印度旅游业的发展和现状 王大悟 王涛 陆国存 上海社会科学院旅游研究中心 一、印度旅游资源概况 印度位于经济快速发展的亚洲，疆域辽阔，面积320万平方公里,是日本的九倍。印度人口众多，约有9．4亿，仅次于中国。印度北面耸立着世界巅峰喜马拉雅山，南面为印度洋、孟加拉国及阿拉伯海所环绕。 印度有着十分丰富的旅游资源。西面有塔尔沙漠，东面有素达鲁班国家公园，而中部的德干高原因有大量野生动物栖息而闻名。在河流方面，印度有世界长河恒河、布拉河及普特河。 印度的历史悠久，可以追溯到公元前3200年印度教被确立的年代。印度容纳佛教、锡科教、犹太教、基督教和伊斯兰教等多种宗教信仰。星罗棋布的庙宇、城堡等历史遗迹是广大朝圣者心中的圣殿。 在开展旅游活动方面，北部的山区适宜滑翔、飞行和攀山越岭等运动。印度有着世界上为数不多的优质金色海滩。果亚以及喀拉拉邦的科摩林角自六十年代以来已成为著名的旅游目的地，尤其果亚，是团体游客每游必到的首选地。南部的歌雅海岸度假区，是驶风帆和潜水的极佳地点。在森林地区，人们则更能享受到人与大自然融合，与野生动物共处的乐趣。可以在刚日河上乘筏漂行，或者在乌特北方邦和喜马偕尔邦垂钓鳟鱼，或在各具特色的国家公园里倘徉，也可以在安德曼和拉克沙群岛的海底遨游。 在文化资源方面，印度有着著名的由亚各拉――斋浦尔――德里组成的金三角。她还拥有联合国教科文组织审核批准的十四个世界级的历史文化遗产。如果亚的古教堂、古修道院，乌特北方邦的古城堡，喀拉拉邦太阳庙，加佐里奥纪念碑和印度河流域文明遗迹等。 这些年来，一些重要的交易会和盛大的节日聚会也成为重要的旅游吸引物。如喀拉拉的大象比赛，克久拉霍的舞蹈节，布尔格尔商品会，苏拉杰昆德的工艺品交易会等。 二、印度的国际旅游 旅游业在印度对外贸易中位居第三，排在服装和珠宝首饰业之后。1996年旅游创汇为30．6亿美元。 表―1 旅游业历年创汇 单位：百万美元 ┌──┬────┬────┐ │年份│全球创汇│印度创汇│ ├──┼────┼────┤ │1991│267，630│ 1757│ ├──┼────┼────┤ │1992│304，063│ 2120│ ├──┼────┼────┤ │1993│305，752│ 2104│ ├──┼────┼────┤ │1994│346，700│ 2265│ ├──┼────┼────┤ │1995│372，600│ 2754│ ├──┼────┼────┤ │1996│423．000│ 3064│ └──┴────┴────┘ 在1996年，印度旅游外汇收入增长率高达13．4％，旅游乘数为2．36。旅游业为社会提供了近8500万个工作机会。 在1951年的16万人次的基础上，印度1970年的入境游客达到了50万人次。10年之后,达到100万人次。1995年达到了176万人次。1996年国际游客已达230万人次。40年来，印度的国际旅游增长率高达12％，印度国际旅游业主要情况如表2、表3和表4所示： 表―2 印度国际旅游的前十一位客源国┌────┬─────┬────┬────┐│ 客源国 │1996年 │客源地区│地区所占││ │（万人次）│ │比例％ │├────┼─────┼────┼────┤│英国 │ 36．1 │西欧 │ 35．9│├────┼─────┼────┼────┤│孟加拉国│ 32．2 │南亚 │ 23．8│├────┼─────┼────┼────┤│美国 │ 17．6 │北美 │ 13．2│├────┼─────┼────┼────┤│斯里兰卡│ 10．7 │东亚 │ 6．3│├────┼─────┼────┼────┤│德国 │ 10．0 │东南亚 │ 5．8│├────┼─────┼────┼────┤│日本 │ 9．9 │西亚 │ 5．0│├────┼─────┼────┼────┤│法国 │ 9．3 │非洲 │ 3．9│├────┼─────┼────┼────┤│加拿大 │ 7．4 │大洋洲 │ 2．8│├────┼─────┼────┼────┤│马来西亚│ 5．3 │东欧 │ 2．4│├────┼─────┼────┼────┤│意大利 │ 5．0 │中南美 │ 0．8│├────┼─────┼────┼────┤│新加坡 │ 4．7 │非国籍的│ 0．1│├────┼─────┼────┼────┤│其它 │ 112．8│ ＿ │ ＿ │├────┼─────┼────┼────┤│合计 │ 228．8 │ ＿ │ 100 │└────┴─────┴────┴────┘ 表―印度1995年入境游客旅游动机┌─────┬───────┬──────┐│ 旅游目的│人数（万人次）│所占比例％ │├─────┼───────┼──────┤│度假与观光│153．70 │ 89．3 │├─────┼───────┼──────┤│商务 │12．90 │ 7．3 │├─────┼───────┼──────┤│探亲与访友│3．10 │ 1．8 │├─────┼───────┼──────┤│学习与研究│0．51 │ 0．3 │├─────┼───────┼──────┤│会议 │0．97 │ 0．5 │├─────┼───────┼──────┤│其它 │1．45 │ 0．8 │├─────┼───────┼──────┤│总计 │176．2 │ 100 │└─────┴───────┴──────┘资料来源：印度旅游部（不包括巴基斯坦、孟加拉国游客） 表―4 印度1995年入境游客分类┌─────┬─────┬────┬────┐│游客类型 │占入境游客│平均停留│饭店种类││ │的百分比％│天数 │ │├─────┼─────┼────┼────┤│海外印度人│ 20 │ 15│亲朋处 │├─────┼─────┼────┼────┤│外国游客 │ 50 │ 27│2―3星 │├─────┼─────┼────┼────┤│商务客人 │ 30 │ 78│4―5星 │└─────┴─────┴────┴────┘资料来源：同上 印度的国际旅游及其游客大致有以下四个特点： （1）除了孟加拉国、巴基斯坦、斯里兰卡以外，印度很大程度上依靠从欧美来的长途游客。日本只是这几年才渐渐显重要。 （2）印度50％的国际游客是探亲访友者，特别是祖先在印度、后代在海外的人。另外有25％为商务客。因此1996年纯粹来自海外休闲旅游的人数只有50多万而已。 （3） 印度对亚太地区的某些邻国的游客还不能产生较大的吸引力，特别是东南亚和中东。 （4） 尽管文化旅游是游客去印度的主要原因，但是实际上，这些年来，一年中有一到两次较长假期来作海滩旅游的游客还是大有增加，果亚的游艇出租率大幅度上升就是一个明证。 三、印度旅游基础设施 印度旅游部制订了世纪之交国际旅游人数达到500万的目标。但要实现这一目标的前提是要在基础设施和服务设施的建设上作出艰巨的努力。基础设施包括航空港、供水（含污水、固体垃圾处理）、地区间运输、通信健康服务、能源供给。服务设施则包括饭店、俱乐部、赌场旅馆、夜总会、餐馆和旅行社等。目前，印度旅游业的这些瓶颈效十分明显。 1．住宿设施 表―5 印度旅游饭店结构┌──────┬────┬────┐│ 星级 │饭店数目│客房数目│├──────┼────┼────┤│ 五星豪华 │ 39│ 10222 │├──────┼────┼────┤│ 五星 │ 57│ 8205 │├──────┼────┼────┤│ 四星 │ 71│ 5903 │├──────┼────┼────┤│ 三星 │ 26│ 13858 │├──────┼────┼────┤│ 二星 │ 305 │ 10761 │├──────┼────┼────┤│ 一星 │ 123 │ 4227 │├──────┼────┼────┤│ │在建饭店│ │├──────┼────┼────┤│各类星级饭店│ 207 │ 8817 │├──────┼────┼────┤│ 传统旅馆 │ 35│ 360 │├──────┼────┼────┤│ 总计 │ 1102│ 61543 │└──────┴────┴────┘ 若入境游客数目达到400万，印度的客房需求数为13．3万间，这意味着印度在未来的三年里还需要7．2万间客房。但要解决这个缺口，在技术上和资金上都是有很大的难度的。 旅游部为此专门制定了1997―2002年五年规划。将三十处旅游地点作为最主要的休闲和商务目的地，重点投资建设。 目前，印度政府批准了许多旅游项目的建设。并规定对在山区、农村、朝圣地附近建设的饭店免税10年。同时，对外国投资比例的限制放宽由25％上升到50％，饭店设备进口税也由35％下降到25％。为了有效解决旅游业的投资需求，印度政府成立了旅游财务公司，由它对旅游企业审批，发放贷款。 事实上,在1994年，仅有36．4％的外国游客停留在被政府正式批准的饭店里,另外的63．6％则住在未被正式批准的地方，如私房、森林旅馆,朋友或亲戚处。 2．旅游交通 （一）民用航空 据统计，到印度旅游观光的外国游客的有98％以上是乘民航班机来到印度的。印度的国际航班每年大约可运送530万人次，其中67％是由外国航空公司完成的。由于客机数量不足，包机航班在近几年迅速上升。 表―6 印度旅游包机发展情况┌──┬────┬────┐│年份│包机数量│乘客人次│├──┼────┼────┤│1992│ 205 │ ― │├──┼────┼────┤│1993│ 605 │ 6800 │├──┼────┼────┤│1994│ 982 │ 84877 │└──┴────┴────┘ 目前，印度国内航空运客能力约为1700万人次／年。1996年，印度国内民航共输送客人1200万人次。其中国有航空公司输送710万人次，私营航空公司输送450万人次。民航载客率约为70％。按国际旅游游客数量以每年8％的速度增长,国内旅游游客以每年9．5％增长计算，国内民航输客能力需以每年12％的速度增长。这意味着到2000年，印度民航拥有年输送2700万人次的能力。 印度已允许私人企业进入民航领域。目前,已有6家私营航空公司取得了挂牌公司的资格，另外7家小型短程客机公司亦宣告成立。 过去，印度政府一向严禁外国投资者涉足印度民航领域。但近年来新的民航政策有所松动，如在机场的改建，航空套餐的提供及其它辅助服务方面鼓励外国投资者参与。 （二）铁路 尽管印度拥有充足完备的铁路网系，但是有些主要的旅游区尚无铁路联通。铁路当局开设了专为外国游客服务的豪华车厢。值得一提的是，不象某些国家将列车卧铺视为饭店客房的替代物而票价高昂,印度的火车卧铺票价是极其低廉的。 （三）水运、公路 在印度，水路运输极少，即使在沿海地区也是如此。连接主要风景区的公路网年久失修而不堪使用，急需改造。 （四）景点建设 在1997一2002年五年计划中，印度决定将力量集中于那些业已吸引大量游客的主要旅游区，而不再将有限的资金“撒胡椒面”。 四、出国旅游和国内旅游 1．出国旅游 表―7 印度出国旅游人次┌──┬──────┐│年份│人次（百万）│├──┼──────┤│1980│ 1．02 │├──┼──────┤│1991│ 1．94 │├──┼──────┤│1992│ 2．16 │├──┼──────┤│1993│ 2．73 │├──┼──────┤│1994│ 2．73 │├──┼──────┤│1995│ 3．06 │└──┴──────┘ 根据印度海关统计，每年约有400万人出国，其中1994年60％是到麦加朝圣，25％属商务旅游，其余15％属度假旅游。 随着对出国旅游限制的取消，以及约有2500万人口的中产阶级的出现，印度出国旅游人数正以极快的速度增长。出国旅游的主要目的地是欧洲和北美，尤其是英国和美国。中东和东南亚是短程游客的主要目的地。 1996年约有2．5万名印度游客到澳大利亚旅游。在过去几年中每年以20％的速度递增。澳大利亚将目标市场定在那些二次出国旅游者――他们中的大多数已到西欧或北美游玩过一次。尽管澳大利亚由著名影片《荆棘鸟》所造成的形象已日益淡薄，但经过大规模的广告宣传，其目前已形成一个现代社会的形象，拥有高科技的娱乐设施和便利的购物环境。 2．国内旅游 1996年印度国内旅游的人数达1．41亿人次。游客的细分为：（1）商务型（主要前往孟买，科钦和其他主要工商业中心），（2）休闲型（主要前往山岳地区、海滨度假地、历史名城）,（3）宗教、健康、教育等。印度每年宗教朝圣者达1亿人，但其中多数并不入住付费的饭店。 印度宗教集会的规模是令人难以置信的，在印度教四大中心举行的灌顶仪式，在东海岸贾甘纳特普尔每年一次的宗教集会，以及每年其他宗教圣地的各种集会，人数之多，规模之大，只有亲眼目睹才会相信世间确有其事。 五、印度旅游业人力资源的开发 印度旅游业人力资源开发主要包含两方面的内容：（1）饭店、餐饮业，（2）旅行社业。虽然前者人力资源开发在60年代就已开始，但旅行社方面的人力资源开发却在80年代才刚刚起步。 1．饭店、餐饮业人力资源开发 目前，印度有多个部门共同参与，形成一个人力资源开发系统，主要构成如下： （一）印度旅游部：开办了饭店管理学院，已有19年历史；另有15年历史的厨师学校。饭店管理学院实行3年制教育，厨师学校实行6个月到1年的教育。 （二）印度劳工部：组建实习生培训中心，实行3个月到1年的教育。 （三）普通高等院校：开设“饭店管理”课程，使在校学生接受饭店管理方面教育。 （四）著名的大饭店联号集团：以其自己拥有的培训系统，培训各类管理和服务人员。 （五）南亚旅游业人力资源发展一体化计划：该项计划是欧盟大力资助的，着重培训饭店及旅行杜初级人员。第一步是培训教师，目前已培训出近千名教师，他们有希望在各自的岗位上发挥扩散效应――培训出更多的合格员工。 印度政府还决定在下世纪初再开设一所国家烹调学校和一所高级饭店管理学院，同时在全国各地开设更多的厨师学校。 2．旅游及旅行社人力资源开发 印度旅游管理学院是印度旅游的教育、培训、研究方面的权威机构。它在教育方面主要有以下内容： （一）开设14个月课程设置的旅游管理专业。 （二）为旅游企业及政府旅游管理部门的干部开设短期进修班以提高其理论水平。 （三）每年在青年人中开展旅游知识普及教育。 （四）在全国六大旅游区开设16个月学制的“旅游管理”业余教育。 （五）饭店管理学院在果亚的分院――国家水上运动学院，专门负责水上运动的培训与推广。 （六）在未来的几年中，将增设2年制旅游教育,并增设“旅游营销管理”专业。 （七）印度旅游部辖下还有滑水、登山等学校，从事特种旅游的专业教育。 印度旅游部已经意识到导游在旅游业中的重要性，目前正着手建立一个联网的培训系统，全国各地的旅游管理部门协同实施。 六、印度旅游发展战略要点 印度旅游已经决定采取措施促进私人向旅游业投资，并大力发展旅游基础设施建设和各项培训教育工作。另外，印度旅游发展公司（印度四大饭店集团联号之一）也将在基础设施发展、价格控制、制定质量标准的过程中挑起大梁。 在未来的几年中，印度确定了旅游业的发展战略要点： （1）集中力量发展几个主要的旅游区。 （2）通过刺激私人投资及增加政府财政拨款大力发展旅游基础设施。 （3） 通过举办各种商品交易及节庆活动，发展探险旅游、生态旅游来促进旅游产品升级换代和多样化。 （4）为游客提供更多的便利设施及其服务。 （5）通过扩大旅游业的教育系统和提高教育质量来改善旅游从业人员的素质。 （6）加强理论研究。 （7）实现电脑化。 （8）旅游业发展与环境保护，与文化传统保存相结合。 （9）由政府制定并推出新的法规政策来规范旅游业的开发和经营。
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