控规文本标准化文件

注意：若地方有控制性详细规划编制规定，则文本形式与内容深度按照地方规定来。

注意：不同规划项目会有相应表达重点及增减内容。如旧城改造、工业园区要突出其特殊性。

第一章 总则

第一条 规划目的

文本第一条一般应阐明规划编制目的。

范例：

为贯彻落实《中华人民共和国城乡规划法》，进一步深化完善××××××（如城市总体规划和分区规划）所确立的发展目标，明确本编制区未来发展方向及策略，实现可持续发展，更好地协调各专业、各部门的需求和规划管理的要求，根据有关法律、法规、技术规范的规定，结合××××××的实际情况，特编制本次××××××控制性详细规划（以下简称“本规划”）。

第二条 规划依据

主要分为三类：一是国家规范，城乡规划法及道路交通规范等，二是地方规范，编制区所在省、市、县的规划管理技术规定等，三是与编制区相关的上层规划，如总规、分区规划和各类专项规划。注意：1、下位规划、同级控规不能作为规划依据

2、规划依据应注明法律、法规的颁布实施时间，政府文件应注明文号，相关规划应注明规划期限

3、上层次规划须经法定程序批准

范例：

本规划涉及的控制指标和技术规定是根据现有的相关标准、规范，针对编制区的开发、建设、管理而制定的，对未涉及的内容应符合国家、××××××省及××××××市有关的法律、法规、规章、标准及规范性文件的规定要求。

1.《中华人民共和国城乡规划法》（2008）

2.《城市规划编制办法》（2006）

3.《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB 50137-2012）

4.《城市居住区规划设计规范》（GB50180-93）（2002版）

5.《城市道路交通规划设计规范》（GB50220-95）

6.《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》（2011）

7.《城市公共设施规划规范》（GB50442-2008）

8.《浙江省控制性详细规划图集编制导则（试行）》

9.《湖州市城市规划管理技术规定》

10.《××县城市规划管理技术规定》（2010）

11.《××县域总体规划（2006－2020）》

12.《××县城市总体规划（2004-2020年）》

13.《××县中部分区规划（2010-2020年）》

14.《××城市道路网专项规划》（2008年）

15.《公共服务设施布点规划》（2007年）

16.《××县城市绿地系统规划（2004-2020）》

17.《××县教育布点规划》（2008年）

18.《××县文物古迹保护利用总体规划（2005-2020）》

19.其它国家、××××××省和××××××市相关法规、标准的规定

第三条 规划成果

范例1：

本规划成果包括法定文件、技术管理文件和附件三大部分。法定文件是控制性详细规划的法定控制内容，包括法定文本和法定图件；技术管理文件是控制性详细规划的技术控制内容，包括技术管理文本、图纸和图则；附件是对规划内容和规划过程的必要补充和说明，包括研究报告、规划编制与修改情况说明等。

范例2：

本规划成果由文本、图件和附件三部分组成，图件包括图集和图则，附件包括说明书和基础资料汇编，文本和图件具有同等的法定效力，应同时使用，不可分割。

第四条 法律地位

范例：

本规划是指导××××××建设的法定性文件，是实施城市建设和管理的依据，但不应作为工程项目施工的依据。在编制区内进行的各项城市建设活动、编制修建性详细规划和各项专业规划等，均应遵循本规划。

本规划经××××××市或县人民政府批准后生效，并自公布之日起实施。本规划由××××××市或县规划局负责解释。

本规划批准生效后，任何单位和个人不得任意更改。如需要进行修编或重大调整，应当遵守《城乡规划法》的相关法定程序。

第五条 强制性内容

在总则中应明确强制性内容在文本中的表示方式，建议采用下划线的形式表示。

范例：

本规划确定的各地块的用地性质、建筑密度、建筑限高、容积率、绿地率、基础设施和公共服务设施配套规定、“四线”控制应当作为强制性内容。文本内的强制性内容以下划线标示。

强制性内容是对城市规划实施进行监督检查的基本依据，违反强制性内容进行建设的，属严重影响控制性详细规划的行为，应依法进行查处。

第六条 规划范围

规划范围要明确四至范围和总面积，单位统一用平方公里，统计精度至小数点后两位。

范例：

本规划范围位于××××××市/县××××××镇××××××部，东起××××××，西至××××××、南起××××××，北至××××××，总用地面积为××××××平方公里。

第二章 规划原则、功能定位、规划目标和控制规模

第七条 规划原则

规划原则是具有战术性、策略性的方针，是针对各规划的实际制定的工作原则，因此，要有针对性并能在规划过程中真正体现。

范例：

1.整体规划、动态开发原则

贯彻中部分区规划的整体思想，在用地功能布局、主要路网等方面符合上位规划。同时注重与周边功能区相衔接，保证安吉县主城区发展成为一个有机的整体。规划强调发展的动态过程，力求引导整个片区良性发展。

2.坚持生态和谐的原则

本规划按照生态学原理进行城市设计，建立高效、和谐、健康，可持续发展的人类聚居环境。维护现有自然生态系统，减少对地形地貌的破坏，构筑多功能绿色网络，建设开发适度的生态型公共设施区、生活社区等。

3.可持续发展的原则

规划应考虑近、远期的衔接关系，使规划更具有弹性。对于目前改造有困难或时机不成熟的地块，应控制其规模，视情况发展解决。

4.经济合理的原则

规划本着合理、有效利用土地的原则，对用地进行综合调整，充分发掘土地的价值，调整各用地比例结构，使之趋于协调。

第八条 规划重点

规划重点应简洁明了地说明本规划所要重点解决的问题，可以从发展定位、空间布局、基础设施等方面说明规划重点。（本条为可选条款）

范例：

突出编制区作为永宁中心镇区的职能，在功能布局上与分区规划的土地利用相协调，通过城市功能的提升，完善相应的政务、商业、旅游服务、文化娱乐等城市综合功能用地，重点打造“山海城一体”的特色城市风貌，从而带动整个区域的发展。

第九条 功能定位

范例：

紧邻宁波老城核心区的城市轴廊上以生活居住和商务办公为主要功能的城市复合功能区块。

第一十条 规划目标

结合现状区位优劣势条件及现状建设情况，确定本规划范围内用地的主要发展目标，在城市整体范围内的具体定位。

范例：

结合产业转型，将××××××逐步发展成为空间布局优化、创意研发产业集聚发展、配套设施齐全、环境景观优越的智慧城、活力城与山水田园城。

第一十一条 控制规模

人口以万为单位，精度保留至小数点后一位。

用地以公顷为单位，精度保留至小数点后两位。

所占比例，精度保留至小数点后两位。

人均城市建设用地以平方米为单位，精度保留至个位数

范例：

本编制区的规划常住人口为××××××万人，以此作为标准计算编制区内公共服务设施水平及市政设施的依据。

本编制区的规划城市建设用地××××××公顷，占总用地的××××××%，人均城市建设用地××××××平方米。

第三章 用地布局规划

第一十二条 规划结构

范例：

规划结构概括为：“两心、两轴、一带、三区”。

“两心”为商业会展中心和行政文化中心；“两轴”为沿濠江北路城市功能形象主轴线和沿石狮大道的片区功能联系轴；“一带”为滨海旅游文化景观带；“三区”为滨海文化旅游功能区、产业研发升级功能区和都市商务居住功能区。

第一十三条 用地分类

本条用以说明本规划使用的土地使用性质分类标准及代码的参照版本，如规划所在省市无自行编制的控规导则规范，则参照国家标准执行。可进一步说明哪些用地分至中类，哪些分至小类。

范例：

本规划土地使用性质分类和分类代码均按照《浙江省控制性规划图集编制导则》（试行）规定的城市用地分类代码执行，控制地块用地性质划分基本以中类为主、小类为辅。各地块土地使用性质参见“土地使用规划图”和地块指标一览表。

第一十四条 用地规划

本条用以说明本次规划范围的各类用地详细情况。首先说明总用地情况，包含城市建设用地和非建设用地。然后分项说明每一类用地的面积、所占用地比例及详细情况。

用地以公顷为单位，精度保留至小数点后两位。

所占比例，精度保留至小数点后两位。

范例：

编制区总用地面积为434.38公顷，建设用地总面积为409.94公顷，其中城市建设用地面积为100.00公顷；非建设用地面积为24.44公顷。

编制区内规划有××××××用地、××××××用地、××××××用地、××××××用地和××××××用地等6类用地。

1.居住用地（R）

规划居住用地总面积为220.52公顷，占城市建设用地的53.79%。其中：一类居住用地（R1）为27.63公顷；二类居住用地（R2）为179.59公顷，包括保障性住宅用地（R20）为50.32公顷。

2. 公共管理与公共服务用地（A）

既要描述各中类、小类的用地规模及占城市建设用地的比例；并描述具体设施（保留、扩建、新建、异地迁建）的情况，如下范例

范例：

规划公共管理与公共服务用地总面积为220.52公顷，占城市建设用地的53.79%。其中：

（1）…………

（2）…………

（3）规划教育科研用地面积为220.52公顷，占城市建设用地的53.79%。其中，高等院校用地面积为220.52公顷，占城市建设用地的53.79%；中小学用地面积为220.52公顷，占城市建设用地的53.79%。

规划保留黔西南州职业技术学校，占地××××××，位于××××××。

规划保留中学1处，为永宁中学，班级数为36班，占地××××××，位于××××××。规划扩建小学2处，分别为××××××，班级数为××××××班，占地××××××，位于××××××。规划新建小学2处，班级数分别为××××××班，占地××××××，位于××××××。

……

3.

……

（公共管理与公共服务设施、道路面积、市政公用设施面积、绿地面积及蓝线控制的水域面积为强制性指标，应加下划线）

第四章 公共设施规划

范例：

第一十五条 编制区的公共服务设施按配套类别分为县级、街道级、社区级三级设置。

第一十六条 社区级公建配套设施应满足设施齐全、分布均匀要求。除规定要求独立用地的配套设施项目外，其余项目可采用综合楼或与其它建筑合建形式。

第一十七条 各地块内的配套设施是必须提供的基本设施，不得随意减少数量或压缩规模，应与土地开发同步规划、同步建设、同时投入使用，如有变更，须申报××××××市或县规划局批准。编制区内配套设施设置参见附表×。

第一十八条 各地块内的配套设施是依据编制区的人口规模综合确定，当实际人口规模超过一定限度时，需对此进行调整。

第一十九条 同一红线地块内的社区级配套公建，其具体位置可局部调整。

第二十条 配套设施的建设必须满足相应的防护、环卫等规范的要求。

第五章 道路交通规划

第二十一条 道路网组织

道路网密度，精度保留至小数点后一位。

范例：

规划路网采取 放射型加方格网 的混合形式。

规划道路分为主干路、次干路和支路三个等级。

道路网密度为7.0km/km²。其中，主干路网密度为2.3km/km²，次干路网密度为2.3km/km²，支路网为2.3km/km²（参见附表×）。

第二十二条 道路等级

范例：

编制区形成“五撗三纵”的主干路路网结构。“五撗”：即滨海大道、规划四路、规划十路、后陈路和金开路。“三纵”：即环城西路、兴岗路和沿海南线。

主干路红线宽度控制为100米（沿海南线）、60米（滨海大道）、36米、32米（兴岗路）；次干路红线宽度控制为24米；支路红线宽度控制为16米和12米。编制区内各道路情况参见附表×。

较大地块内部支路为建议性道路，可在下层次详细规划编制时进行修改深化，但支路开口位置和支路网密度应符合本规划规定。

第二十三条 公共交通

范例：

结合居民出行需求，规划公交线路（参见附表×）。公交站点按300米服务半径覆盖编制区80%以上。

第二十四条 交通设施

范例：

1.公交首末站

规划设置三处公交首末站，一处结合长途客运站设置；另外两处分别靠近永宁卫遗址和梅林渔港设置。

2.公交停靠站

规划设置公交停靠站14 对，交通性主干路宜采取港湾式停车。

3.社会公共停车场库

规划设置社会公共停车场库20处，其中地面停车场4处，地下停车库16处（地块配建的社会公共停车库、参见附表×）。社会停车场库总面积8-10万平方米。

4. 加油加气站

规划取消现状弃用的加油站，不再新建。

第二十五条 道路交叉口

范例：

规划道路交叉口主要采用平交形式；沿海南线预留2座立体交叉道路设施用地，分别位于滨海大道和金开路与沿海南线的交叉口。主干路与主干路、主干路与次干路相交处采用拓宽与渠化结合的原则。规划道路交叉口缘石转弯半径参见附表×。

第二十六条 道路上空管制

范例：

道路红线内的用地为交通设施用地（包括上空），任何单位和个人不得以任何理由侵占道路交通设施用地。

第二十七条 步行交通

范例：

1.规划以政府-广场-公园-商业街区沿线和盐田文化娱乐中心-商业街区-永宁老街-遗址公园沿线为基础，形成主要的步行轴线，同时结合沿海大通道20-50米绿化防护带的建设，形成滨海主要绿化步行带。组织轴线城市功能带和滨海绿化景观带，打通山海通道。

2.公共活动场所、人行道等地段必须设置无障碍设施。

3.规划在沿海南线滨海大道交叉口、沿海南线规划五路交叉口、海南线规划九路交叉口、沿海南线后陈路交叉口以及沿海南线金开西路交叉口设置地下通道，地下人行通道的设置应满足：

（1）出入口应直接与街道的人流集中集散处相连（不应占用人行道空间）；

（2）最小净宽度不小于5米；

（3）全天候通行。

第二十八条 道路竖向

范例：

道路竖向设计充分考虑与现状已建设道路的衔接。依据道路纵坡设计规范，宜保证道路纵坡坡度大于0.5%，小于5%，特殊地段最大纵坡不得超过8%，并应根据不同的坡度及设计车速控制坡长,增大横坡。

第六章 绿地及公共开放空间规划

第二十九条 绿地系统

用地以公顷为单位，精度保留至小数点后两位。

所占比例，精度保留至小数点后两位。

人均用地面积以平方米为单位，精度保留至小数点后两位。

注：公园绿地细分的分类标准按照《城市绿地分类标准》CJJ/T 85-2002）

范例：

1.编制区包括公园绿地、广场绿地、防护绿地、附属绿地四类，其中公园绿地、广场绿地和防护绿地计入城市绿地内，附属绿地计入所附属的用地如居住用地等。规划城市绿地面积为53.04公顷，人均绿地面积为15.25平方米。

2. 公园绿地

规划公园绿地面积28.36公顷，占城市建设用地的8.47%，人均公园绿地面积12.25平方米。公园绿地细分为综合公园、带状公园与街旁绿地。

规划设置3处综合公园：绿荫广场、创智公园和山青公园，面积分别为4.17公顷、1.59公顷、5.28公顷（均不包含水域面积）；带状公园为沿河流布置的滨水公园，面积为16.00公顷；街旁绿地位于商业设施聚集区和居住区内部，面积为1.30公顷。

3. 广场绿地

规划广场绿地面积28.36公顷，占城市建设用地的8.47%。

规划设置3处广场绿地：×××广场、×××广场和×××广场，面积分别为4.17公顷、1.59公顷、5.28公顷。

3. 防护绿地

编制区的防护绿地位于部分水系两侧不便布置公共绿地的区域、主要道路两侧、高压走廊，面积为24.68公顷。

第三十条 水体系统

范例：

规划水域面积8.93 公顷，水面率控制在7.5-7.8%。

编制区的河网水系主要由西塘河、柳西河和护城河组成。

西塘河最小控制宽度20 米，为城市主干河道，北岸临中山西路，河与路并行，是城市发展的轴线。柳西河最小控制宽度20 米，为城市主干河道，东岸临苍松路，沿河两侧形成水岸休闲绿地。护城河最小控制宽度20 米，为城市主干河道，东岸临长春路，是宁波老城界线的历史见证。

第三十一条 公共开放空间系统

范例：

编制区的公共开放空间分为开放空间廊道和重点开放空间。开放空间廊道包括游憩绿廊和特色商业街；重点开放空间包括重要公共设施的开敞空间和主要公园。

1.开放空间廊道

（1）游憩绿廊：贯通沿河空间，沿河绿地公共开放，形成连续的游憩绿廊，宽10-20米，连接各公园和公共服务设施。

（2）中山路商业街：中山路是城市发展轴线，位于本区一侧形成中山路商业街，另一侧结合西塘河水体绿化景观建设景观步行道。

（3）柳汀商业街：延伸药行街-柳汀街的商业轴线功能，主要发展商务办公与星级酒店。

2.重点开放空间

编制区的重点开放空间为两个社区公园，分别是马园公园和郎官公园。规划街旁公园以软质景观为主，并配有必要的活动场地和健身设施。周边大型开放空间与编制区密切相关，东侧有天一阁、月湖公园，南侧有南郊生态公园和综合枢纽，是本区开放空间系统的补充和增强。

第七章 市政工程规划

第三十二条 给水工程规划

给水工程规划包括用水量预测、水源规划、管网规划和消防供水规划。

布置路东、路西，主要看地方规定

范例：

1.用水量预测：规划期末编制区平均日用水量为1.31万吨，最高日用水量共为1.84万吨，日变化系数为1.4。

2.水厂规划：规划新建凤凰水厂，位于HJ03-03-17地块，占地面积6.7公顷，远期规模4万吨/日，水源为凤凰水库。

3. 给水管网：规划供水管网采用环状管网方式布置。供水主干管沿凤凰路、玉磬路和天目南路等主要干道布置，由南向北、由东向西供水，管径为DN400-DN600，其他道路根据用水量需求规模铺设不同管径供水管道。管径的确定以最大时用水量及消防用水量复核。

给水管道一般布置在城市道路东南两侧的人行道下，覆土深度不小于0.6米，在车行道下不小于0.7米，一般埋深在1.5-2.0米。

4. 给水管材：给水管材料选用PE管。

5.消防供水：按编制区内同一时间发生火灾次数为2次计算，一次灭火用水量按55升/秒考虑，最低服务水压在10米以上自由水头为合格。每隔120米在人行道较明显处设置一个室外消火栓，布设消火栓的配水管道最小管径不小于DN150。

第三十三条 排水工程规划

排水工程规划包括排水形制选择、污水量预测、管网规划和其他项。

布置路东、路西，主要看地方规定

范例：

1.排水体制：规划采用雨污完全分流制。

2.污水量预测：预测污水量取平均日用水量的85%计算，规划期末编制区平均日污水量为1.11万吨。

3.污水管网：形成以天目南路、穆皇路等管径为DN500城市污水主干管，其余道路管径为DN300污水管的污水管网系统。

规划形成3个排水分区：纬八路以北为第I排水分区；经七路以东、经二十五路以西、纬八路以南为第II排水分区；经七路以西为第III排水分区。

规划设置1座污水泵站，位于HJ03-03-17地块。第I排水分区污水经规划污水提升泵站提升排入×××污水处理厂，第II排水分区的污水经编制区西侧桥头片区内的污水提升泵站提升排入×××污水处理厂，第III排水分区直接排入×××污水处理厂。

管道敷设采用管顶平接的方式，污水管道主要遵循重力自流的原则布置。污水管道一般布置在城市道路东南两侧的人行道下，覆土深度不小于0.6米，在车行道下不小于0.7米，一般埋深控制在2.5-5.0米，不宜超过7米。

4. 污水管材：管径小于D500的采用UPVC双壁波纹管，管径在D500-D1000的采用HDPE管，大于D1000的采用玻璃钢夹砂管。

5.雨水系统：采用安吉县暴雨强度公式计算雨水量：

q=2b2a5c033a1091c9edfc819cd9f95b4e.png（L/s·ha）

重现期采用2年，径流系数取值为0.6。

5.雨水按分散布置及就近排放原则，利用编制区内的水渠为排放口，最终排放至递铺港或者浒溪内。

6.雨水管网：规划雨水管管径为DN300-1500，铺设雨水管道按满流计算，并采用管顶平接的方式，满足最小管道坡度要求。

规划形成7个排水分区：沿海大通道以北为第I排水分区；经十六路以西、蚶江大道以北为第II排水分区；纬二十路以北、经二十一路以东为第III排水分区；石狮大道以北、蚶江大道以南、经二十一路以西为第IV排水分区；濠江北路以东、石狮大道以南为第V排水分区；濠江北路以西、经六路以东为第VI排水分区；经六路以西为第VII排水分区。

雨水管一般布置在道路中央，雨水管道起始端覆土深度不小于0.7米，终端埋设深度不大于3.5米。雨水排放口内顶尽量控制在常水位以上。

当道路红线大于40米以上时，雨水管考虑采用双侧布置。

7．雨水管材：雨水管管径小于D500的采用UPVC双壁波纹管，管径在D500～D1000的采用HDPE管，大于D1000的采用玻璃钢夹砂管。

第三十四条 电力工程规划

电力工程规划包括负荷预测、电源规划和电网规划。

电源规划里：每个变电站要交代电压等级、容量；并注明是规划新建、现状保留、或现状扩容

电网规划里：有35kv及以上电网的，要交代，并交代各个等级高压走廊的宽度

布置路东、路西，主要看地方规定

范例：

1．负荷预测：规划期末编制区用电负荷为3.59万千瓦，负荷密度为1.32万千瓦/平方公里。

2．电源规划：编制区由区外现状110KV蚶江变，区内现状110KV上浦变、规划110KV蚶江II变和规划110KV港区变共同供电。

编制区内新建220KV蚶江变，和区外现状220KV香山变共同作为110KV变电站的上位电源。

3．中压电网：编制区内中压配电网电压等级为10KV。10KV电力线路敷设形成环路，保证供电的安全性。

规划10 KV开闭所5座，每个开闭所容量为15000KW左右，进线均为变电站放射式引入10千伏电力电缆。10KV开闭所应尽量靠近负荷中心，尽量靠近路口。每座需建筑面积160-200平方米，净高不低于3.9米。

电力电缆排管布置在城市道路东北两侧的人行道或绿化带下。

4．高压走廊：高压电力线路沿道路结合绿化带架设。高压架空采用多回路单柱钢管塔。架空高压线走廊宽度控制：220KV线路30-40米，110KV线路15-25米。

第三十五条 通信工程规划

通信工程规划包括电信网、移动通信网、邮政网和广播电视网规划。

设施注明是规划新建、现状保留、或现状扩容

电信设施交代电信支局及容量、电信模块局，邮政支局、邮政所

布置路东、路西，主要看地方规定

范例：

1．通信需求预测

规划期末编制区市话线数为2.94万线，移动通信为3.90万部，有线电视线数为2.23万线，数据用户为1.95万线。

2．邮政工程

规划新建1处邮政支局，位于HJ03-03-17地块；规划新建2处邮政所，分别位于HJ03-03-17、HJ03-03-17地块。邮政所采用附设式，设置于便于群众投递、领取邮件的临街建筑物首层，邮政所预留建筑面积200平方米。

3.电信工程

规划扩建永宁镇模块局，位于HJ03-03-17地块，扩建的交换机总容量为6.0万门。电信模块局建筑面积控制在80平方米左右。

若有电信支局，要说明。

3．广播电视工程

融入石狮有线广播电视网络——860MH2光纤同轴混合临频双向传输系统，达到传输数字节目的同时，提供多种网络服务功能。

4．电信管网

电信线路全部采用地下管道敷设的方式，管网按基本饱和期的需要设置。电信管网规划建设应同时考虑有线电视、计算机网络、监控电视系统等非电话业务所需管线的管位。

沿道路预留电信管道走廊。规划要求电力线应与电信线在道路上分侧设置，电力线宜布置在道路的东北侧，电信线布置在道路的西南侧。当道路红线大于等于40米时，电信管考虑采用双侧布置；当道路红线小于40米时，通信应设置于用户较多一侧，并预留过节管道。

道路交叉口应预留足够数量过路管，并根据有关要求预留足够数量的横过管。

5．电信管材

电信管道采用PVC管群，管径采用φ114。

第三十六条 燃气工程规划

燃气工程规划用气量预测、气源规划和燃气管网规划。

布置路东、路西，主要看地方规定

范例：

1．用气量预测：规划期末编制区用气量约为241.82万立方米。

2．气源规划：编制区燃气以天然气为主，混空液化石油气为辅。规划在编制区东侧规划十路与海经路交叉口东北处设置燃气调压站，气源接象山天然气门站。

3．燃气管网：中压干管采用环状方式布置，中压支管局部布置为枝状，天然气管网采用中压A级一级制：0.2MPa≤0.4MPa。燃气干管管径为DN200，支管管径为DN100-150。

燃气管道布置在城市道路西北两侧的人行道或非机动车道下。

4．燃气管材：中压燃气管采用高密度聚乙烯燃气管道。

第三十七条 管线综合规划

范例：

1．管线种类：本规划综合的管线包括：给水、污水、雨水、燃气、供电、电信等。

2．水平布置：由路北至路南或由路西至路东依次为：给水管、电力管、雨水管、燃气管、污水管、电信管、燃气管。最小水平净距需满足规范要求。

3．工程管线交叉敷设时，自路面向下的排列顺序为：电力管、电信管、燃气管、给水管、雨水管、污水管；工程管线交叉时，最小垂直间距需满足规范要求。

4．工程管线交叉时的避让原则：压力管让重力自流管，可弯曲管让不易弯曲管，分支管让主干管，小管径管让大管径管。

5．工程管线的最小覆土深度：电力管管顶最小覆土深度0.6米，电信管管顶最小覆土深度0.7米，燃气管管顶最小覆土深度0.8米，热力管管顶最小覆土深度0.7米，给水管管顶最小覆土深度0.7米，雨水管、污水管控制在以上管线下方，交叉时局部调整。

第三十八条 环卫设施规划

范例：

1．垃圾量预测：生活垃圾产生量约为35 吨 /日。

2．垃圾处理厂：编制区内不设置垃圾处理厂，垃圾统一收集后运送至×××处理场进行处理。

3．垃圾运转站：编制区内设置1座垃圾转运站，位于HJ03-03-17地块，占地面积915平方米，日转运垃圾量为80吨。

4．垃圾收集点：近期内实施垃圾分类收集、处理试点，远期全面推广垃圾分类收集、处理。生活垃圾收集点的服务半径一般不应超过70米。

5．公共厕所：规划范围内按照服务半径300-500米设置5处公共厕所，建筑面积为30-50平方米。

6．垃圾箱及废物箱：垃圾箱每150-200米设1处，废物果皮箱商业区每25-50米设1处，交通干道和一般道路每50-80米设1处，公园及公共绿地内每60-80米设1处。医疗废弃物和其它特种垃圾单独存放，特种垃圾箱应密封并具有便于识别的标志。

第三十九条 环境保护规划

范例：

1．环境保护控制标准

水环境控制标准：编制区水环境达到四类水质以上；

空气质量控制标准：编制区空气质量达到二级标准以上；

噪声环境控制标准：居住、文教机关为主的区域为噪声一类标准，即昼间不得超过55dB，夜间不得超过45dB；居住、商业、工业混杂区为噪声二类标准，即噪声昼间不得超过60dB，夜间不得超过50dB；二类工业区为噪声三，类标准，即噪声昼间不得超过65dB，夜间不得超过55dB；交通性干道为噪声四类标准，即噪声昼间不得超过70dB，夜间不得超过55dB；

污水处理控制标准：污水集中处理率达到80％，污水管网覆盖率大于85%；

绿化覆盖控制标准：绿化覆盖率≥30%；

垃圾处理控制标准：道路清扫作业机械化程度达到70%。生活垃圾袋装化、资源化、无害化处理率达到100%。粪便无害化处理率达到100%。清运作业机械化、半机械化率达到80%。

2．大气污染防治规划

大力推广清洁能源，发展天然气，提高燃气普及率。

加强扬尘污染综合防治，控制机动车尾气污染，有计划地要求汽车安装尾气净化装置，逐步推广无铅汽油。

3．水污染防治规划

实行雨污分流，城市污水排放统一体制，综合治理城市生活污水。

加强水污染防治与管理措施，对现有的水环境污染进行整治，实施总量控制和排污许可证制度，鼓励节约用水和清洁生产工艺，提高水资源的重复利用率等。

4．噪声污染整治规划

完善城市交通体系，加强交通及车辆管理，实行人车分流，综合防治交通噪声。

加强对城市公共娱乐场所和商业区及居民区商业噪声管理，实现商业噪声管理的规范化和标准化。

5．固体废弃物整治规划

建立城市生活废弃物的统一收集和运输体系，集中进行无害化处理，控制生活垃圾的产生量，建立垃圾转运站。

有害、有毒废弃物集中堆放，实现无害化处理。

第四十条 综合防灾规划

范例：

1.消防工程规划

（1）消防站规划：规划设置消防站一处，位于HJ03-03-17地块，占地面积3530平方米。

（2）消防给水：规划建设市政与消防合用的给水系统，市政给水设施应满足消防给水的技术要求。采用多水源供水方式，可就近利用天然地表水。加强城市供水管网建设和改造力度，城市干道上敷设的给水管道管径不小于DN200，消防给水管管径不小于DN100。

（3）消防通道：消防通道宽度不小于4米，尽端式消防车道应设不小于15米×15米的回车场。建筑物沿街部分长度超过150米或总长超过200米时，应设穿过建筑物的消防通道，其净高和净宽均不小于4米。

（4）消防通讯：消防报警方式采用“集中报警”与“分散报警”。消防指挥中心与城市供电、供水、供气、医疗、交通、环保、专职消防队以及消防重点单位设置消防专线通信，保证报警、灭火、救援工作顺利进行。

2.防洪工程规划

（1）防洪排涝标准：编制区递铺港防洪标准按50年一遇，排涝标准采用10年一遇。50年一遇洪水位3.23米，10年一遇洪水位4.02米。编制区内地坪标高不应低于4.0米。

（2）防洪排涝规划：充分利用天然河道，按行洪宽度要求对现有河道进行整治，过水断面形态满足行洪要求，疏浚、清理排洪河道。

规划东陈河宽度控制20米；马岗河宽度控制15米；南堡河宽度控制20米。

有闸门规划，要注明流量。有防洪堤规划，要注明防洪防浪堤顶标高

3.防震减灾规划

（1）抗震标准：抗震设防烈度为6度，设计基本地震加速度为0.05g（g为重力加速度）。学校与城市生命线工程提高一度设防。所有新建、改扩建工程，从场址选择、平面规划、工程设计、方案审查、规划发证、施工管理直至验收，都必须强化严格按标准进行抗震设防的要求。

（2）避震疏散场地：面积19.6万平方米。

（3）避震疏散通道：规划云鸿路、天荒坪路、穆皇路以及环城路作为主要疏散通道。

4.人防工程规划

（1）规划目标：规划期末人均掩蔽工程使用面积1平方米，战时留城人口4.9万，人均人防工程设施面积达到4.9平方米。

（2）规划措施：设置3处医疗救护中心，自备电源和水源系统，储备药品，自建人防掩蔽工程。

（3）建设平战结合的掩蔽工事。

规划新建小区应配套建设或预留相关防空设施。大型公共建筑应修建战时需要的人防地下设施，平时可作为地下商场或车库。

加强通信警报系统建设，结合新建小区的建设设置警报器，加强有线、无线、移动通信建设，形成有效的通信网络。

第八章 控制单元

如规划范围所在省市无特殊要求，则本章可省略。（本条为可选条款）

第四十一条 控制原则

范例：

总量控制、分量平衡、弹性开发的控制原则。通过严格控制单元建设总量，以控制整体的开发强度，单元内各地块分量允许适度突破并相互平衡，以增加地块的开发弹性。

第四十二条 单元划分

范例：

控规编制单元原则上根据规划建设用地的布局结构、行政街道和社区界线、交通分区的划分界线、自然的地理界线、公共服务设施服务半径。

第四十三条 控制内容

范例：

控制单元的强制性内容包括控制单元的主要用途、居住人口控制规模、总建设容量、公园绿地面积、“四线”控制、配套设施控制要求等。

本编制区的总建设容量157 万平方米，其中保留的建设容量106 万平方米，新建的建设容量51 万平方米。在建设过程中，各控制单元的总建设容量不得突破。具体控制内容参见下表及控制单元图则。

第九章 地块开发与建筑控制

范例：

第四十四条 地块划分及编码

规划地块编号分为四级，由片区代码、功能分区代码、控制单元代码和分地块号组成，编号由英文字母和数字构成。如HJ01-02-03地块，“HJ”表示蚶江片区，“01”表示01号功能分区，“02”表示02号控制单元，“03”表示03号地块。

编制区划分为3个功能分区，12个控制单元，293个分地块。

第四十五条 地块控制指标体系

本规划的地块控制指标，分为强制性指标和引导性指标两大类，前者必须遵照执行，后者可参照执行。强制性指标包括：用地性质、用地面积、容积率、建筑密度、建筑高度、建筑后退距离、绿地率、公共绿地面积、禁止机动车出入口方位及其它需要配置的公共设施。引导性指标包括：人口容量、建筑体量、建筑色彩、建筑形式、建筑风格等。

地块开发的规划控制指标均直接反映在地块控制图则上。图则以图、文、表对照的形式对每个地块的强制性指标和指导性指标等加以说明。

注意：强制性指标的组成还要看地方规定。

第四十六条 土地使用性质规划控制

已有建筑物变更使用性质及建设项目的改建、扩建和新建后使用性质与所在地块的土地使用性质不符时，必须经城市规划行政主管部门审批，并符合附表 “土地使用适建范围规定表”的规定。

对于功能性质相近或相互无干扰的类别可以有条件相容使用，同时允许用地性质有一定弹性，在小类或中类的范畴内适当变更。

同一地块内严禁按完全不相容的使用性质出让地块。

注意：土地使用相容性与建设用地适建性是两个不同的概念。

“土地使用相容性”：不同土地使用性质在同一土地中共处的可能性，即表现为同一块城市土地上多种性质综合使用的允许与否，反映不同土地使用性质之间亲和与矛盾的程度。

“建设用地适建性”：同一土地，使用性质的多种选择与置换的可能性。表现为土地使用性质的“弹性”、“灵活性”与“适建性”。主要反映该用地周边环境对于该地块使用性质的约束关系。

“土地使用相容性”，“建设用地适建性”统称为“土地使用兼容性”。

一般各地的技术管理规定都是仅仅规定“建设用地适建性”，“土地使用相容性”则参照适建性表格执行

第四十七条 土地使用强度规划控制

1.用地面积

本规划确定的地块界线，并不一定代表实际的开发用地权属界线，在满足有关规定前提下，可根据规划实施需要进行细分或合并。

当几个地块合并统一开发时，应满足以下要求：

（1）用地构成比例与原规划基本相同；

（2）绿地、广场、社会性公益设施用地必须得到充分保证；

（3）建设开发总量不得大于原各地块开发量之和。

规划对出让地块做出最小规模控制。新建区商业地块不小于××公顷，居住地块不小于××公顷。改建区商业地块不小于××公顷，居住地块不小于××公顷。小于上述规模的地块，需与相邻地块合并开发。

2．容积率

各地块按容积率分为0.8（含）以下，0.8-1.5（含），1.5-2.0（含），2.0-2.5（含）和2.5-3.0（含）五个层次进行控制。（参见××图及附表×）

规划工业用地容积率控制上限和下限，其它用地控制上限。

3．建筑密度

各地块按建筑密度分为××××××××××五个层次进行控制。（参见××图及附表×）

4．绿地率

（1）居住区内应设置相应的中心公共绿地，包括居住区公园（居住区级）、小游园（小区级）和组团绿地（组团级）及其他公共绿地。公共绿地的总指标应根据人口规模分别达到：组团级应不小于0.5平方米/人;小区级（含组团级公共绿地）应不小于1.0平方米/人。公共绿地内绿地面积（含水面）不宜小于总绿地面积的70%。

（2）建设用地内应设置集中绿地，集中绿地率不得小于10%。

（3）各地块内绿地率应符合《石狮市城市规划管理技术规定》（试行）规定。（参见附表××）

4．建筑高度

各个地块按建筑高度分为：12米（含）以下，12-24米（含），24-40米（含），40-50米（含），50-80米五个层次，分别进行控制。（参见××图及附表×）

第四十八条 建筑建造规划控制

1．建筑间距

建筑间距必须符合国家有关日照、消防、卫生、管线埋设和建筑设计规范的要求，居住建筑间距应保证受遮挡的住宅获得日照要求的居住空间，其大寒日有效日照时间不应低于××小时。其它建筑间距应满足《石狮市城乡规划管理技术规定》的要求。

2．建筑退界

建筑后退距离应同时满足建筑物后退用地边界和建筑物后退红线、绿线、蓝线、黄线距离要求。沿城市道路新建、改建、扩建建筑物，建筑退让距离按附表××（退道路）和附表××（退交叉口）执行。建筑退让地块距离按附表××执行。具体后退距离按地块图则执行。

3．禁止机动车出入口方位

出入口方位是指街坊内或地块内机动车道与外围道路相交的出入口方位和位置，其确定主要考虑减少对外围交通干道的干扰，合理组织引导地块内部交通。一般情况下，每个地块设置一到两个车辆出入口。

主干路与主干路、主干路与次干路相交，距交叉口70米内禁止设机动车出入口；主干路与支路、次干路与次干路相交，距交叉口50米内禁止设机动车出入口；次干路与支路、支路与支路相交，距交叉口30米内禁止设机动车出入口；特殊道路受用地或现状局限过大的，可减少长度，但最少不得小于20米。

第四十九条 配套设施

控制公共服务设施、市政公用设施、以及地块配建停车位。（参见附表××及附表××）

第五十条 城市设计引导

第十章 四线控制

不同城市强制性控制体系可能有不同，可能为四线或五线。国家控规编制规定为：城市黄线、城市绿线、城市蓝线、城市紫线

范例：

第五十一条 “四线”控制

指城市黄线、城市绿线、城市蓝线、城市紫线，确定线位及相关控制要点。

第五十二条 城市绿线

1．城市绿线包括公共绿地、防护绿地和生态绿地。规划公共绿地集中在各公园和道路两侧的街头绿地，防护绿地布置在主要干道两侧以及市政设施四周，生态绿地为南部生态隔离带。规划沿石湖路西侧控制15米绿带，沿石狮大道、沿海大通道和濠江北路两侧控制20米绿带，纬二十路（东段）北侧控制30米绿带，滨水绿地按10—20米控制。

2．街旁绿地、社区公园的规模为强制性控制内容，具体位置、形态为引导性控制内容。

第五十三条 城市黄线

城市基础设施黄线包括规划确定的社会停车场、加油站、污水泵站、变电站、消防站、公交首末站、高压线等。

社会停车场：规划独立地块地面社会停车场共5处，位于地块HJ01-01-21、HJ01-02-12、HJ02-01-03、HJ02-04-27、HJ03-01-18。

加油站：规划2处，位于地块HJ01-02-03与HJ03-01-13；

污水泵站：规划1处，位于地块HJ02-01-17；

变电站：规划110KV变电站1处，位于地块HJ03-03-17；

消防站：规划1处，位于地块HJ03-02-14；

公交首末站：规划2处，位于地块HJ01-01-20、HJ02-01-04；

220千伏高压线廊道控制30-40米，110千伏高压线廊道控制15-25米。

第五十四条 城市蓝线

规划蓝线宽度根据现状水系及泄洪要求标定，蓝线控制宽度可结合景观带规划的需求适度调整。

注意：各河流的蓝线控制宽度描述

第五十五条 城市紫线

紫线指界定历史文物古迹用地范围的界限。编制区内历史文物古迹主要有：蚶江海防官署碑记（省级文物保护单位）、林銮渡（市文物保护单位）、再借亭碑记（市文物保护单位）、八角井（市文物保护单位）、后垵石塔（市文物保护单位）、后垵码头（市文物保护单位）和水尾塔（市文物保护单位）。

第五十六条 管制措施

1．绿线：绿线内的土地只准用于绿化建设，除国家重点建设等特殊用地外，不得改为他用，其他因建设或者其他特殊情况，需要临时占用城市绿线内用地的，必须依法办理相关审批手续，在城市绿线范围内，不符合规划要求的建筑物、构筑物及其他设施应当限期退出。

2．蓝线：在河道管理范围内，禁止修建围堤、阻水渠道、阻水道路，禁止堆放、倾倒、掩填、排放污染水体的物体，同时加强河道滩地、堤防和河岸的水土保持工作，防止水土流失，河道淤积。

3．紫线：在城市紫线范围内，禁止进行下列活动：

（1）违反保护规划的大面积拆除、开发；

（2）对历史传统街区传统格局和风貌构成影响的大面积改造；

（3）损坏或者拆毁保护规划确定保护的建筑物、构筑物和其他设施；

（4）修建破坏历史文化街区传统风貌的建筑物、构筑物和其他设施；

（5）占有或破坏保护规划确定保留的园林绿地、河湖水系、道路和古树等；

（6）其他对历史文化街区和历史建筑的保护构成破坏性影响的活动。

同时城市紫线范围内进行建筑活动，涉及文物保护单位的，应当符合国家有关文物保护法律、法规的规定。

4．黄线：严格控制重大基础设施用地，保护基础设施用地，对规划中划定的市政设施、高压走廊等用地严格控制，禁止未经相关程序改变用地性质。

第十一章 地下空间开发利用

注意：很多城市开始要求考虑地下空间规划

范例：

第五十七条 地下空间功能布局

规划将地下空间分为地下公共停车库、地下配建停车库、地下通道、商业商务地下空间、政务中心地下空间。

1．地下公共停车场

规划布置9个地下公共停车库，位于地块HJ01-01-10、HJ01-02-14、HJ01-02-25、HJ02-01-07、HJ02-03-27、HJ02-04-02、HJ03-01-30、HJ03-02-02、HJ03-03-06。

2．地下配建停车场

原则上居住区内地面停车率（居住区内居民汽车的停车位数量于居民住户数的比率）不宜超过10%，商业商务用地以及行政办公用地除少量地面临时停车，其它全部按地下停车配套。

3．地下通道

规划在石狮大道与石北路交叉口、石狮大道与濠江北路交叉口、石狮大道与经九路交叉口以及石狮大道与经二十一路交叉口设置地下通道，保证交通安全，地下通道可结合下沉广场设置。

4．商业商务地下空间

建议商业会展中心、轨道站周边商务办公区以及行政服务中心西北侧的商业区块布置商业商务地下空间，地下空间开发利用量与地面建设量比值取0.2。

5．行政服务中心地下空间

结合城市的防灾系统规划，行政服务中心地下空间布置区级指挥通信工程，具体布局结合行政服务中心地面建设布置。

第五十八条 地下空间开发利用

地下空间开发具有有限性、有序性、连续性、安全性和不易重塑性以及不可逆性等特点，要充分考虑地质构造、人防设施、地下管网和地面建设情况以及近期建设的重大工程等各种影响地下空间开发利用的因素。通过分析研究各种因素对地下空间资源做出评价，将本区地下空间划分为重点开发区域、适宜开发区域以及不宜开发区域三个类别，并且对地下空间的重要节点提出开发建议。具体详见“地下空间利用规划图”。

附录 术语、条件标准用词

一、有关名词解释

用地性质：城市用地按照所担负的不同功能，划分为不同的用途类型，包括居住用地，公共设施用地等，称为用地性质。

用地兼容性：即城市用地与建筑的互适性，规划对每一具体地块规定某种用地性质。在某一用地性质下，一些性质的建筑允许建设，对用地及环境没有干扰和影响；而另一些性质的建筑在符合条件下才被允许建设，称为用地兼容性。

容积率（FAR）：指某一地块地面以上的建筑面积总和与地块面积的比值，可以直观地反映该地块的土地开发强度。计算公式为：

　　　　　　　FAR＝Sa/S

FAR──容积率

Sa ──地块上的建筑面积总和

S ──地块面积

地块面积：又称建筑基地面积、用地面积，由道路红线和地块界线围成多边形的水平投影面积。

建筑退让：指用地中的建设项目必须后退建设项目的土地边界的最小垂直距离。分后退道路红线和后退用地边界。

建筑后退用地边界：指建筑后退地块边界线的距离。它确定了建筑沿非道路面的建造界线，保证建筑间必须的正面和侧向间距，同时满足消防、通行、日照和通风采光要求。

建筑后退道路红线：指建筑沿道路部分的建筑外边界后退道路红线的距离。

建筑密度：指建筑物底层占地面积与建筑基地面积的比率(用百分比表示)。在本规划中指建筑底层面积与地块面积之比。

建筑间距：指规划用地中建筑物之间的最小垂直距离与建筑高度之比。

建筑高度：指室外地坪起至建筑物最高层面部分的高度。

绿地率：指规划地块中绿地面积与该建筑项目规划用地面积之比。

地块边界：指地块或某建设项目用地由道路红线、自然边界围合而成的封闭的边界线。

机动车出入口方位：指建议某个地块宜在此设置机动车出入口。

禁止机动车开口路段：为保证安全行车地块内机动车出入口位置必须退让道路交叉口一定距离而设置的封闭界面。

建筑控制线：指限定地块内的建筑建造范围的界线。建筑控制线由建筑后退道路红线和建筑后退用地边界组成。当地块沿道路时，建筑控制线即为建筑后退道路红线。建筑控制线的规定是为了保证地块内的公共开放空间、公共通道以及各地块建筑之间的合理间距。

城市蓝线：是指城市规划确定的江、河、湖、库、渠和湿地等城市地表水体保护和控制的地域界线。

城市绿线：是指城市各类绿地范围的控制线。

城市紫线：是指历史文物古迹用地范围的控制线。

城市黄线：是指城市基础设施用地的控制线。

二、条件标准用词说明

执行条例时，对要求严格程度的用词说明如下，以便使用时区别对待。

表示很严格，非这样不可的：正面词采用“必须”；反面词用“严禁”。

表示严格，在正常情况下应这样做的：正面词采用“应”；反面词采用“不应”或“不得”。

表示允许稍有选择，在条件许可时首先应这样做的：正面词采用“宜”或“可”；反面词采用“不宜”。

条文中指定应按其它有关标准和规范执行时，写法为“应符合……的规定”或“应按……执行”。

凡在本规划文本中未涉及到的土地使用和建筑管理控制要求，参照国家和福建省、石狮市的法规、技术标准执行。

附表××：规划土地使用汇总表

附表××：控制单元内容一览表

附表××：规划公益型城市级公共服务设施配置表

附表××：规划居住区级与社区级配套公共服务设施配置表

附表××：规划市政公用设施配置表

附表××：规划公园一览表

附表××：土地使用适建范围规定表

附表××：规划道路一览表

附表××：公交线路规划一览表

附表××：规划道路交叉口缘石转弯半径规定表（单位：米）

附表××：规划道路交叉口红线倒角距离规定表（单位：米）

附表××：规划社会停车场一览表

附表××：地块配建停车位控制一览表

附表××：建筑后退城市道路红线距离控制规定表

附表××：建筑后退城市道路交叉口控制规定表

附表××：建筑后退地块距离控制规定表

附表××：地块控制指标一览表1. 若不给自己设限，则人生中就没有限制你发挥的藩篱。2. 若不是心宽似海，哪有人生风平浪静。在纷杂的尘世里，为自己留下一片纯静的心灵空间，不管是潮起潮落，也不管是阴晴圆缺，你都可以免去浮躁，义无反顾，勇往直前，轻松自如地走好人生路上的每一步3. 花一些时间，总会看清一些事。用一些事情，总会看清一些人。有时候觉得自己像个神经病。既纠结了自己，又打扰了别人。努力过后，才知道许多事情，坚持坚持，就过来了。4. 岁月是无情的，假如你丢给它的是一片空白，它还给你的也是一片空白。岁月是有情的，假如你奉献给她的是一些色彩，它奉献给你的也是一些色彩。你必须努力，当有一天蓦然回首时，你的回忆里才会多一些色彩斑斓，少一些苍白无力。只有你自己才能把岁月描画成一幅难以忘怀的人生画卷。

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