工程量清单计价模式下如何进行跟踪审计

发布时间：2019-08-05 19:18:44 来源：文档文库

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工程量清单计价模式下如何进行跟踪审计

作者：夏铮铮

来源：《管理观察》2009年第26期

摘要:本文介绍了工程量清单计价模式以及工程量清单计价对审计工作的影响,对工程量清单计价模式下的跟踪审计重点进行了分析,最后提出了搞好跟踪审计需要解决几个的问题。

关键词:工程量清单工程量清单计价跟踪审计

1.工程造价清单计价模式概述

为适应建筑市场竞争和与国际惯例接轨的客观要求,我国在工程造价管理体制上进行了重大改革,自2003年7月1日起实施工程量清单计价办法。工程量清单计价是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用,包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。工程量清单计价办法,是在建设工程招投标中,招标人自行或委托具有资质的中介机构编制反映工程实体消耗和措施性消耗的工程量清单,并作为招标文件的一部分提供给投标人,由投标人依据工程量清单自主报价的计价方式。在工程招标中采用工程量清单计价是国际上较为通行的做法 [1]。

工程量清单计价一个最重要的特点,就是工程量清单作为招标文件的一部分,从原来的事后算账变为事前算账,这就要求造价审计工作也应改过去的事后审计模式为事前审计和全过程跟踪审计。

2.工程量清单计价对工程造价审计的影响

2.1工程量清单编制的前移,决定了招投标环节必须作为审计工作的重点

实行工程量清单计价以后,工程量清单由发包人在招标前编制,并且编制的工程量清单将在很大程度上决定工程的合同造价。因此,工程造价审计要把工作重点前移,把招标阶段工程量清单编制和预算控制价作为今后的审计工作重点,避免给发包人造成不必要的损失。

2.2 审计重点向变更签证的真实性倾斜

在工程项目实施过程中,由于设计原因和发包人的要求,往往会产生很多变更,包括项目增减,建筑做法和材料品种的改动等。特别是属于隐蔽工程的项目,具体的工程做法在交工后是无从验证的。这就要求审计部门要和发包人的现场管理人员以及监理人员共同做好过程监督,对每一项变更的必要性、真实性进行监督、确认,杜绝产生不真实的变更造价。过去在进行工程竣工结算审计时,主要侧重于核对各项工程量的真实性,检查定额套用是否正确,各项费用的计取有没有违反相关规定,以及材料价格是否合理等。而以后审计工作的重点应该是发包人或监理公司出具的各类签证以及索赔行为的真实性。