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2021年税源管理科纳税评估工作流程
2021年税源管理科纳税评估工作流程
发布时间:2021-03-10 来源:
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欧阳光明
*
创编
2021.03.07
税源管理科纳税评估工作环节与流
程
欧阳光明
(
2021.03.07
)
专项纳税评估工作应依据《重庆市地方税务局纳税评估实施办
法(试行)》的相关规定,以堵塞征管漏洞、减少执法风险和提高
纳税服务质量为宗旨,有计划、有目的、有步骤地开展纳税评估工
作。
一、专项纳税评估工作的“五个”环节
纳税评估工作的五个环节为:
数据分析——自查——核实——
解决——反馈
。
“数据分析”环节
就是通过对已采集的纳税人相关数据进行筛
选,选出有异常情况的纳税户,然后对相关数据进行粗略的案头分
析,查找到有价值的疑点并确定需要进行纳税评估的纳税人清册
(选户),该环节是进行纳税评估工作的先头环节,该环节一般由
区局业务科室完成;一旦需要进行纳税评估的纳税人清册确定后,
报请区局领导研究决定是否启动纳税评估工作。
“自查”环节
就是经区局研究决定启动纳税评估工作,组成纳
税评估小组并分配纳税评估任务后,纳税评估小组首先对异常数据
进行的案头分析,由纳税评估小组告知纳税人哪些方面可能出现了
异常情况,要求纳税人在一定期限内对纳税情况进行自查。要求纳
税人在自查完毕后形成纳税情况自查报告并向纳税评估小组递交自
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欧阳光明
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创编
2021.03.07
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欧阳光明
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创编
2021.03.07
查报告。对纳税评估小组而言,从该环节起,就正式进入纳税评估
工作的具体实施环节,启动纳税评估工作流程。
在纳税人向纳税评估小组递交评估自查报告后,就进入
“核
实”环节
。评估小组根据纳税人的自查报告进行数据分析,就异常
原因分析纳税人自查的相关数据是否足以说明异常的缘由,如果相
关自查数据足以说明异常的原因,则直接进入
“反馈”环节
;如果
纳税人的自查数据仍不足以说明异常原因,那么,评估小组就需要
分析其自查数据与异常数据间的差距、疑点可能出现的方面等。接
下来可以对纳税人的财务账目等进行实地核实,对可能存在的问题
尽可能在实地核实时要求纳税人提供相关资料并进行细致核对;需
要纳税人补充相关资料的应及时提醒纳税人补充。通过实地核实,
形成纳税评估报告的基本数据。如果核实时发现纳税人在政策理解
及引用、账务调整等方面不恰当的,应及时告知纳税人。该环节是
纳税评估工作中最重要的环节之一,也是纳税评估工作的必经之
路。
“解决”环节
就是评估小组在实地核实并取得基础数据后,根
据相关政策及法律法规对纳税人应退补税款进行计算,对计算结果
和相关问题与税务所进行必要的沟通,并以此提出初步的解决问题
的方案。如果就政策执行方面的问题无法判断的,则请税政科协
助;如果问题较大的且评估小组不能处理的,则需要向区局领导汇
报,在区局研究决定之后再形成问题解决方案;如果纳税人队问题
解决方案有异议的,则在纳税人与区局沟通协调之后形成解决方
案。在形成解决方案的过程中,评估小组要注意与税务所、相关业
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欧阳光明
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创编
2021.03.07
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欧阳光明
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2021.03.07
务科室、纳税人之间的协调沟通工作。
“反馈”环节
则是将最后的问题解决方案形成后将与针对征管
中的疏漏所提出的建议一起反馈给税务所和纳税人。最终形成的问
题解决方案由各税务所负责具体实施,方案中纳税人需要补缴税款
的,还需要将纳税人因评估自查申报补缴税款的纳税申报表反馈一
份给税源管理科作为纳税评估资料归档。
纳税评估小组按照纳税评估流程进行纳税评估,最后形成的纳
税评估结论并反馈给税务所和被评估的纳税人。
二、纳税评估的具体操作流程
纳税评估小组启动具体的纳税评估工作流程是从纳税人自查开
始的。其具体操作流程如下:
1
.数据对比,查找问题
根据数据筛选的纳税评估清册,对掌握的纳税人数据进行分析
比对,从财务报表、纳税情况等进行收入、利润等与实际缴纳税款
情况进行同比、环比分析,并与掌握的经济发展和生产经营情况相
结合,查找企业纳税情况与生产经营之间存在的异常情况并初步分
析问题原因。同时告知纳税人在一定期限内进行纳税情况自查并向
纳税评估提交自查报告。
2.
核实并查找异常原因
在纳税人提交纳税情况自查报告后,对照纳税人的自查结果与
异常原因进行对比分析,如果自查报告的分析不足以解释异常的原
因,则启动核实程序。
核实途径有两种:一种是纳税评估小组通知税管员向企业核实
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欧阳光明
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创编
2021.03.07
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欧阳光明
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2021.03.07
出现异常数据的原因并将核实结果反馈回纳税评估小组;另一种就
是纳税评估小组成员上门核实。
上门核实的具体操作如下:
⑴宣传解释
首先是亮证(检查证)并向纳税人介绍纳税评估小组成员(标
准用语为:我们是
XX
局纳税评估小组的,组长
XXX,
成员
XXX
和
XXX
);其次是向纳税人宣传纳税评估的目的与意义在于“化解纳
税人纳税申报中存在纳税风险和税收执法中存在的执法风险,为纳
税人提供更优的纳税服务——宣传有关税收政策并帮助纳税人正确
理解相关税收政策等”;最后向纳税人解释进行此次纳税评估的原
因。
⑵向纳税人提出核实出现异常数据过程中所需要纳税人提供的
资料,包括相关文件、财务报表、记账凭证、发票等。
⑶采集相关数据作为进一步分析异常原因的基本依据;需要作
为纳税评估存档用的资料应告知纳税人并复印,如复印的是财务报
表、记账凭证则需要纳税人在复印件上加盖公章。
⑷根据采集的相关数据和税收政策法规计算纳税人应纳税金并
对比已纳税数据,统计是否存在应退、补各税情况。
⑸与纳税人和税务所就核实后存在的问题进行沟通,确定问题
存在的原因。
3.
初拟应对处理方案
根据相关税收法规、政策,对应退、补税费进行计算并形成初
步的应退补税费计算表,并在拟定初步的问题解决方案后向区局业
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欧阳光明
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务科室和相关领导汇报纳税评估情况。
4
.研究并形成解决问题的最终方案
把纳税评估中发现的问题和初拟解决问题的方案向分管领导和
主要领导汇报,通过研究或主要领导、相关业务科室负责人、税务
所有关负责人、纳税人一起协商后确定最终的解决问题的方案。
5
.向税务所、纳税人反馈相关信息
根据研究后形成的问题解决方案,将相关退、补税费信息反馈
给税务所、纳税人,由纳税人填写评估自查退补税费申报表,按规
定补征税费入库或退库。同时,分析纳税人存在退补税款情况与税
收征管环节之间存在疏漏,并将相关加强税收征管的建议反馈给税
务所。
三、征管系统
3.0
中纳税评估文书流转
专项纳税评估文书流程自区局启动专项纳税评估工作时由税源
管理科在征管系统
3.0
中通过纳税评估模块中制作纳税评估计划,
然后根据任务分配情况在
3.0
系统中对评估任务进行分配。纳税评
估小组根据分配的任务逐户根据纳税评估进度进行纳税评估文书的
流转。
1.
制定纳税评估计划
2.
分析审核
3.
任务分配
4.
实施评估任务:案头分析、约谈举证、实地核实
5.
制作纳税评估报告
6.
需要移交稽查的则移交稽查,已解决相关问题的则将相关资
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料归档。
上述六个步骤中,前三步由税源管理科完成,后三步由纳税评
估小组完成。
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欧阳光明
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本文来源:
https://www.2haoxitong.net/k/doc/e473fa02a3c7aa00b52acfc789eb172ded63998b.html
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