烟草,心得体会
发布时间：2020-07-27 来源：文档文库
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烟草,心得体会
如何做好新形势下的烟草专卖管理工作 ●郭 辉
在我国在加入世贸组织，经济全球化步伐不断加快的今天，我们的烟草行业正处于重要调整时期，行业的改革与发展对烟草专卖管理工作提出了新的要求。从烟草专卖管理的角度看，如何提高效率、加大执法力度、创新工作思路，使烟草专卖管理的方式和内容随着形势的变化而调整，更加适应和促进行业进一步改革与发展的需要，做到进一步加强专卖管理工作、坚持专卖制度，是当前需要着力研究和解决的问题。
一、认清专卖管理工作面临的新形势
1、专卖管理工作要适应联合重组向更高水平、更高层次推进的新形势
如何在更高水平、更高层次上推动企业的联合重组关键就是资源的有效整合，使资源能够转化为能力。随着联合重组的推进，我们企业是否面临着能力的不适应？如何提升企业素质、提升管理水平，以适应适合重组的需要，是能否向更高水平、更高层次迈进的关键。
首先，提升资源整合能力。也就是提升管理创新能力；而管理创新能力，也就是适应市场能力。联合重组就是让有限的资源向优势企业，强势品牌集中专卖管理工作也要创新，1文档来源为:从网络收集整理.word版本可编辑.
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围绕资源整合服好务，其次，转变经营观念。彻底纠正变国家专卖为地方专卖的错误思想，从过去保护地产烟，排斥竞争，转变为大市场，培育大品牌，大企业，营造公平竞争环境；第三，要及时调整管理方式，保障生产经营的顺畅运转。专卖管理要紧跟行业的体制走向，根据生产经营发生的变化以及出现的新情况、新问题，认真研究及时调整，充分发挥专卖管理的服务职能，为推进联合重组创造积极条件。第四，整合企业文化力，联合重组必然会出现企业文化的碰撞。所以，企业文化的重塑也是企业重组、资源整合成功的关键。企业文化是企业信奉并付诸实践的价值理念，这种价值理念对企业产生强大的文化力，进而产生生产力。专卖管理要围绕企业文化服务，牢固树立“两个至上”、“两个切实维护”经营理念，企业文化对构筑企业的核心竞争力具有独特的影响。作为一个企业，打造具有核心竞争力的企业文化，是我们努力追求的目标。
2、专卖管理要适应当前进一步加强打击制售假烟工作的新要求
在市场经济日趋成熟，商品流通日渐顺畅的今天，制假贩假已经成为令制造商、销售商和消费者头痛不已的问题。“打假”也已经成为经济领域的关键词之一。
烟草行业尤其是受害领域。猖獗的制假售假，不仅损害了卷烟工业企业的合理利益，还有烟草专卖必须维护的国家2文档来源为:从网络收集整理.word版本可编辑.
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利益和消费者利益。烟草行业近两年积极开展打击非法拼装倒卖烟机活动的违法生产经营卷烟纸【字体：大 中 小】 【关闭】
的专项行动，从源头上遏制卷烟制假活动，重点地制售假烟猖獗的势头得到了暂时的遏制，为国家挽回巨大经济损失。但是，制假活动仍然存在严重的反弹隐患。有些地区制假活动又出现新情况、新特点、区域化、集团性、大规模的卷烟制假售假问题越来越突出，制售假烟活动已形成一条龙的产供销网络，反侦查、抗打击能力增强。同时，行业在加大假烟生产打击力度的同时，也要全面打击销售假烟网络工作，开辟新战场，从制假源头和销售两个环节遏制其反弹。 首先，烟草行业专卖部门必须树立高度的责任意识和必胜的信心，克服畏难情绪。特别在打击销售网络这类案件追踪调查成本大，未知因素多，责任重，对于我们烟草专卖稽查提出更新要求。
其次，每个地区要树立守土有责意识。要提高对于打击假烟销售网络重要意义的认识，打击查没假烟固然重要，但铲除其制假售假的根源是根本，彻底摧毁其组织机构，主要环节违法分子，摧毁其制假网络及烟机、原辅材料等。要与公安、工商等部门协同作战、联合执法，形成合力，提高办案能力和打假工作力度，适应新形势需要，有效遏制违法犯罪活动，夺回被假烟占领的市场空间，树立为国为民负责的3文档来源为:从网络收集整理.word版本可编辑.
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烟草行业良好形象。
3、专卖管理工作要适应依法行政的新要求
国务院印发的《全国推进依法行政实施纲要》提出了建设法治政府的目标。烟草行业也按照国务院要求明确了全面推进依法行政的具体目标、基本原则和要求、主要任务和措施。法律是全社会保持正常运行的基本规范。如何正确处理法律的外在约束与内在自我约束的关系，对确保依法行政至关重要。
《行政许可法》的实施给专卖体制下的烟草行业如何依法行政提出了新的课题。国家局姜局长曾就贯彻《行政许可法》、全面推进依法行政提出了明确要求，要求全行业按照国务院的部署，全面推进依法行政工作，各级烟草专卖局严格按照权限和程序行使职权、履行职责。既不能失职不作为，又不能越权乱作为，做到职权法定、依法行政、有效监督、高效便民。要进一步加强烟草专卖执法队伍建设，做到严格执法、文明执法、公正执法，推进职能转变和管理创新，提高依法行政水平。
当然，烟草行业的执法工作涉及一些具体的实际情况、法律、法规、规章不一定能包容所有实际工作中遇到的问题，在这种情况下，行使自由裁量权时应按照公平、公正原则，按照最必要、最适当原则，采取最必要最适当的措施和手段，在过程中确保程序正当，保障行政管理相对人，利害关系人4文档来源为:从网络收集整理.word版本可编辑.
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的知情权、参与权和救济权。
烟草企业在依法经营中和自律约束中，按照社会主义市场经济规律要求，按照“诚信”原则经营，存在着法律法规问题和经营道德问题，所以必须在这双重约束下，自觉按烟草专卖法律、法规要求办事，也必须按照国家其他法律法规的要求办事，只有这样才能适应新形势新任务的要求，保证烟草行业的依法行政的正确性和约束性。
二、牢固树立国家利益至上和消费者利益至上的价值观，认真履行专卖管理职责
国家烟草专卖局将烟草行业实行专卖制度以来，特别是近三年来的工作情况向国务院温家宝总理作了书面汇报，温家宝总理作了重要批示，指出：烟草业是国家财税的重要来源，直接涉及国家利益和消费者利益。烟草专卖制度实行以来，烟草行业改革和发展取得了很大的成绩，也积累了宝贵的经验。在新时期，烟草行业面临着深化改革和加强管理，确保持续稳定协调健康发展的任务。为此，需要认真总结烟草行业改革和发展的经验，进一步确定新的目标、任务和措施。温家宝总理的重要批示，进一步明确指出了烟草行业在国民经济建设和社会发展中所具有的重要作用和重大责任，对实行烟草专卖制度以来行业改革与发展所取得的成绩和做出的努力给予了充分肯定，对新时期烟草行业改革与发展面临的任务和需要进一步做好的工作提出了明确要求，指明5文档来源为:从网络收集整理.word版本可编辑.
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了行业发展方向，充分体现了国务院领导对烟草行业的关心和高度重视，对于进一步推进新时期烟草行业改革和可持续发展具有重要的指导意义。我们必须充分认识专卖管理工作在行业发展中所具有的重要地位和作用，正确认识和看待自己所在专卖管理岗位的特殊重要性，始终站在维护国家利益和消费者利益的高度，认真履行职能，积极做好工作，通过严格行政执法、强化专卖管理，一方面要为行业结构调整、企业联合重组、现代流通体系建设、资源优化整合等改革与发展的各项工作营造规范有序的市场环境，为正常的生产经营创造有利条件，有维护零售户和消费者利益提供最有效的服务和最切实际的保护；另一方面要严格规范行业内部生产经营行为和自身的行政执法行为，下大力气认真解决好注重自律这个重要课题，切实提高行业自律能力。
三、继续毫不动摇地深入开展专项治理卷烟体外循环工作
开展专项治理工作这两年多来，卷烟体外循环逐步得到有效遏制，取得了明显成效。但我们不能有丝毫的放松、有丝毫的懈怠，必须清醒看到这项工作的长期性、复杂性和反复性，坚持不懈地推动专项治理工作的深入开展。今年，国家局提出要实现进一步有效解决卷烟体外循环问题的目标，各级烟草专卖局要从这个目标定位出发，认真查找差距，制定措施，切实做到“增强内部监督意识，突出监督重点，落6文档来源为
