基于高校二级管理的责任预算
发布时间：2023-12-31 07:52:44 来源：文档文库
小
中
大
字号：
COMMERCIALACCOUNTING管理会计基于高校二级管理的责任预算常莹（高级会计师）（陕西科技大学审计处陕西西安710021）【摘要】责任预算是责任会计的组成部分，是在分权管理条件下，在单位内部建立若干个责任单位，并对它们分工负责的经济活动进行规划、控制考核与业绩评价。文章以高校二级管理模式为基础，通过划分责任中心，针对不同责任中心进行预算责任目标管控，旨在落实单位战略目标，实现预算资源配置的有效性。【关键词】二级管理；责任中心；责任预算【中分类号】F234【文献标识码】A【文章编号】1002-5812（2019）17-0055-03一、引言裁量权，推行责任预算，明确二级单位的权力清单是非常必要的，通过梳理二级单位权力项目，将权力清单明确列示，责任预算是以责任中心为主体，以其可控成本、收入、这是实施责任预算的出发点。经济承包单位及法人单位按利润和投资等为对象编制的预算，通过相关的定额和费用照年度目标任务做相应的任务清单。标准对发生的成本费用进行预测和控制，从而确定目标，衡量绩效，实行奖惩。传统的高校财务预算注重的是经费的三、二级管理的责任预算分配与使用，近年来与学校的计划任务融合度在不断提高，在责权利细化并可对应的基础上，学校结合二级管理强化具体业务与财务管理有效结合，责任预算侧重点在业完成责任预算。总体思路是将学校依照二级管理分为两个务目标的实现，从源头管控，可与财务预算并行。这种以收层级，一级管理组织负责学校的整体规划和发展方向的顶入、成本、费用为抓手，以责任目标为导向的预算模式，结合层设计，即战略规划，为第一个层次规划设计责任中心，其学校二级管理模式实现。中的业务主管部门可以作为成本中心来设计，行政管理部二、高校二级管理门可以作为费用中心来设计；第二个层次各个学院设计成利润中心、经济承包单位作为收入中心，各中心基于二级管二级管理是在校院二级建制的基础上，赋予院系（部）理模式，嵌入责任目标，完成责任预算管理架构。一定的责任，根据职责的需要，赋予一定的权力，使院系（一）划分责任中心（部）在学校总体目标、原则的指导下发挥管理主体的作用。规划设计责任中心，负责学校的总体规划及发展决策，（一）二级管理组织在预算管理体制中应当是代表学校层级的党委会、校财经一级管理组织分为两部分，其一为校党委、教代会和校委员会和教代会。财经委员会通常由学校人、财、物、业务行政，即教学主办者，行使宏观管理权，是高校的一级办学职能部门、工会、学生管理、教学部门代表（每年轮换）、经营管理实体；其二是各职能部门及学术组织，包括组织、人事、承包部门以及监察审计部门负责人组成，职工代表以及教教务、科技、财务、资产、对外办事处等以及学校学术委员师代表也可以参与进来，负责依据学校战略规划及重点工会、职称评审委员会等。二级管理组织包括院系（部），是教作安排年度部门预算的讨论、审定，经财经委员会审定的部学任务的承办者，行使微观管理权，是高校内部的二级办学门预算交由教代会讨论通过。另外，这一责任中心还要对管理实体，另外还有教研室，是教学工作的最基层组织；高上年度的预算执行绩效做出审定。这一中心的责任预算在校还有一类二级组织，包括经济承包单位、法人组织等，这于学校办学定位、发展规划的细化落实及任务分解，并对应些部门在学校也有相应的一级主管部门，本文也将其列为学校预算资源的合理配置。二级单位。成本中心，学校的业务职能部门例如教务处、学科办、（二）二级管理权责关系研究生院、实验设备处是学校负责管理各教学单位的主管二级管理模式下，二级学院会有一定的办学规模，承担部门，之所以将这些部门视为成本中心，是在部门预算经费学校教学、科研及社会服务等职能，相应授权管理一定额度中，这些部门掌握了基本运行经费以外的大部分项目经费办学经费，在人、财、物等方面具有相对的自主权、决策权及预算的二次分配权，在审核二级单位申报的建设项目时，可【基金项目】陕西教育会计学会研究课题（项目编号：2017JC009）。《商业会计》2019年第17期55
管理会计COMMERCIALACCOUNTING以发挥去伪存真、删繁就简的作用，在组织专家论证过程中，可以全面客观地对拟立项项目进行专业审核，这样就可以有效控制项目经费的投资规模，在对项目的过程控制中也可以有效控制经费支出，完成成本控制中心职能。成本中心的责任目标在于经费投入的精准有效。费用中心，学校的行政管理及后勤保障部门，如党团组织、组织、人事、纪委、监察等部门，这些部门是学校有效运行不可或缺的组织机构，但这些部门本身没有直接的创造性贡献和收入来源，经费运行依靠部门预算，对于这些部门的预算责任在于定额的核准及控制。除此之外，刚性支出如水电气暖、人员支出在费用中心可以控制的方面就相对多一些，例如水电汽暖以及维修过程的跑冒滴漏， 