邯郸市人民政府办公厅关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级

邯郸市人民政府办公厅关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的实施意见

【法规类别】宏观调控

【发文字号】邯政办字[2016]147号

【发布部门】邯郸市政府

【发布日期】2016.09.14

【实施日期】2016.09.14

【时效性】现行有效

【效力级别】XP10

邯郸市人民政府办公厅关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的实施意见

（邯政办字〔2016〕147号）

各县（市、区）人民政府，市对口有关单位，市政府各部门，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会：

为贯彻落实《国务院办公厅关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见 》（国办发〔2015〕85号）和《河北省人民政府办公厅关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的实施意见 》（冀政办发〔2016〕3号）精神，促进我市生活性服务业加快发展，经市政府同意，现提出如下实施意见：

一、总体要求

坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持消费引领、重点突破、创新供给、质量为本、绿色发展的原则，以增进人民福祉、适应消费需求为主线，以着力增加有效供给、着力提升服务质量、着力改善消费环境为重点，大力倡导崇尚绿色环保、讲求质量品质、注重文化内涵的生活方式和消费理念，充分运用大数据、互联网、物联网，积极培育生活性服务业新业态、新模式，鼓励和支持大众创业、万众创新，增多做大市场主体，以重点领域和行业的加快发展支撑和带动生活性服务业全面发展，增强服务业发展的动力和活力，推动生活消费方式由生存型、传统型、物质型向发展型、现代型、服务型转变。

二、重点任务

（一）旅游服务。力争到2020年全市旅游总收入突破680亿元，人均消费达到1100元。旅游增加值占全市生产总值的比重达到10%，将旅游业打造成为现代服务业的主导产业和国民经济战略性支柱产业。

全力打造文化旅游品牌。深挖邯郸历史文化资源，着力打造娲皇宫、广府古城、响堂山石窟、中华成语文化博览园等文化精品景区。充分发挥我市独特的革命历史资源，以129师司令部旧址、晋冀鲁豫根据地党政机关旧址为核心，全面整合现有红色资源，突出“双核驱动”，以点带面倾力打造邯郸红色旅游基地。

加快推进休闲度假旅游。依托西部山地丘陵和中东部平原，建设一批高水平旅游度假区，形成以太行山水为核心的西部自然生态旅游区和以乡村民俗为核心的东部人文湿地旅游区。依托京港澳通道和青兰高速，构建邯郸休闲度假旅游核心发展轴。依托自然和文化遗产资源、红色旅游景点景区、大型公共设施、知名院校、科研机构、工矿企业、大型农场等，大力发展赵国成语文化游、磁州窑文化之旅、涉县红色之旅等研学体验旅游。

积极发展乡村旅游。以乡村资源为基础，以历史村落为载体，以传统民俗为核心，加强总体规划，突出地方特色。积极开发农业多种功能，着力发展生态休闲、旅游观光、文化教育等乡村旅游，加快推进涉县东山旅游开发、馆陶特色小镇等乡村旅游项目建设。

着力推进旅游产业延伸。依托互联网发展，构建“旅游＋”新业态。加快旅游与养老产业融合，利用西部太行山区良好的自然条件，开发适合老年人的避暑休养度假产品。加快住宿餐饮业发展，支持餐饮住宿企业实施品牌战略，提升餐饮业在旅游产业中的贡献率。大力发展旅游装备制造业，提升旅游产品研发能力，把旅游制造业逐步培育成旅游业中新的经济增长点，推进邯郸旅游制造业发展。

（二）健康服务。力争到2020年，基本建立覆盖全生命周期、内涵丰富、结构合理、具有我市特色的健康服务业体系，健康服务业总规模达到400亿元以上，成为我市经济社会转型发展的重要力量。

大力发展医疗保健服务。依托我市中心医院、第一医院、河北工程大学附属医院3家三甲综合医院，扩大医疗联合体数量和规模，推进医疗集团建设。大力支持社会资本以多种形式投资医疗服务业，加快形成多元办医格局。积极承接京津医疗资源转移，不断提升医院的功能设施、技术水平及服务能力，打造四省交界地区具有一定影响力的区域医疗中心。加强中医院和中医科基本条件和能力建设，提升基层中医药服务水平，积极引导社会资本投资兴办传统中医养生保健服务项目，推动中医保健服务发展。

加快发展健康养老服务。积极推进医疗与养老融合快速发展，建立健全医养结合机制，鼓励发展医疗养老。以改革破解医养结合政策制约，总结推广曲周县医养结合经验。积极拓展社区健康养老服务，为居民提供及时便捷的健康养老服务。依托我市旅游资源，发展全民体育健身、健康文化和旅游服务。鼓励和支持社会资本发展健康体检、咨询等健康服务，推动健康服务多样化发展。

培育健康服务支撑产业。全力推进新药和医疗器械新产品的研发和成果转化，鼓励社会资本进入医疗康复服务领域，发展第三方医疗服务。统筹规划健康服务产业发展，谋划建设健康服务集聚区，创新发展健康信息服务。加快建立人口、电子健康档案和电子病历三大基础数据库，培育“智慧健康服务”、“远程健康服务”、“个性化健康服务”等新型健康服务业态。积极发展健康保险服务，启动城乡居民大病保险工作。

（三）养老服务。力争到2020年底，居家养老服务中心实现全覆盖，农村幸福院基本实现全覆盖，每千名老年人拥有养老床位达到35张。所有养老机构实现医疗服务全覆盖，二级以上综合医院开设老年病科比例达30%。

加快完善养老服务体系。加快公办养老服务机构建设，引领社会力量举办规模化、连锁化的养老机构，优先发展医养型、护理型、宁养型等突出床位功能的养老机构。开发一批集康体养生、健康疗养等功能为一体的健康疗养综合体。

大力推进医养结合模式。鼓励发展老年康复医院、老年保健院、临终关怀医院等机构。加强养老服务和医疗服务资源布局规划衔接，支持在有条件的养老机构内设置医疗机构，实现医养结合的无缝衔接。

着力发展社区养老服务。依托社区卫生服务中心，加快培育一批社区日间照料、全托、半托等规模化、连锁化的服务机构。推进综合性居家养老服务中心建设，在新建城区和新建居住（小）区配套建设相应级别的城市居家养老服务中心、社区居家养老服务站及设施。

（四）文化服务。到2020年，基本建立起覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的公共文化服务体系，完善城乡公共文化设施布局，每万人拥有公共文化服务设施面积达到全省平均水平以上。积极发展培育民间文化社团，实现城乡社区、农村文体指导员全覆盖，基层文化队伍和文化志愿者队伍总人数达到全市常住人口的千分之一。

推进动漫游戏发展壮大。以百集动漫《成语国探秘》、系列漫画《邯郸七棕》为重点，打造一批具有核心竞争力的知名文化产品。优化提升赵都武灵动漫节，建设具有区域特色的动漫游戏会展交易平台。依托邯郸经济技术开发区文化创意产业园，引进和培育一批具有较大影响力的动漫形象和品牌，建设一批动漫游戏公共技术平台，打造以邯郸国家级动漫基地、邱县动漫产业基地为核心的动漫游戏产业园区。

实施公共文化场馆提升工程。全面推动公共图书馆、文化馆（群艺馆）、博物馆、科技馆、纪念馆、美术馆、影剧院、体育馆、广播电视村村通服务站、互联网公共信息服务点和卫星接收设施公共服务管理系统等建设提档升级，完善网络化布局。

强化传统文化保护传承。加强磁山文化遗址、邺城遗址、广府古城、大名府古城等文化遗产保护和利用。推动历史内涵、民间艺术、民俗风情等非物质文化遗产科技融合，积极支持以峰峰矿区磁州窑陶瓷艺术演示中心等极具邯郸特色的非物质文化遗产机构。

加强城市景观风貌规划。高标准建设

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/d4fe0478f9c75fbfc77da26925c52cc58ad69028.html