【摘要】科学技术作为先进生产力的重要标志，对于推动社会发展有着非常重要的作用。科学活动主要是一种认识活动或精神性活动；技术活动主要是一种生产性、实践性活动。科学和技术是辩证统一的整体。在今天，科学活动与技术活动的联系越来越密切，日益融为一体。被赋予了“国之神器，不可予人”的测绘科学技术渗透于我们的生活之中，它也同任何事物一样，包含了既对立又统一的两个方面，有着双刃性。
测绘，古已有之，与生俱来。早在世界上古史时代，尼罗河洪水泛滥，人们就利用测绘技术测量被淹的农田边界，泛滥一次土地就要重新丈量一次，这就是古代的土地测量。从古至今，由东到西，测绘，是我们人类认识地球、了解地形地貌、开发地理信息的一门学问、一种技术、一个产业。
单就科学技术而言，科学技术是一个复合概念。科学与技术既相区别，又有着十分密切的联系。科学是指正确反映事物本质及规律的知识体系，是系统化、理论化的自然知识、社会知识和思维知识的总称，是人类智慧的结晶。达尔文曾指出“科学就是整理事实，以便从中得出普遍的规律或结论”。科学又分为自然科学、社会科学和思维科学。而我们所谈到的测绘就归属于自然科学之列。技术有广义和狭义之分。广义的技术是指人们为了达到特定目的而利用改造世界的一切手段和方法，包括生产技术、实验技术以及其他技术。狭义的技术专指生产技术，即体现在生产过程中活动方式的控制操作手段、程序和方法。测绘中所需用到的测量从某方面来说就是一种技术。
传统测绘，可以简单理解为“测量”和“绘图”的通称。测者，测量地球。地球为球状这一常识，正是测绘科学技术不断发展、深化的结果。在早期的测绘工作当中，由于科学技术的局限性，测绘活动可以说是艰难枯燥，技术手段有限，工作人员劳动强度大，成图持续时间长，测量精度低，产品更新速度慢。而且作业范围又仅限于局部范围的静态测量。而且那个时候没有遥感技术，所有的测绘数据均需实测得出,易出现误差，无法保障测绘的工作效率及结果的科学性。在1405——1431年间，郑和七下西洋，持续达二十八年之久。郑和下西洋对航海路线作了详细描述，绘制了航海图，即所谓《郑和航海图》，是中国第一部航海地图，也算是中国史上测绘科学技术发展的一个成果。但是从图中我们可以很明显的看出当时由于技术的限制，地图的精度可以说是很模糊的一个概念。再往最近的时间来看，在我国测绘最初发展的那些年，没有比较高端的高精度测绘仪器，测量难度大，最初的绘图方式都是人工绘制，这在无形之中就又产生了一定的误差。
在当今世界，市场经济在全球发展中已逐步占据了主导地位，经济全球化的趋势已不可逆转。人类社会正在向信息时代迈进。依托信息资源推动社会经济发展，信息技术和信息产业已成为知识经济的主要生产力。伴随着信息时代的发展，测绘技术，也由传统测绘时代，迈向了数字化、信息化测绘时代。
随着科学技术的普及和飞速发展，计算机技术、航天技术以及地理信息系统的应用，导致了传统测绘的必然改变，使传统测绘进入了数字化测绘时代。数字化测绘是将来源于星载、船载的传感器以及地面的各种测量仪器所获取的地理空间数据，通过信息技术和数字化的方法，利用计算机硬件和软件对这些地理空间数据进行量测、处理、分析、管理、显示和再现。通过电子化、自动化，大大减少了人力的投入，降低了工作人员的劳动强度。其产品更新速度快，现势性好。作业范围广泛，测绘生产与产品形式数字化。手持GPS，移动道路测量系统，无人航拍机，三维激光数字地形模型测绘系统，4D产品、测绘观测台网等等都随着时间应运而生。之后的信息化测绘又在数字化测绘的基础上，通过网络运行环境，实时有效的向信息化社会提供地理信息综合服务的测绘方式和功能形态。其特点是作业范围大，而且可以进行大面积的同步观测，获取信息的手段更加灵活，应用范围广泛。在地质、农业、林业、水利、矿产、、交通、、工程勘察、城市规划建设、海洋资源的开发和利用、预测环境变化、防灾与减灾、国家边界的划定与保护、弹道轨道、防爆、精确打击武器等高科技战争的军事领域都需要有适应于现代测绘科学技术要求、现势性强的，全国统一的测绘基准的有力支撑。其中在玉树、舟曲的地震灾害发生后，无人航拍技术的应用以及灾情的及时分析为当时的救援工作做出了很大的贡献。
现代科学技术的发展，促使现代测绘科学技术由传统模拟测绘向信息化测绘时代的发展，实现了“质”的飞跃，现代测绘科学技术的发展也为人类社会向高层次发展提供了必要的基础和保障。数字地球就是一个信息化发展的很好体现。
但测绘科学技术同样也是一把“双刃剑”， 既能通过促进经济和社会发展以造福于人类，同时也可能在一定条件下对人类的生存和发展带来消极后果。科学技术作用的实现要受一定的客观条件，诸如社会制度、利益关系等因素的影响，也要受到一定的主观条件如人们的观念和认识水平的影响。科学技术是人类为了更好的认识自然，改造自然进而更好的生活而对自然进行的实践活动，但是历史和现实的教训一次又一次的告诉我们：科学技术在提高人类生活质量的同时是会带来危害的，而且这种危害性随着科学技术的发展与日俱增。那么，让我们思考的就是，到底谁是双刃剑？是科技本身，还是使用者？测绘技术的发展在一定程度上使国家安全、国防安全面临挑战。具体来说就是非法测绘的大肆恶性发展。中国违法测绘在近年连连翻倍，信息泄密严重危害着国家安全。
长期以来，测绘一直被各国政府视为“国之神器，不可予人”。掌握了一个国家各大关键设施的地理坐标，也就意味着该国的国防与经济命脉都逃不过对手的耳目。从近几年的科索沃战争、阿富汗战争和伊拉克战争来看，西方国家习惯使用远程精确打击导弹。这种武器对高精度的地理空间信息数据的要求尤其高。1999年5月8日美军对中国驻南联盟使馆进行轰炸，轰炸机就是以该局提供的电子地图情报作为根据的。
当前，随着信息时代的到来，人们对导航的需求剧增，电子地图产业发展速度惊人，商业前景十分诱人，这就促使了一些海外公司为获取高额利润不惜铤而走险。与此同时，随着中国对外开放步伐的加快，出于经济、军事等种种目的，外国人到中国的非法测绘事件频频发生。
统计发现，从2006年至2009年，每年查出的违法测绘案件总数也在逐渐增多。2006年，各级测绘行政主管部门共查出测绘违法案件571件，2008年升至791件。至2009年则高达1058件。非法测绘多以水资源调查、登山探险、文物考古等理由进行，但实际上瞄准的却是我国的交通要道、重点国防项目和重点设施等。
2011年5月10日，国家测绘局向社会通报了2010年十大测绘违法典型案件：
一、日本国某公民在新疆塔城地区非法测绘案
二、广西路佳道桥勘察设计有限公司擅自复制涉密测绘成果案
三、上海市某中学擅自生产加工登载未送审地图案
四、恒大地产集团重庆有限公司毁坏测量标志案
五、海南共好会议展览有限公司非法编制展示未送审地图案
六、江西省勘察设计研究院测绘成果质量不合格案
七、重庆永正土地房屋勘测规划设计有限公司超资质测绘案
八、金华日报社未经批准擅自编制出版地图案
九、陕西杨凌正点地理信息工程有限公司非法测绘案
十、江西美的制冷设备销售有限公司擅自使用未经审核批准的地图案
分析众多的非法测绘案件，从原因上看，国内一些单位或个人由于保密意识淡薄，保密手段原始，或者由于内部保密管理混乱，导致测绘数据信息泄密事件不断发生。所以我们认为科学技术的双刃性是因为使用者所导致的。另外来说，随着科学技术的发展越来越快，相关的测绘仪器精度越来越高，测绘手段越来越先进，而违法测绘手段呈现隐蔽化特点，所以非法测绘的进行也必然将会更加方便。相关监管也会更加有难度。而且在现在这样一个网络化的时代，测绘数据的电子化形式越来越多，那么资料不慎被窃取的机会也会越来越大，测绘违法行为越来越多、越来越隐蔽，这也是科学技术的高速发展所带来的一个弊端。高精度的地理空间信息数据如果运用到制导武器系统中，如巡航导弹，在战争中敌人就能远程精确打击重要目标，对国家的安全也构成威胁。关键设施的坐标、地形、地貌、地质、海洋等地理空间信息的精确数据都属于国家机密，各国也都无不严加保守。
非法测绘是侵略的准备。当年帝国主义侵略我国都是先测绘的。二战期间，在中国全面抗战前的一段时期，日本派出千余人来华非法测绘。由于日本可在中国随意地测绘并校正地图，日本侵华时使用的军用地图竟然比中国军用地图还要精确。这些地图往往精确到地表的一棵树、一间房，标注尤其细致入微，一些当地人都不知道的小路在日本军用地图上竟然也标注得清清楚楚。时至今日，日本对中国进行非法测绘的地点并不仅仅限于陆地。近年来日本“白凤”号、“拓洋”号、“昭洋”号等测量船正加大对中国海区的侦察力度。除了日本，美国军事测量船也屡屡对我国管辖海域进行非法测绘。
在2010年2月20日，新疆塔城地区测绘局接到群众举报，称发现某日本公民携带手持GPS接收机在塔城地区进行测绘活动。经查，2010年1月31日至2月18日，该日本公民以旅游、环境考察为名，采集我国境内地理信息坐标598个，其中588个位于新疆维吾尔自治区内，涉及塔城地区军事管理区的有85个。
测绘数据信息的窃取，短期中可能看不到影响，但是万一有战争，对我国的安全则有重大的危害。最明显的是桥梁，地图可以看到桥梁有多长多宽，但是不知道它的载重量，也不知道一条河是多深，河底是淤泥还是石头，如果非法测绘测量出这些信息，他们就能知道，这上面是不是能跑坦克等重要信息，并可用于实战。比如巡航导弹要低空飞行，就需要清楚的知道建筑物高度的变化。
在当时二战以及日本侵华测绘发展还算是初级阶段的时候就带给了中国这么大的灾难，那么在现在这么发达的信息化时代，测绘的科学技术发展又有可能带来怎样的一些不利，这是值得我们思考的。测绘手段越来越先进，测绘仪器精度越来越高，非法测绘实施的难度也就越来越低，国家的安全所受到的隐性威胁也必将会越来越大。所以，为了尽可能的避免测绘双刃性的恶性发展，在科学技术发展的同时，就需要保持足够的警惕，防止相关高密资料的不慎泄密。对保密和安全因素进行周全考虑。在涉外项目中，中方合作、陪同和接待人员一旦发现外国人违法活动，一定要及时有力地予以制止。避免因使用者所带来的双刃剑影响。
总而言之，现代科学技术的发展，使得科技在经济和社会发展中的作用越来越显著。进人20世纪80年代，邓小平提出“科学技术是第一生产力”的论断，为我国90年代乃至跨世纪经济和社会发展提供了强大驱动力。科学技术是不断发展的，社会是进步的，矛盾推动着社会的前进，我们应该正确看待科学技术发展的积极的和消极的影响。因此，我们应该充分认识到科技是一柄“双刃剑”，益处和弊端是相生的，尽可能地多发挥科技的正面效应——创造价值，尽量减少损失。要正确看待科学技术与社会其它因素的关系。同时科技是人的主观活动的产物，所以应该从根本处做起，即从人自身做起——科技革命和人自身的革命。
在此，作为一个大学生，我认为任何事都不可能是完美的，正因为有了不完美，才会有进步与改进的空间。同样，科学也一样，我们不能单方面的考虑问题，只看到它的好处、给人类带来的便利，而忽视了它的弊端。我们应该从多角度地去思考科学技术，从而使它用在刀刃上，尽量避免、减少它的弊端，使科学给人类带来更大的益处。为了更好的使用这把双刃剑，我们的政府和科技工作者必须加强科学伦理修养，唤起政府和科技工作者的道义感，目光深远地以人类的生存发展为首要来考虑，对人类的生存和持续发展负责。在发展科学和技术的时候，注意保护环境，保护生态，保护人类，充分发挥科学技术造福人类的功能，坚决抵制和制止危害人类的科学技术成果，不为了一时的经济利益和个人利益给人类带来不可预计的灾难。 同样，我们作为一个学生，我们也应该努力学好科学，以后为科学事业献出自己的一份力。在平时也要做好宣传号召的工作。
美籍地质学家薛锋因窃取中国国家机密,于7月5日被北京市第一中级人民法院判处有期徒刑8年。据报道，薛锋搜集了中国石油天然气集团公司所属一些油田的信息和文件，还有一个包括3万多口油井的地理坐标和储量信息的数据库，随后以22万美元的价格出售给美国一家咨询公司。
外国人在华非法测绘典型案件
案件：2006年 日本公民大林成行等人在新疆和田非法测绘案
案情：2005年9月，日本株式会社国土情报研究所大林成行所长随日本旅游团到新疆，与他的同事东俊孝携带手持GPS接收机，采用GPS动态差分测量技术，采集地理信息数据，新疆维吾尔自治区测绘局调查取证后，在2006年4月10日，对他们没收测绘成果和测绘工具。
案件：2007年 外国人在吉林非法测绘案
案情：2007年8月，在长白山某军事禁区，5人因采集地理信息数据被查获，除3名外国人，还有吉林某大学地球探测科学技术学院的教授金某和中方司机。2000年，金某就接到了一个来自外国某机构的邀请，对长白山火山岩进行“科学考察”。从2000年到2007年的8月期间，他协助外国人员对该地区进行非法测绘和地质勘探。该国获取的地理数据几乎覆盖了整个长白山地区，这些“战略资料”被存入该国政府数据库，金某获得了20多万元人民币的酬金。
案件：2008年 外国公民卡尔·海文在洛阳非法测绘案
案情：2007年12日7日至12日，外国公民卡尔·海文以地质矿产资源调查为由,擅自在河南洛阳嵩县及洛宁县境内使用手持GPS(卫星定位仪)采集坐标点54组。有关部门对其作出了没收测绘成果和工具,罚款10万元人民币的行政处罚。
案件：2009年 三名德国公民在湖北宜昌非法测绘案
案情：2009年5月，三名德国公民使用手持GPS接收机在宜昌市采集地理信息数据，并在录入电脑的1:10000和1:20000地形图上进行编绘。在接到举报并调查后，宜昌市测绘局，依法没收他们的测绘成果和测绘工具，并处相应数额罚款的行政处罚。
案件：2009年 日本公民三宅省吾在福建非法测绘案
案情：日本公民三宅省吾于2006年10月至2007年10月期间，擅自在福建省漳州市、龙岩市境内，使用GPS接收机测量了195个点位数据，并对80余个点位的地名属性和海拔高程等进行了地图标注。三宅省吾也被作出没收测绘成果和测绘工具，并处罚款的行政处罚。
近日，我国新疆测绘局对4名日本公民在新疆艾丁湖非法实施一次性测绘行为，依法作出行政处罚。就在2006年4月，已经有两名日本人在新疆和田进行非法测绘被处罚。对此，国家测绘局负责人日前在新闻发布会上明确表示：“测绘工作关系到国家的安全，大量的测量数据是涉密的。加强这方面的监管时刻不能放松。”
非法测绘盯上我国陆地和海域
据国家测绘局相关人士披露，近日，4名日本公民涉嫌未经中方主管部门批准，在新疆艾丁湖擅自实施测绘活动。
据新疆测绘局执法办公室负责人介绍，按规定，手持GPS精度在100米以内就可认定为测量用具，而几名日本公民以来华从事生态环境演变考察为由，使用的手持GPS接收机精度已经不到50米。他们共采集了25个地理坐标点，其中6个点位已标注在他们随身携带的1∶10万比例尺的俄文版中国区域地形图上。其实早在一年前，新疆测绘局已经处罚过两名在和田非法测绘的日本人。
2006年4月，日本株式会社国土情报研究所两名人员随身携带两台高精度GPS接收机，以旅游者身份入境，后脱离旅行团在中国新疆和田实施非法测绘，被新疆国家安全部门当场发现。最后他们受到罚款8万元、没收测绘工具和测绘成果的行政处罚。执法人员发现，被没收的计算机内还有其他省的测绘数据。事实上，外国人来华非法测绘受到处罚的例子在中国不是第一例，其他省市也都依法处理过类似案件。而类似问题在历史上也由来已久。
二战期间，在中国全面抗战前的一段时期，日本派出千余人来华非法测绘。由于日本可在中国随意地测绘并校正地图，日本侵华时使用的军用地图竟然比中国军用地图还要精确。这些地图往往精确到地表的一棵树、一间房，标注尤其细致入微，一些当地人都不知道的小路在日本军用地图上竟然也标注得清清楚楚。
时至今日，日本对中国进行非法测绘的地点并不仅仅限于陆地。近年来日本“白凤”号、“拓洋”号、“昭洋”号等测量船正加大对中国海区的侦察力度。除了日本，美国军事测量船也屡屡对我国管辖海域进行非法测绘。2006年度中国海监部门对未经我国政府批准、擅自在东海我国管辖海域进行海上调查作业的多艘美国军事测量船进行了跟踪监视，向其申明立场，要求其停止作业。据《2006年海洋执法公报》披露，中国在东海建立了定期维权巡航制度，“显示了我国政府对该海域管辖的能力与决心”。
卫星影像代替不了地面测量
测绘部门指出，有些人误以为现在卫星功能强大，所拍之处的影像数据清晰度很高。通过Google(谷歌)Earth，网民们甚至能够分辨出五角大楼外面停车场里的汽车是大巴还是轿车，因而测绘数据没必要保密。但实际上，卫星影像也有很大的局限性，必须通过地面测量校正才能弥补。通俗地讲，给你一张300毫米分辨率、毫无变形的高分辨率卫星影像，根据卫星拍摄时的位置，你可以确定这张影像的大概位置，你可以看清“五角大楼里面汽车的颜色和人数”，但你却无法确定五角大楼的精确地理坐标。由于卫星往往是斜穿过目标区上空的，你甚至在卫星影像上难以确定正北方。这就是高分辨率的卫星影像的定位难题。
另外，细心的人会发现，专业相机拍出的照片上景物也有细微变形，普通家用的就更明显，只是人们不注意罢了。同样，航拍或卫星拍摄影像时，因为地球是圆的、大气折射、倾斜照相和镜头及相机不可避免地存在误差，最终获得的影像必然存在一定误差。就在众所周知的GoogleEarth上面，一些卫星照片接缝处景物明显对不上，这也从一方面证明了较大误差的存在。航拍或高分辨率卫星影像制成的地图如果没有经过地面控制点的精确校正，就不够精确。这也就是目前各国炮兵一般都不是靠地图量距离而是用激光测距仪直接测量火炮到目标的距离的原因。
对国家安全的危害长期以来，测绘一直被各国政府视为“国之神器，不可予人”。掌握了一个国家各大关键设施的地理坐标，也就意味着该国的国防与经济命脉都逃不过对手的耳目。从近几年的科索沃战争、阿富汗战争和伊拉克战争来看，西方国家习惯使用远程精确打击导弹。这种武器对高精度的地理空间信息数据的要求尤其高。美国国家图像测绘局(NIMA)每年几十亿美元的预算中，约有24%的资金用于采购商业机构出版发行的图像和地图产品，1999年5月8日美军对中国驻南联盟使馆进行轰炸，轰炸机就是以该局提供的电子地图情报作为根据的。分析人士指出，当前，随着信息时代的到来，人们对导航的需求剧增，电子地图产业发展速度惊人，商业前景十分诱人，这使得一些海外公司为获取高额利润不惜铤而走险。与此同时，随着中国对外开放步伐的加快，出于经济、军事等种种目的，我们对外国人到中国的非法测绘事件尤其要加以警惕。有关部门提醒，一般的非法测绘多以水资源调查、登山探险、文物考古等理由进行，但实际上瞄准的却是我国的交通要道、重点国防项目和重点设施等。国家测绘局政策法规司副司长马赟曾指出：高精度的地理空间信息数据如果运用到制导武器系统中，如巡航导弹，在战争中敌人就能远程精确打击重要目标，对国家的安全也构成威胁。关键设施的坐标、地形、地貌、地质、海洋等地理空间信息的精确数据都属于国家机密，各国无不严加保守。
5月10日，国家测绘局向社会通报了2010年十大测绘违法典型案件。据初步统计，2006年至2010年，各级测绘行政主管部门共立案调查违法案件3000余件。测绘案件为何屡禁不止？“问题地图”和非法测绘到底有何危害？
记者了解到，在测绘违法案件中，“问题地图”是“重灾区”。在5月10日通报的十大测绘违法典型案件中，有关地图的案件就有4项；而在今年查处的413起案件中，有关地图的案件有215起，超过了一半。
2010年4月，上海市测绘管理办公室在市场检查中发现上海市某中学擅自加工印制《绿色世博出行指南手绘地图》，立即进行了调查。经查，该中学在2010年2月和4月间，未经上海市测绘行政主管部门审核，擅自加工印制了1万余份《绿色世博出行指南手绘地图》，向学生和社会公众发放，并在学校网站上公开发布，供公众下载。
2010年3月，江西省测绘局发现媒体登载的美的电器广告中使用的地图漏绘南海诸岛、钓鱼岛、赤尾屿等重要岛屿。经调查，广告中使用的地图未送测绘行政主管部门审核，并造成了不良社会影响。
专家说，日常生活中，一些人往往不知道或忽略了国家版图体现出的国家领土主张和主权权益，造成一些地图上存在错绘国界线、漏绘重要岛屿(岛礁)或地图注记、用色等方面的错误，容易授人以柄甚至引起外交纠纷。
此外，很多人不了解或忽略了地图上相关要素、内容对国防和国家安全的重要性，将一些军事设施、重要战略基础设施的地理坐标等敏感信息标示在地图上，造成泄密。
在公布的十大案件中，非法测绘的案件也有3起，其中1起是境外人员作案，备受社会关注。
2010年2月20日，新疆塔城地区测绘局接到群众举报，称发现某日本公民携带手持GPS接收机在塔城地区进行测绘活动。经查，2010年1月31日至2月18日，该日本公民以旅游、环境考察为名，采集我国境内地理信息坐标598个，其中588个位于新疆维吾尔自治区内，涉及塔城地区军事管理区的有85个。
本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/df7a32ea4afe04a1b071de38.html
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