大明镇便民服务中心经验交流材料

大明镇

便民服务中心经验交流材料

尊敬的各位领导：

大家好，今天在这里与大家共同探讨交流便民服务中心建设工作做法、经验，我感到十分的荣幸。下面，我就大明镇服务中心建设及工作开展的情况，向各位领导作以简要汇报：

大明镇地处秦岭脚下的华县西南台塬区，距离县城19公里，东临瓜坡，南靠秦岭山脉，北和全国交通大动脉-陇海线、连霍高速相连，辖30个行政村， 200个村民小组，9062户，总人口34689人，35个党支部，971名党员，可耕地面积54062亩，坡台地16800余亩，总面积102平方公里，是典型的农业乡镇，辖区内水资源丰富，土地肥沃，属合并乡镇。由于群众居住分散，来镇办事半径较大，出门难、办事难的问题一直比较突出，为了适应广大人民群众对政府服务需求的便捷化、优质化发展趋势，大明镇党委政府高起点谋划、高标准要求、高质量实施，于2011年6月着力创建了便民服务大厅。2012年初，结合基层组织建设年和效能建设年活动，把便民服务中心建设做为转变政府职能，提升为民服务质量的一件大事来抓。深入调研、认真谋划，积极行动，对便民服务中心软硬件再进行了提升，受到了群众的一致好评，为辖区的经济社会突破发展创造良好的体制和机制。

一、主要做法

（一）深入调研、提前谋划、科学合理设置便民服务机构。

为了转变政府职能，真心服务群众。2011年初镇党委政府就谋划建立镇便民服务机构，并于2011年6月建成并使用，2012年3月到池泉县学习先进经验。通过学习，镇党委及时召开专题会议，充分听取各方意见，认真分析研究各部门的实际情况和群众办事的具体需求，明确了建设便民服务中心的目标任务。制定了《便民服务中心建设实施方案》，从机构设置、职责范围、进驻单位、主要任务、方法步骤、制度建设等方面进行了细化部署，按照简便实用，美观大方的建设要求进行装修，统一配备了办公桌椅，电脑、打印设备、电话、座椅、档案柜、饮水机等设备，开通信息联通网络，全部实行自动化办公，相关部门可进行流水作业。同时还专门对驻我镇的电力、土管、公安部门也安排了服务窗口。

（二）整合资源，规范代理行为，让群众办事省心又舒心。

为规范管理、优化服务、提高办事效益，我们制定了严格的管理制度和服务工作程序，力求让农民群众办事省心又舒心。

一是实行窗口部门集中办公。我镇召开多次部门负责人和进驻工作人员专门会议，安排部署便民服务中心运行事宜。将林业、卫生、劳务、计生、农业、综合等部门集中起来，设立相应窗口，安排工作人员进驻服务大厅统一办公，统一作息时间，统一考勤考核。实行“一个中心对外、一个窗口受理、一站式办结”的服务模式，为办事群众提供无偿、优质、便捷、高效的服务。

二是健全中心管理制度。我镇便民服务中心成立之初，就以服务群众为基本的便民服务理念，将中心工作人员服务予以定位，置于群众监督之下；建立健全了首问首办制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制、廉洁服务制等多项制度并公示上墙。对群众申请办理的事项严格按照受理、承办、回复三个环节依法办理、及时办结。所有承诺的服务事项均做到“六个公开”，即：办事依据、办事条件、办理程序、申报材料、承诺时限和监督电话等六个方面内容全部公开。

三是规范承办要求。分类建立办事服务受理登记簿，设制规范的承办单，对办理申请事项做到件件有记录，事事有答复。受理申请、代办事项要求按日进行统计汇总，分类完善代办资料并归档统一管理。按其内容划分为办理、代理、咨询 “三大类”：对审批权限在本级的，列为全程办理类项目；对审批权限在上级的，可由本级代替办理的列为全程代理类项目；对必须由申办人亲自到场或其它不能办理、代理的，列为咨询服务类项目，并实行“一门受理、窗口运作、限时办结” ，同时发放了便民服务卡，为广大群众提供了更为便捷的服务，同时将便民服务中心各项业务办理流程进行了规范。

四是实行中心办公会、各成员部门协调会制度，定期研究中心工作，通报情况，收集意见和建议，解决中心运行中存在的问题。镇党委副书记直接管理便民服务中心，解决实际操作中遇到的各类具体问题。服务中心电话和工作人员的手机一律对外公开，确保群众在上下班时间接待有人，办事人在岗，尤其是在逢集日，增加办事人员，确保办事效率。

五是加强培训，提高工作人员业务水平。我们精心抽调思想素质好、业务能力强、对农民有感情、热心为群众办事的干部进驻服务中心集中办公，自服务中心试运行后，采取多种方式对进驻人员进行培训，使工作人员全面掌握服务内容，明白办事程序，了解工作要求，增强群众观念、法制观念和时效观念，提高政策水平、业务水平和办事能力。

（三）创新形式，搞好服务、提高群众满意度

为了让群众享受到体贴化、人性化的服务，镇党委政府购置了接待群众的条凳、茶几和饮水机；并要求中心工作人员微笑服务，诚信待人，热情积极主动地对待来办事的每一位群众，让群众高高兴兴来办事，喜喜欢欢回家去，充分展示中心热情、开放、透明、务实的服务形象。

我镇还创新服务方式，扩大服务领域，采取“委托办”、“流动办”和“承接办”等服务方式，使群众不出村、不出镇同样能办事。一是实行村级委托办理。在有条件的村设立“便民服务室”，开展集中日办公、轮流坐班工作，指定专人与群众约时定点，将群众需办理事项集中收集后统一送镇便民服务中心集中办理，办理人员主要由村主要干部和驻村干部兼任；二是实行服务站人员流动办理。根据便民需要，镇服务中心工作人员不定时到相关村委会为群众开展集中服务；三是实行中心承接办理。对于一些需要到县相关部门办理的事项，各窗口部门可根据群众需要，将群众申报材料收集齐全后，统一到县对口部门帮助群众办理。

（四）强化督查，严格考核，构筑为民服务保障机制

为保证便民服务工作正常运作，提高便民服务水平，镇纪委制定了《便民服务考核管理办法》，实行严格考核奖惩。不定期对便民服务工作进行明察暗访，对徇私舞弊、作风飘浮、服务不力的工作人员，视情节给给予通批批评和勉谈话，同时推行信访举报制，设立举报箱、公布举报电话，让便民服务置于广大群众的监督之下。

二、初步成效   

一是创新了工作模式，促进了政府职能转变。设立便民服务中心，实行集中办公，将与人民群众生产、生活息息相关的劳动就业、民政救助、信访调解、土地、林业、合疗、计划生育等服务项目统一进入便民服务大厅，变分散办公为集中办公，使群众进一道门办完所要办的事。

    二是提高了办事效率，方便了人民群众。便民服务大厅实行A、B岗工作制度、轮流值班接待来访群众制度，采取“一个窗口办理，天天服务群众”的办事方式，使群众再也没有以前那种只能定时办、分散办的苦恼事。

三是规范了办事程序，推进了廉政建设。便民服务中心制定了“文明、公正、热情、高效、廉洁”的服务守则，要求工作人员热情接待、耐心解释，提供全程代理服务，服务人员严格按照服务承诺，实行了首问责任制、一次性告知制、限时办结制、群众来访接待制、行政过错追究制等制度并上墙，接受群众监督，严禁暗箱操作，避免了违规操作。

    四是强化了服务意识，促进了干部作风建设。便民服务中心实实在在地将政府职能由“官本位”管理型向“民本位”服务型转变，通过“零距离”、心贴心服务，将人性化的关怀和情感投入到便民服务的细微环节中，使干部进一步强化服务意识，明确工作职责，努力做到“把方便让给群众，把麻烦留给自己”。

    五是密切了干群关系，改善了党和政府形象。过去，由于个别部门办事不公开、不公正、不方便，加之“门难进，脸难看，话难听，事难办”问题的存在，群众对基层政府和干部有一定的成见。便民服务大厅运行后，镇党委政府切实加强组织领导，明确专人，负责群众来信来访的接待处理工作。对群众反映的问题，能够当场解决的立即解决；需要某个部门调查处理或给予答复的，由带班领导安排分流到相关部门，限期调查处理和答复到位；需提交领导班子集体研究的，由镇党委集体作出决定；需调查后拿出具体处理意见的，组织有关人员深入实地调查，并提出处理意见，经过必要的决策程序后及时答复当事人。从而有效地改善了基层干群关系，进一步塑造良好形象。

六是加强了基层组织建设，促进了政府职能转变。镇干部在便民服务活动中做了大量“解民难、顺民意、化民怨、帮民富、保民安”的实事好事，在群众中树立了威信，这种“把麻烦留给自己，把便利带给群众的做法”受到了群众的称赞，增强了基层党组织在群众中的号召力、凝聚力、亲和力，促进了镇政府职能由“行政管理型”向“优质服务型”的转变。同时，镇村干部在服务中，通过与群众的双向互动，倾听民意，排解矛盾，维护了农村的稳定。

  三、努力方向

大明便民服务中心建立半年多来，便民服务网络在方便群众，改善服务上发挥了巨大作用。便民服务中心缩短的是山区群众到政府办事的距离，增进的是党委政府与人民群众的血肉联系，带来的是大明镇党委政府管理方式和服务方式的新转变。在以后工作中，我们将在以下方面继续努力：

一是把坚持以人为本作为便民服务工作的核心。便民服务贯彻落实了科学发展观要求，体现了“以人为本”的服务理念，抓住了密切党群干群关系的关键。通过新的工作模式，找到了新时期联系群众的切入点，为乡村干部提供了一个践行全心全意为人民服务宗旨的大平台。

二是把坚持重视服务培训作为做好便民服务的前提。便民服务工作体制为镇村干部提供了一个接受全新教育培训的大课堂。这一活动的主体是镇干部，对象是群众。面对群众的科技、法律咨询，镇村干部需要学习和掌握各方面的政策理论和业务知识，群众需要什么就得学什么，必须全面加强对镇村干部政策业务知识和代办程序的教育培训。

三是把简化办事程序是做好便民服务的关键。便民服务的宗旨是便民利民，必须最大限度地简化办事程序。实行代办员对群众需要办理的事项全程代理，限期办结，有效杜绝办事部门相互推诿、办事人员拖拉散漫等不良现象发生，真正取得提速增效的效果。

四是把健全工作机制作为便民服务的保障。在开展便民服务活动中，只有建立完完善了各项制度，建立以考核激励为重点的长效机制，建立工作督查制度，严格兑现奖惩，确保活动依法、规范、健康运行，为科学发展上水平，人民群众得实惠提供了保障。

在便民服务工作中，我们取得了一点成绩，在以后工作中，我们将继续强化教育培训，提高工作人员素质，继续加大宣传力度，让广大群众逐渐熟悉了解便民服务中心的办事制度和程序，继续探索便民服务中心管理新模式，进一步做好监督考核。真正把便民服务中心建设成党委政府联系群众的桥梁、反映村情民意的窗口、提供为民服务的平台、解决热点难点问题的枢纽；建设成我镇一流的服务窗口。

谢谢！

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