1萨缪尔森给出了公共产品的两个特性。即消费的非竞争性和受益的非排他性。
2公共产品理论是当代公共财政的核心理论和理论基础
3公共产品的社会需求曲线是由私人需求曲线纵向加总而得。
4外部性是马歇尔于1890年在《经济学原理》一书中首先提出来的概念，而最先系统论述外部性理论的则是福利经济学创始人庇古。
5垄断定义：一般指把持和独占。在现代经济世界里，垄断指少数资本主义大企业,为了获得高额利润,通过相互协议或联合,对一个或几个部门商品的生产、销售和价格进行操纵和控制。
6财政支出的特征：公共性和非赢利性
7按支出的经济性质分类，财政支出可分为购买性支出和转移性支出。
8购买性支出是指政府为了执行各种政府职能，用于购买所需的商品和劳务的支出；包括用于维持政府部门正常运转所需和政府投资兴办各种实业所需的商品和劳务。
特点：有偿性（一手付出资金，一手收到商品和服务）与对经济影响的直接性（购买支出乘数是边际储蓄倾向的倒数）。消费性支出，对应资源配置职能
9转移性支出是指政府单方面的，无偿的资金支付。它没有取得相应的商品和劳务，只是将资源在社会成员之间重新分配。这类支出并不减少私人部门可支配的资源总量，而只是在结构上调整不同社会集团之间可支配资源的数量，以更好地促进社会公平的实现。
特点：无偿性（单方面转移）与对经济影响的间接性（转移支出乘数小于购买性支出乘数）。对应收入分配职能
作用：调节收入分配、实行特定支出和对经济进行自动调节。
10反映财政活动规模的两个指标：绝对量指标和相对量指标
11影响财政支出规模的宏观因素：（一）经济因素：经济发展水平、经济体制的选择和政府的经济干预政策。（二）政治因素：政局是否稳定、政体结构的行政效率及政府干预政策。（三）社会性因素：人口状况、国土安全、文化背景等。
12财政支出效益评价方法：1.成本－效益分析法= 2.成本—效用分析法= 3.最低成本法，也称最低费用选择
13政府采购：是指政府为了开展日常政务活动和为公众提供公共产品和服务，在财政的监督下，以法定的方式和程序对货物、工程和劳务的购买活动，其主要形式是以公开招标方式，从国内、国际市场上为政府部门或所属团体购买商品和劳务。
14购买性支出主要包括行政管理支出、国防支出、教科文卫支出、基础设施投资支出和农业支出
15非政府投资：自主经营、自负盈亏、盈利目的、利润最大；成本小、周期短、见效快；不投资于外溢性和社会效益项目。
政府投资：微观上可以不盈利或微利；投资于大型项目和长期项目；基础性、垄断性和外部效益较强的建设项目。
16政府投资的范围：根据建设项目在社会经济发展中的作用：竞争性投资项目、基础性投资项目和公益性投资项目。
17财政基础设施投资支出理论依据：1.基础设施具有准公共产品的性质。2.基础设施普遍具有外部效益。3.有些基础设施具有自然垄断的性质。4.生产的周期长、投资大、回收慢、风险高等特点，私人资本不愿意进行这方面的投资。5.日益成为政府调控经济的一个重要的手段。
18BOT：“build-operate-transfer”=“建设-经营-转让”政府将拟建的基础设施项目招标转让给财团或公司，由其经营，协议期满产权转回政府。
19TOT：“transfer -operate-transfer”=“转让-经营-转让”政府将已建成的基础设设项目转让经营，一次性收到一笔资金，再用于新的基础设施建设
20社会保障是指政府为了劳动者和其他社会成员因年老、伤残、疾病而丧生劳动能力或机会，或因自然灾害和意外事故等原因面临生活困难时，通过国民收入分配和再分配提供物质帮助和社会服务，以确保其基本生活、基本医疗需要的一种经济保障活动。
这一概念包含以下几方面内容：（一）社会保障的主体是政府。（二）社会保障的对象是相关制度规定的社会成员。（三）社会保障提供的是基本生活、基本医疗保障。（四）社会保障通过国家立法或行政措施来推行和实施。（五）社会保障的目的是促进社会公平和稳定。
21财政社会保障的理论依据：（一）社会保障具有很强的正外部性。（二）保险被认为是优值品。（三）保险市场中存在着“逆向选择”问题。（四）市场经济条件下的资源配置无法实现收入的公平分配。（五）经济运行的周期性波动。
22社会保险是现代社会保障制度的核心内容。1.养老保险 2. 失业保险 3.医疗保险
23养老保险制度从其筹资方式来说可分为三种模式：1完全基金制2现收现付制3部分基金制：我国现行的养老保险制度是“统账结合”制度。
24社会救济：是国家通过财政拨款，向社会确有困难的城乡居民提供物质资助的社会保障项目。主要具有两个特点：一是资金全部由政府从一般财政收入中筹集，受保人不需缴纳任何费用；二是受保人享受保障待遇需要接受一定形式的经济状况调查。
1.农村五保供养。2.灾害救助。3.流浪乞讨人员救助。4.城市(农村）居民最低生活保障。
25社会福利是国家在社会成员基本收入之外，以提供设施、服务和津贴的方式来使社会成员的生活达到一定水平，以提高其物质文化生活质量的社会保障项目。
26财政补贴按补贴的透明度分为明补和暗补。
27按财政收入形式分类1税收收入:税收是国家为实现其职能，凭借政治权力，依照法律的规定和标准，无偿地、强制地、固定地取得财政收入的一种形式。2国有资产收益：是国家凭借国有资产的所有权所获得的经营利润、租金、股息和资金占用费等收入。3债务收入4收费收入5其他收入
28按管理形式分类：预算内收入和预算外收入。
29按管理权限分类：中央收入和地方收入
30财政收入规模是指财政收入的总体水平。可以由绝对量和相对量两个表示方法。财政收入绝对量是指一定时期内财政收入的实际数量。可从静态和动态来考察。财政收入的相对量是在一定时期内财政收入与有关经济和社会指标的比例。通常用两个比重即全国财政收入占全国GDP的比例和中央财政收入占全国财政收入的比重来表示，是衡量国家宏观调控能力的重要依据。前者综合反映出政府与微观经济主体之间占有和支配社会资源的关系，反映出政府调控经济运行和影响社会资源配置的程度和地位；后者用来衡量中央政府集中财力的程度和宏观调控能力。
31影响财政收入规模的主要因素：1经济发展水平2生产技术水平3收入分配体制与政策4价格变动的影响
32税收是国家为满足公共需要，凭借社会公共权力，按照法律所规定的标准和程序，参与单位和个人的财富分配，强制地、无偿地、固定地取得财政收入的一种形式，它体现了国家与纳税人之间以法律为准绳结成的一种特殊分配关系。
理解需要注意以下几点：1.国家征税的目的是为了实现公共职能的需要。2.国家征税凭借的是社会公共权力。3.税收必须借助法律的形式来进行。4.税收是政府取得财政收入的基本形式。
33税收特征：强制性、无偿性、固定性
34税与利：国家征税是凭借公共权力，而参与国有资本的分配，行使的是国有资产所有者的权益。二者的征收机关和实现职能也不同。
35税与规费：区别主要是税收与政府提供的商品和服务没有直接联系，税收不规定用途，由政府统筹安排使用，而收费与政府提供的产品和服务有直接联系。
36税收制度的构成要素：纳税人、征税对象、税目、税率、纳税环节、纳税期限、减免税、违章处理
37税收制度建立的原则：1.公平原则2.效率原则3.适度原则4.法制原则
38按课税对象的性质分： 1.流转税 、2.所得税、3.财产税、4. 资源税、5.行为税
39按计税依据分类：从价税、从量税
40按税负能否转嫁：直接税税负不能转嫁的税种间接税
41税收效应可分为收入效应和替代效应
42税收转嫁的几种基本形式：1前转也称顺转2后转也称逆转3税收资本化4混转或散转
43国债有害论 休漠 斯密和李嘉图
44国债有益论 在凯恩斯主义盛行的时代，国债无害的理论广为流行。
45国债负担：政府的负担、纳税人负担、代际负担
46国债限度 1.国债负担率 限度标准为60% 2.偿债率 限度标准或警戒线是10%左右 3.债务依存度 限度标准不超过25%～35%。
47国债的功能：弥补财政赤字、为政府投资性支出筹集资金、调节经济
48还本资金来源 1.偿债基金2.通过预算列支3.举借新债
49政府预算是政府的基本财政收支计划。它的功能首先是反映政府的财政收支状况。
50以预算编制的组织形式差别为依据，政府预算可分为单式预算和复式预算
51以编制的方法为依据，国家预算可分为增量预算和零基预算
52按投入项目能否直接反映其经济效果，政府预算分为项目预算和绩效预算
53部门预算就是一个部门一本预算，它是部门依据国家有关政策规定及其行使职能的需要，由基层预算单位编制，逐级上报、审核汇总，经财政部门审核后提交立法机关依法批准的涵盖部门各项收支的综合财政计划。
54财政体制是处理各级政府之间财政关系的一种制度安排，它是中央与地方利益关系在财政领域中的具体反映。从其具体的内容构成来看，主要涉及到各级政府间事权的划分、财权的划分以及政府间的财政转移支付制度等项内容。
55财政政策是指一国政府为实现一定的宏观经济目标而调整财政收支规模和收支平衡的指导原则及其相应的措施。
56财政政策目标：充分就业、.物价稳定、经济增长、.国际收支平衡
57财政政策工具：1.国家预算调控手段2.财政收入调控手段：税收、公债3.财政支出调控手段 ：购买性支出、转移性支出
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