1 全面落实中央新疆工作座谈会精神

1 全面落实中央新疆工作座谈会精神，全面实施“十二五”规划

这次换届选举是在我区全面落实中央新疆工作座谈会精神，全面实施“十二五”规划，加快推进新疆跨越式发展的新形势下进行的，是在国际形势错综复杂，区内经济与社会生活发生深刻变化的情况下进行的，搞好这次换届选举，对于我区进一步贯彻执行党的基本路线和纲领，坚持以经济建设为中心，深化改革，扩大开放，加强社会主义民主与法制建设，健全人民代表大会制度，调动人民群众参与国家事务的管理和现代化建设事业的积极性，促进下城经济和社会协调发展，都有极其重大的意义。搞好换届选举是对我区发展稳定和全区社会主义现代化建设事业的有力推动。换届选举工作做好了，全区人民团结奋斗的热情就高。有利于巩固和发展安定团结的政治局面，集中精力把经济建设搞上去，促进全区的改革、发展和稳定；有利于全面贯彻执行中央新疆工作座谈会精神。搞好换届选举，将进一步坚持和完善人民代表大会制度，加强地方政权机关的建设。通过换届选举，把一批政治思想素质好、参政议政能力强、全心全意为人民服务，有代表性、有群众基础的优秀分子推选为人大代表，进而把符合干部“四化”要求和德才兼备原则，特别是群众公认的坚持党的基本路线，政绩突出的优秀干部选进区级国家政权领导班子，使地方国家政权牢牢掌握在人民手中，使之成为政治坚定、开拓创新、依法办事、廉洁务实、结构合理、精干高效的领导集体，推进经济发展和社会协调发展，加快依法治区的进程。搞好换届选举，是新疆各族人民行使当家作主权利的一次社会主义民主的实践。它充分体现了我国的国家体制，选举制度的优越性和广泛的群众基础，是实现人民当家作主的好形式，是符合中国国情的，其突出的全民性和实践性特点，也为我们提供了一个开展生动、实际的全民普法教育的大课堂。我们要树立正确的民主观念与法制观念，通过参加全民性的选举活动，运用正当的民主渠道，直接和间接地参与对国家事务的管理。

2 规范党政机构，严防不正之风

此次换届担负着“规范党政机构设置，完善党委常委会的组织结构，适当扩大党政领导成员交叉任职，减少领导职数，切实解决重叠问题，撤并党委和政府职能相同或相近的工作部分”的重要任务，因此，我们更应注意防止在这次换届选举工作可能出现的腐败现象，主要有：一是少数干部忙于拉关系，走后门，找靠山，为自己“跑官”；个别干部甚至直接伸手向组织要官，与组织谈条件；少数人为达到自己的目的，甚至不惜采取行贿“买官”等违纪违法手段。二是个别别有用心的干部借换届选举之机，收受贿赂，搞钱权交易，以受贿多少安排干部职位，使封建社会卖官鬻爵的丑恶现象死灰复燃。三是少数主要领导干部为实现个人的意图，在讨论干部任用时违背民主集中制原则，在选人用人上搞“一言堂”，个人说了算，或以个人打招呼替代组织推荐，有的以势压人，把个人意见凌驾于党委之上。四是个别干部在选举前向代表作出种种许诺，给钱给物，给项目给照顾；有的直接向代表送礼物或金钱；有的利用手中的职权影响代表选举；有的甚至不惜利用黑恶势力干扰选举的公正进行等等。五是少数干部为达到个人选举资格或取消别人的选举资格，采取无中生有的手段，造谣生事，污辱诽谤其他候选人，个别人甚至通过写匿名信、煽动不明群众上访等方式达到自己的目的。这些不正之风和腐败现象，干扰和破坏了换届选举工作，损害党的干部原则和干部路线，影响党风、政风和社会风气，必须加以警惕，认真解决。

3 教育党员和代表增强党的观念

加强换届选举的思想教育和引导。领导干部和广大党员群众以什么样的态度对待和参与换届选举工作，直接关系到换届选举的质量和效果。必须使领导干部和广大党员群众认识到，从思想上重视换届工作，在换届选举中认真履行自己的责任，充分行使自己的民主权利，是每一名领导干部和党员群众党性观念的重要表现，也是做好换届选举的基础和前提。要教育和引导各级领导干部正确看待换届选举工作，积极支持领导班子配合改革，服从组织安排，正确对待权力和地位，正确对待个人的进退留转等等。要组织组织人事部门的相关同志认真学习并熟练掌握有关干部选拔任用和换届选举工作的具体政策规定，自觉遵守换届人事工作纪律；要采取措施使广大干部群众了解换届选举的有关要求和规定，了解候选人的真实信息，努力扩大广大党员群众对选拔任用干部的知情权、对干部选拔任用的参与权、对干部选举的选择权和对选举工作的监督权；要教育党员和代表增强党的观念，以党的事业和人民利益为重，珍惜自己的民主权利，正确行使民主权利，把最优秀的干部选举到领导岗位。

4 严格换届选举工作公平、公正、公开、有效的程序保障，

严格换届选举程序。程序是规范性法规，是换届选举工作公平、公正、公开、有效的程序保障，也是防止各种腐败现象发生的制度性保障。防止换届选举中的腐败，必须严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和有关规定认真履行程序。一是候选人必须按规定程序产生。要严格执行民主推荐的有关规定，坚持考察对象在得票比较集中的人员中产生，同时防止简单地以票取人；领导干部个人推荐干部人选，必须负责地写出署名推荐材料。二是选举程序必须符合有关的法律法规条文。要精心组织选举工作，真正实现无记名投票，反映投票人的真实意愿；要保证计票工作的真实准确；要在合适的范围内公布结果，还党员群众以知情权等等。三是考察和公示干部必须按规定要求进行，不得随意加以改变。四是要改进党委会讨论研究干部任免的表决方式，实行无记名投票，按照少数服从多数的原则形成最后决议，做到未经过组织正式考察的不研究，临时动议的不研究，表决投票超不过半数的不通过，防止个人专断，杜绝随意性。五是选举工作实行全程公示，即民主推荐结果、考核结果、任前公示，扩大群众在选人用人上的知情权、参与权、监督权。六是坚决反对和杜绝违反选举程序的活动。

5加强换届选举工作的监督检查

进一步加强换届选举工作的监督检查。一要通过派出考察组或联合检查组等方式，针对拟任干部进行全方位的认真考察，倾听各方面的意见，了解干部的真实情况；要对换届选举中出现的各种问题以及对各地换届工作中组织人事纪律的执行情况进行检查，对检查中发现的典型案例要予以通报，以警示教育干部。二要加大巡视工作，进行专项监督，对巡视中发现的重要问题和线索，及时转交有关部门处理。三要畅通党员干部和群众监督的渠道，通过设立举报信箱、受理“12380”专用举报电话等方式畅开受理群众举报。要充分利用现代化信息技术手段，进一步拓宽监督的信息渠道，积极建立网络监督体系，通过开设电子监督信箱、网友留言板等方式进一步拓宽监督渠道，逐步建立起全方位的监督体系。四要进一步加大举报工作受理力度。要按照中组部的要求对各类举报按照“分级负责、归口办理”的原则及时进行受理，着力建立“便利、安全、高效”的举报机制，激发和调动群众参与监督的积极性。要正确引导和鼓励署名举报，准确区别没有事实依据、诬告陷害与反映问题线索清楚、性质严重、内容具体的举报件性质，对后者要及时、认真进行调查核实。举报受理工作中发现的重大情况要及时向党委和上级纪委、组织部门报告。

各级党委和组织部门把搞好换届工作作为今年的中心任务，坚持统筹谋划推进，坚持突出优化结构，坚持积极探索创新，坚持加强指导检查，落实发扬民主、深化改革、严肃纪律三项关键举措，各项工作进展顺利，为做好下一步工作奠定了良好基础。

树立正确的民主观念与法制观念，通过参加全民性的选举活动，运用正当的民主渠道，直接和间接地参与对国家事务的管理。

营造风清气正的换届环境，必须严肃组织人事纪律，坚决查处违反纪律的行为。对换届中出现的违规违纪行为，要发现一起，严肃查处一起

营造风清气正的换届环境，必须大力加强思想教育，做好深入细致的思想政治工作。要把思想政治工作贯穿于换届的全过程，对于那些讲党性、顾大局，服从组织安排和干部群众选择的好同志，要给予表扬和适当宣传，从而确保换届工作的顺利进行。

教育党员和代表增强党的观念，以党的事业和人民利益为重，珍惜自己的民主权利，正确行使民主权利，把最优秀的干部选举到领导岗位。

严格换届选举程序。程序是规范性法规，是换届选举工作公平、公正、公开、有效的程序保障，也是防止各种腐败现象发生的制度性保障。防止换届选举中的腐败，必须严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和有关规定认真履行程序。

通过派出考察组或联合检查组等方式，针对拟任干部进行全方位的认真考察，倾听各方面的意见，了解干部的真实情况；要对换届选举中出现的各种问题以及对各地换届工作中组织人事纪律的执行情况进行检查，对检查中发现的典型案例要予以通报，以警示教育干部。

正确引导和鼓励署名举报，准确区别没有事实依据、诬告陷害与反映问题线索清楚、性质严重、内容具体的举报件性质，对后者要及时、认真进行调查核实。举报受理工作中发现的重大情况要及时向党委和上级纪委、组织部门报告。

实行用人失察责任追究制度，谁推荐、谁负责，谁考核、谁负责。对那些选错人、用错人的领导干部和有关责任人要进行责任追究，不能以“经过集体讨论决定”等理由来推卸责任。

因工作失职导致换届选举出现问题造成不良后果的，对严重违反组织人事纪律行为查处不力的，要追究有关领导干部的责任；凡因领导干部、考察工作人员主观原因造成用人失察失误的，要坚决追究责任，性质严重的，要给予组织处理或者党纪政纪处分。

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