领导在矛盾纠纷调解会议上的讲话
这次会议，主要目的是研究解决临潭县术布乡立寺滩村鹿儿台水电站与卓尼县阿子滩乡牙禾村群众之间的矛盾纠纷。群众利益无小事，昨天晚上20时左右，听到鹿儿台水电站与牙禾村群众发生对峙对抗时，我正陪同省委统战部冉万祥部长在碌曲县调研。为防止矛盾演化升级，我和刘永革副州长紧急前往卓尼县，连夜组织召开会议，听取了卓尼县和阿子滩乡的情况汇报。今天上午8时30分，我和刘永革副州长、卓尼县韩明生县长一行又赶赴鹿儿台水电站，现场查看掌握了相关情况，并与等候在这里的临潭县李生文县长、阿子滩乡和术布乡主要领导、电站负责人、群众代表见面座谈。我个人认为，解决矛盾纠纷，首先，要突出一个“实”字，要掌握实际情况，摸清来龙去脉，然后对症下药。其次，要紧盯一个“早”字，要本着“早发现、早对接、早解决”的原则，努力将各类矛盾纠纷处置在萌芽状态，确保“问题不过夜、矛盾不升级”。再次，要体现一个“和”字，要学会“心平气和表达诉求、以和为贵化解恩怨”，绝不能遇到问题一哄而起，否则只能事与愿违。
刚才，群众代表和电站负责人分别表达了各自的情绪和诉求。难能可贵的是，在整个发言过程中，地企双方没有发生争执，这说明大家反映问题和解决问题的态度是诚恳的，更说明这种“平心静气坐下来谈、甩掉包袱放开来讲、实事求是摆出来看”的途径和平台，十分有利于问题的解决。特别是通过刚才的发言，大家理顺了情绪、畅通了心气、打开了心结，为矛盾纠纷的化解消除了思想和心理障碍。
下面，我结合大家刚才的发言，谈几点看法：
第一，高峡出平湖，一坝封咽喉。牙禾村和立寺滩村山青水秀，是典型的峡谷风貌。鹿儿台水电站的建成，使原来奔流不息河水变成湖泊，特别是拦河坝的横跨截流，导致出现了“上游湖体出河床、下游细水缓缓流”的局面，这种“一坝封水、如鲠在喉”状况，不仅破坏了当地的生态，更影响了群众的生产生活秩序。“水是生命之源，更是电站的动力支撑”。如果电站方在获取利益的同时，不重视补偿因电站开发带来的损失，当地群众必然不会答应，地企矛盾必然不可避免。
第二，洮河改道行，林地夷水渠。我们必须看到，如果没有鹿儿台水电站，这里的河水不会改道，这里的林地更不会被淹没。这条河和这片林，与当地群众世世代代相依相伴，是被当地群众赋予生命和感情的生态寄托。县乡两级、相关部门和电站方一定要从”生态人伦”的高度，重视解决当前存在的问题，千方百计把“一河连两岸、一水养两村”生态循环保持好、延续好。
第三，猛兽无护栏，耕田任肆虐。洪水如猛兽，洪水若无河堤防范，犹如猛兽失去铁笼束缚。当前，水电站上游的耕田大部分被淹没，下游的耕田有些已成盐碱地，严重影响了当地群众的农作物收成。“农民生活靠田地、农业收入看收成”。如果当地政府和电站方在这个问题上等闲视之，那么我们面临的问题就不只是地企纠纷这么简单了。往大里说，这叫与民争利、与民“抢饭碗”;往深里说，这叫吃祖先饭、断子孙路。同时，由于没有安全可靠的防护措施，拦河坝截流形成大面积水库和水位落差，犹如高悬在当地群众头顶上的一把“利剑”，一旦发生河坝决堤或山洪泥石流，其后果将不堪设想。这是可以预见的问题和隐患，必须引起相关方面的高度重视。
第四，本是唇齿依，相煎何太急。当地群众是这方水土的“主人翁”，电站方更是这方水土的“坐地户”。从这个意义上讲，地企双方本是唇齿相依的一家人。既然是一家人，就应该本着“家和万事兴”的原则，努力把共同的利益维护好、发展好。特别是电站方，更应该从“先有村后有站”的角度，怀揣一颗感恩的心，努力把地企双方的事情办好、把“家庭矛盾”解决好、把“家庭关系”处理好，绝不能为了一己之利搞无原则的“窝里斗”。电站方要清醒意识到，今天的座谈会上，群众代表依照事实讲道理，而电站方面带着情绪说气话，双方的发言水平和实际效果明显不一样。从这一点上看，我们的群众是有素质、有姿态、有境界的群众，与这样的群众交朋友、打交道，何尝不是一种福气?希望电站方倍加珍惜这一宝贵资源和难得缘份，努力在服务地方经济社会发展的生动实践中不断增进地企之间的信任和感情。
接下来，我谈几点意见，供大家参考。
第一，事情不大，在相互权益中找纠结。地企矛盾司空见惯，电站纠纷在甘南更是屡见不鲜。我们今天所研究和解决的问题，不是什么大事情，如果当地党委政府早发现、早上手、早解决，事情不会演变到目前这种地步。这就是不作为和慢作为导致的后果，当地党委政府对此要深刻反思、举一反三，严防此类事件的再次发生。同时，地企双方要在维护各自利益的基础上学会换位思考，尤其是电站方，不能为了一时之利而断送长远发展。试想，今天群众代表提出的修建护村河堤和农业减产赔偿问题，与企业的长远利益比起来孰轻孰重?如果电站方能在这个问题上及时满足群众的利益诉求，不仅地企关系不会闹僵，而且这种“一次性投资”换来的是地企之间长期相安无事，这样“一举两得、一劳永逸”的事情，何乐而不为呢?还有，卓尼县政府与临潭县政府2003年达成的《鹿儿台水电站有关问题协议》，以及甘肃华羚集团临潭鹿儿台水电站有限责任公司与牙禾村村民代表达成的《鹿儿台水电站尾水左岸牙禾村河堤修建协议》，其中就明文规定了今天座谈会提出的修建河堤等问题。对于这些规定，相关方面和电站方为什么就不落实或者落实不力呢?为什么非要等到事态扩大升级才临时抱佛脚呢?对此，县乡党委政府和电站方要深刻反省，牢固树立“协议怎么规定就怎么办”的倒逼意识和“事态怎么发展就怎么干”的问题导向，采取切实有效的措施和办法，抓紧解决当前地企之间存在的矛盾和问题。
第二，解决不难，在心平气和中找共识。心平气和是解决问题的“良药”，心浮气躁是激化矛盾的“火药”。通过今天的座谈交流，地企双方分别畅谈了各自的想法和意见，归结起来主要有两个方面：一是群众要维护自身利益，二是电站要保证生产效益。这两个方面，看似彼此矛盾，实则相互统一，其根本愿望都是“加快发展”。对此，县乡党委政府和相关部门要因势利导，做好做通地企双方的思想工作，教育引导他们在握手言和、求同存异的基础上达成共识，在合情合理、互惠互利的前提下推动问题迎刃而解。
第三，相处有方，在彼此尊重中找合力。和睦相处是大学问，相互尊重是大智慧。群众与电站“抬头不见低头见”，如何做到和谐融洽，是双方亟待解决的现实问题。解决这个问题，最根本的就是要彼此尊重、相互支持，努力在“电站视当地群众为衣食父母、当地群众视电站为形象窗口”的沟通交流中，推动形成共同发展的强大合力，彻底扭转当前“你发展我遭殃、我遭殃你停产”的被动局面。
第四，处置有度，在落实权责中找答案。有度才能有效，失度就会失利。处置这起矛盾纠纷，必须掌握尺度、把握分寸，既不能为了满足群众诉求将电站一棒子打死，更不能为了维护电站利益让群众吃亏。具体工作中，县乡党委政府和相关部门要按照“就事论事、公平公正”的原则，一方面教育引导群众保持克制和冷静，严格按照党委政府的意图维护自身利益;另一方面要扎实做好电站的工作，确保电站自觉履行应尽的义务和责任。为此，必须要做到以下四点：一是护村护田河堤必须加快修建。由州水电局和临潭县政府负责，从今年开始，根据实际需要分两年修建牙禾村护村护田河堤，确保2015年底工程全线峻工并投入使用。二是耕地减产损失必须如数赔偿。由卓尼县政府、临潭县政府和电站三家负责，待今年夏粮收割时，对受电站影响的耕地减产情况进行评估，根据评估结果由电站向减产农户进行赔偿。同时，要研究建立长期动态赔偿机制，确保群众利益不受侵害、不受损失。三是聚众闹事问题必须坚决杜绝。阿子滩乡党委书记和牙禾村村长要于近期赶赴兰州，看望慰问群众与电站对峙时因发生推搡而晕倒住院的电站经理并当面道歉，请求当事人原谅，化干戈为玉帛，坚决杜绝此类事件的再次发生。四是地企沟通机制必须尽快建立。临潭、卓尼两县和阿子滩、术布两乡党委政府要研究建立当地群众与电站之间的沟通协调机制，每半年召开一次地企代表座谈会，协商解决地企之间出现的问题，确保地企双方始终和睦相处。
后记
座谈会上，地企双方握手言和，矛盾纠纷得到妥善化解，群众代表和电站负责人纷纷表示，座谈会形成的意见特别是俞书记的讲话，充分兼顾了双方的切身利益，是解决当地群众与电站之间矛盾纠纷的最佳途径和最好方案，他们坚决拥护、全力支持。
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