2、警犬训导员任职资格

1）、18—25岁，男性，初中以上文化程度，有警犬训导经验者优先聘用。

2）、身体健康，无纹身，无违法犯罪记录，有较强的团队合作精神。

（二）训导员招聘

训导员招聘可采取内、外部招聘结合的方式进行。内部招聘的优点是内部队员熟悉的工作、生活环境及管理制度，易于管理和快速投入工作；有利于鼓舞士气，形成积极进取、追求成功的氛围，内部招聘可以面向所有队员公开选拔。外部招聘的优点是挑选余地大，能招聘到优秀人才，给队伍带来新技术、新理念，同时也可以给内部人员一定的压力和激励作用。外部招聘可以通过报刊、网络等媒体面向社会发布招聘信息，也可以由内部队员推荐。

四、训导员和警犬培训

（一）训导员培训计划

1、组织理论学习，掌握基本的口令手势、动作要领及犬的训练方法。

2、讲解示范，结合理论联系实际，有计划的科学培养警犬的各种能力。

3、组织实施考评。

（二）警犬训练科目

1、随行

2、坐下

3、延缓

4、卧下

5、前来

6、衔取

7、吠叫

8、扑咬

9、巡逻

10、通过障碍

（三）培训方式（采用内部培训）。

1、内部成立警犬训练班组

由部队警犬班组退伍后加入担任训导教官，选队伍中较优秀且能吃苦耐劳的队员参加各项警犬培训项目。

2、培训期

一般采用早上和晚上天气较为凉爽的时候进行警犬训练，中午天气较热时采用理论学习的方式。大约需要3个月时间可完成一批训导员培训（夏季高温期间不宜训练）。

五、警犬生活、工作配套设施预算

（一）警犬生活及训练消耗品

1、警犬饲料：德国皇家CC饲料、牛肉、羊肉、鱼肉、鸡肉、鸡骨架、鸡中翅、鸡腿、蔬菜、鸡蛋等。

2、应急治疗设备及药品：酒精、体温计、镊子、医用剪刀、针管、医用棉、肠胃药、皮肤病药、感冒药、止泻药、狂犬病疫苗（四联加蛋黄）等。

3、犬舍清洁用品：洗衣粉、84消毒粉、水管（50米）、扫把、拖把等。

4、犬身清洁用品：毛巾、梳毛刷、犬用浓缩型沐浴露、双马达吹水机、不锈钢盆、水桶、犬用指甲剪等。

5、警犬训练用品：警犬训练杂志、警犬训练扑咬服、大小扑咬护袖、摩托头盔、训练用球（网球）等。

以上警犬生活及训练消耗品每犬每年约需3.2万元，4条警犬共需12.8万元/年。

（二）警犬生活及工作配套设施

1、饲料加工设备：油烟机、冰柜、犬用电饭锅、刀具、放物架、食具。

2、警犬装备：放物柜、犬名登记牌、牵引带、追踪绳、警犬作训服、口罩。

3、训练设施：底桩网、人字梯、高低架、高低平台、火圈、高墙。

4、犬笼：长宽高为1．2米×1米×0.9米的钢质犬笼1个/犬。

以上警犬生活、工作配套设施按浦东、虹桥两套的标准配备，共需人民币约8.8万元。

（三）保障用车

皮卡车：警犬保障用车2辆，虹桥、浦东各1辆。

经费：13.98万元/辆，共需27.96万元 。

综述：警犬中队成立开办费共需人民币约79.56万元（详见附件二），预计后续每年投入人民币12.8万元，可以满足队伍的正常运转。

六、队伍管理

（一）组织结构

（二）警犬训导员守则

1、努力学习政治和科学文化知识，热爱警犬工作，刻苦钻研警犬业务。

2、遵守各项规章制度，服从命令，听从指挥，努力完成任务。

3、爱护警犬，不得随意更改警犬的呼名和规定的口令、手势，严禁打骂或提法警犬和超越训练进度。在接近犬的过程中，不应吸烟、进食、与他人打闹等。

4、严格遵守警犬饲养管理规定，发现犬有病或发生其他事故时，要采取有效措施进行处理，并及时向上级报告。

5、爱护和保管好警犬装具。

6、遵守群体众纪律，维护群众利益，严禁纵犬威吓群众、追咬禽畜。

（三）警犬的饲养与管理

1、警犬的喂养

1）、喂犬时要做到定人、定时、定点、定量、定温。

2）、喂犬时喂养人员必须始终在场，注意观察犬进食情况。

3）、犬在激烈运动后，不能立即喂食或饮水，因让犬休息片刻后进行。

4）、喂犬的食具要经常洗刷消毒，保持卫生清洁。

5）、为了犬对各种饲料、食物的适应能力，在训练和使用中，可适当用干粮或熟食喂犬。

2、犬舍的管理

1）、对犬舍及设施应当加强管理经常检查维修。不用的犬舍，应及时清理卫生，消毒后关窗锁门，保证犬舍清洁卫生和防止设施的损坏。

2）、犬舍要保持清洁卫生，达到无异味、无积水、无死毛、无寄生虫。

3）、排水沟要经常保持通畅，以防堵塞，定期用石灰或药水进行处理消毒，达到无害化。

4）、犬舍内不能堆放杂物，日常用品应置于放物架上，以免犬撕咬造成事故。

5）、定期消毒。每年春初、秋末各进行1次大面积消毒，其他容易病发季节（除冬季外），每月进行2次消毒，犬舍应每周进行1次消毒。

3、警犬的管理

1）、警犬的散放的时间。早晚和每次喂食后进行散发，时间不少于20分钟；犬被关、拴较长时间，应每隔2~3小时散放一次，时间不少于30分钟，排除大小便；训练完毕或剧烈运动后，可带犬散游片刻。

2）、放犬前。必须严格检查犬的脖圈，弹勾、皮带是否牢固。运动和散放途中犬与犬之间要间隔一段距离，拉好牵引带，防止咬斗。

3）、在散发和运动中。要注意观察犬的行动如发现犬有患病症状要及时采取措施，以免延误病情。

4）、犬梳毛。梳毛有整洁犬身，促进血液循环、消除疲劳、防止寄生虫繁殖、预防皮肤病等多方面的作用。每天给犬梳毛不少于一次，外出散放、训练或春秋换毛季节应增加梳毛次数。

5）、犬洗澡。根据季节和地区的不同及犬身的干净程度用药皂给犬洗澡。夏季要经常洗澡，天气炎热时，每天至少保证1次。春秋两季可根据具体情况而定；冬季非特殊情况，一般不洗澡。

4、警犬的运输

1）、警犬运输应当根据当地的交通条件和有关规定结合任务的实际、路程的远近等情况，选择适当的交通工具。运输应遵循安全、方便、迅速的原则、并指定专人负责。

2）、运输途中要防止或劝阻群众围观或逗引犬，而不能纵犬吓人。

3）、夏季运输时要做好防暑工作。冬季运输要做好防寒工作。

七、推进计划

（一）_____________________完成犬舍建设。

（二）_____________________完成训导员选拔。

（三）_____________________完成警犬采购。

（四）_____________________完成首期人犬培训。

（五）_____________________完成试岗。

（六）_____________________表演验收。

（七）_____________________正式投入工作。

总结：警犬工作是保障实战、执勤、处突、反恐任务的一项专门技术手段。既要科学的利用警犬自然属性和特异本能优秀的一面，又要克服警犬在多种因素下易于随时发生变化影响作业中的稳定性和准确性的一面，发挥警犬快速有效简便和威慑作用，提高对警犬业务工作的重要性认识，增强以犬助勤，用犬助战的观念，坚持循序渐进、由简入繁、因犬制宜、从难从严训练，不断提高专业素质。加强警犬日常管理，规范工作秩序，使警犬始终保持旺盛的体力和应有的灵敏性，确保随时能够协助完成任务，树立“首战用我，用我必胜”的理念。

附件：

一、《国内声誉较好的警犬基地比较》

二、《警犬中队开办费汇总表》

附件一

国内声誉较好的警犬基地比较

1、公安部南京警犬研究

公安部南京警犬研究所位于南京市雨花台风景区，现有土地面积14.55万平方米（约218.2亩）。是公安部直属的专门从事警犬技术及相关技术研究的事业单位，是目前国内乃至世界上唯一从事警犬技术研究的科研机构。它成立于1981年，其前身是中央民警干校南京警犬训练队。目前，根据公安部的职能定位，主要承担良种繁育、教学训练、现场使用、犬病防治、饲料营养等方面的研究任务；负责全国警犬档案管理、技术信息的收集处理和服务、国际间警犬技术交流和《中国工作犬业》杂志发行等工作；负责南京片区五省一市（江苏、上海、山东、安徽、浙江、福建）的警犬技术业务指导和管理；为公安实践部门提供警犬技术鉴别，安全检查等技术支持。全所共设十二个科（处、室）。中国工作犬管理协会、公安部警犬技术信息中心、《中国工作犬业》杂志社、公安部犬病研究中心、南京金盾动物药业有限责任公司也设在所内。

全所现有干部职工101人，其中民警83 人，在编工人18人。科研人员中研究员3人，副研究员14人，助研（工程师）27人，本科以上学历49人，硕士研究生16人，博士4人，多人享有国务院特殊津贴、公安部特殊津贴。

建所以来，在人体气味、繁育、训练、犬病等方面取得多项科研成果。其中获省部级科技进步一等奖1项，二等奖3项，三等奖5项，申报国家专利1项，发表科研论文近500篇，专业著（译）作近50部。特别是全国警犬技术工作管理体制调整以来，全所每年申报省、部级科研课题都有在20项以上，目前承担的部级科研项目、推广应用项目和开发项目10多项，内容涉及警犬训练与使用技术、犬病防治技术、新品种应用技术、营养与饲料技术及档案管理等多个方面，具备较强的科研能力。

目前，公安部南京警犬研究所共有3个警用犬品种（德国牧羊犬、拉布拉多犬、史宾格犬），每年为全国各地公安机关培训合格工作犬300余头，主要用于刑侦、治安、搜爆、缉毒、搜救等领域。

2、公安部昆明警犬基地

公安部昆明警犬基地位于云南省昆明市城区北部,地处盘龙区黑龙潭，占地120余亩，基地绿化覆盖率达到70%，被昆明市政府授予“园林式单位”称号。

基地成立于1981年,是公安部直属的专门从事警犬技术研究、教学和管理工作的事业单位。根据公安部确定的工作职能，基地以教学科研为中心，以昆明犬、马里努阿犬品种研究为特色，以国际间的学术、业务交流为抓手，以警犬技术服务于公安工作、预防和打击刑事犯罪、毒品犯罪的应用研究为重点，承担云南、贵州、四川、重庆、西藏、广东、广西、海南等昆明片区八省(区、市)的警犬技术工作管理指导任务，面向全国培训带犬民警、配发合格的警用工作犬和受训犬，基地警犬的年育成数量已超过千头。

基地内设10个处、室及中国工作犬管理协会昆明办事处。人员编制为90人。在岗民警中，具有本科及以上学历人员占82.5%，有专业技术职称者占89.5%，其中具有高级专业技术职务者占12.3%，具有中级专业技术职务者占35.1%，专业技术人员中有5人享受国务院及部级专家津贴，7人进入公安部刑事科学技术青年专家人才库，3人获得“全国公安科技先进个人”称号，88人次获得公安部记功、嘉奖奖励。基地获得公安部“全国公安刑事科学技术工作先进集体”称号。

自全国警犬技术工作管理体制调整以来，尤其是2004年以来，基地一直坚持以昆明犬、马里努阿犬的品种开发、繁育、训练和使用研究为科研主线。昆明警犬基地自主创新培育的优良犬品种—昆明犬，通过国家畜禽遗传资源委员会的审定，成为国家级新品种，填补了国产定型工作犬的空白。目前，昆明犬已在全国各地公安机关和工作犬系统全面推广应用，在国际上已有近10个国家和地区引进昆明犬，尤其是为巴基斯坦禁毒部队培训配备的昆明犬，已引起有关国家和地区的关注。昆明犬研究的不断深入，带动了基地科研工作的全面发展，基地12个部级科研项目，已有6项通过部级鉴定，5项达到验收标准，先后获得国家科技进步二等奖和公安部科技进步一等奖。基地专业技术人员共出版教材、专著40余部，发表学术论文超过300篇。

目前，昆明警犬基地正按照部领导的指示精神和五局党委的总体要求，深入开展警犬技术装备配发工作，坚持发展不停步，不断加强业务建设，推动各项工作再上台阶。

3、公安部南昌警犬基地

南昌警犬基地位于江西省南昌市北郊，距市中心10公里，距火车站10公里，距机场25公里，地理位置好，交通便利。基地占地近200亩，院内环境优美，绿化面积达80％，被江西省人民政府授予“省园林化单位”。

基地创建于1981年，属正处级事业编制，是公安部四个警犬技术工作单位之一，是集警犬繁育、训练、教学和科研为一体的综合性警犬技术工作专业机构。基地现有在职民警职工86人；专业技术人员48名（其中高级职称4名，中级职称21名，初级职称23名）。

基地现有10个内设科室：政治处、办公室、财务科、片区工作指导处、科研管理科、犬营养科、教学队、繁殖队、幼训队、犬病防治所。另有公安部警犬繁育工作管理委员会办公室、中国工作犬管理协会南昌办事处、中国畜牧兽医学会养犬学分会设在基地。中国畜牧兽医学会养犬学分会主管单位是公安部南昌警犬基地，受公安部五局和中国畜牧兽医学会领导。

南昌基地主要业务范围是以警犬繁育为中心，代表公安部主抓全国的警犬繁育工作，同时负责江西、河南、湖北、湖南、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆自治区、新疆生产建设兵团等十个省(区)的警犬技术业务工作的指导。

南昌基地基础设施基本配套，建有风格独特的标准种犬管理楼、种犬舍、警犬医院、幼训犬舍、学员公寓、办公楼、训练场、教学演示中心、网络室、图书室、职工食堂、DNA实验室、篮球场、网球场等设施，能有效满足警犬繁育、训练、教学和犬病防治及科研工作的需要。

4、武警广州警犬基地

武警广州警犬基地组建于1953年，是我国组建最早、规模最大的警犬基地之一。组建50多年来，先后有董必武、贺龙、聂荣臻、叶剑英、杨勇、宋任穷等老一辈革命家到基地视察。曾参加过广东、湖南、广西等地剿匪和对越自卫还击等战斗，担负了香港和澳门回归、国庆50年阅兵安全保卫等重大勤务。

5、上海市公安局警犬基地

上海市公安局警犬基地是隶属于刑侦总队刑科所的正科级单位，公安部二级警犬繁育单位。目前，警犬基地占地面积26亩，拥有办公楼、生活楼各一幢，工作犬舍40间，繁殖犬舍8间，标准训练场地一块，训练设施若干，以及游泳池、健身房、简易网球场、食堂等配套设施。现有民警23名，装备有德国牧羊犬、史宾格犬、罗威纳犬、拉布拉多犬等品种。

（注:资料来自互联网）

附件二

警犬中队开办费汇总表

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/ef7eca6e561252d380eb6e9e.html