构建区域网络强大 打造网络强国的根基

构建区域网络强大 打造网络强国的根基

北京时代远景信息技术研究院 姜宏

网络强国的建设不仅仅只停留在国家的层面，应是由省、市、县等诸多区域网络强大所构成，网络强国的战略基础在于省市县地区，离开区域网络强大，不可能实现我国网路强国的战略，只有建成了网络强县、网络强市、网络强省才能真正体现网络强国战略梦想的实现。

1、构建区域网络强国战略是项系统工程

我国要从网络大国走向网络强国还有很长的一段路要走，在这个过程中需要对多个环节进行把控。区域网络强国的打造是一个非常复杂的系统工程，其中涉及基础设施、技术与产业自主创新、应用推广、信息经济、网络社会治理、网络文化传播、安全保障等领域，因此，区域网络强国的打造过程将是国家综合目标的实现过程的基本保障。目前，我国与发达国家在信息通信基础设施上仍然具有相当的差距，数字鸿沟较为严重，同时，在高端服务器、核心芯片等领域的技术积累也相对薄弱。未来中国经济新优势的打造将建立在区域网络强国的基础之上，社会发展、公共服务乃至人的发展也将建立在区域网络强国的基础上。网络强国是国家信息化的重要目标，区域网络强国战略作为基础，不仅全面服务于工业化、城镇化和农业现代化，同时也是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容与关键支撑。因此，区域网络强国的建设要与经济社会发展的需求深度结合，实现区域网络强、经济强和社会稳定繁荣。

2、从顶层设计做起 实施区域网络强国战略

我国在网络空间治理上与西方大国相比还存在较大差距，必须以国家意志来加强顶层设计，实现跨越式发展。当前，尤其应从自主创新、科学管理、防建结合、依法治网、融入国际、全民动员六个方面进行网络空间治理的顶层设计。

从国家层面对核心技术、关键产品进行整体规划、重点攻关，制定跨部门参与、跨行业协作的研发机制和推进路线；支持具有自主知识产权和品牌的网络信息产品的研发，分阶段在关键领域完成国产网络信息设备的迁移替换工作；加紧对物联网、云计算、量子通信等前沿尖端领域进行自主开发和应用，在这些新的领域形成后发优势。

坚持技术、法制与管理并重的原则，用科学管理来提升网络空间治理能力。应从国家安全和现代化建设的全局出发，解决好网络空间跨部门、跨领域发展带来的管理瓶颈问题，在预防、监控、日常管理、危机应对等环节建立起国家层面“跨域融合”的网络空间管理体系。

我国网络空间治理要做到安全与发展相促进、防御与建设相结合，把网络安全与信息化建设作为一个整体来统筹考虑，以信息化建设来构建一个可靠、自主的网络安全环境，以可靠的网络安全环境为各个行业的信息化建设提供保障。在网络安全上，加强网络安全保障体系、信任体系、危机处理体系建设；在网络信息化建设上，统筹协调各个领域的网络安全和信息化重大问题，用网络信息化建设推动现代化建设。

通过立法提升网络空间的治理能力，对网络社会管理、网络信息安全进行统一的立法规划，尽快制定网络安全法。网络立法要保护公民正当表达意愿的权利、捍卫公民个人信息安全，建立网络空间个人信息保护法；建立网络监督法律法规体系，形成良好的网络空间法制生态。

加强网络空间的国际治理是国际社会的必然选择和努力方向。我国应以积极的态度参与到网络空间国际治理中，既要反对网络军备竞赛、网络战争、霸权主义和强权政治，也要努力提升自己在网络空间的话语权、主动权，制定适应国际规则的网络空间治理战略，切实维护我国的网络主权。

我国网络信息技术发展先天不足，对一些核心技术的自主研发能力较弱，在关键芯片、核心软件和部件上严重依赖进口，特别是涉及网络信息安全核心技术的软硬件可控能力较弱。建设网络强国，既需要网络空间治理的新理念，也需要过硬的技术，更需要有效的体制机制。加强顶层设计，利于改变各自为政、散兵游勇式的发展模式，发挥政治优势与制度优势，以国家意志对网络空间治理统一谋划、统一部署、统一推进、统一实施。

3、加快区域网络建设步伐

我国是名副其实的网络大国，网民规模已突破6亿，国内域名总数1844万个，网站近400万家。在全球十大互联网企业中，我国有3家。2013年网络购物用户达到3亿，信息消费2.2万亿元，电子商务规模突破10万亿元。中国目前是网络攻击的主要受害国。仅2013年11月，境外木马或僵尸程序控制境内服务器就接近90万个主机IP。侵犯个人隐私、损害公民合法权益等违法行为时有发生。中国网络在自主创新方面相对落后，区域和城乡差异比较明显，特别是人均带宽与国际先进水平差距较大。不同地区间存在“数字鸿沟”。由于历史原因，我国网络管理被指“九龙治水”。习近平曾经说，“面对互联网技术和应用飞速发展，现行管理体制存在明显弊端，多头管理、职能交叉、权责不一、效率不高”。当前，我们正处在信息社会的发展中，信息网络已经融入政府行政、社会管理、公共服务、百姓生活等多个领域，甚至可以说整个社会已经在信息网络平台上运行。因此，区域网络能力的进一步提升，无疑将有效推动地区发展和进步。

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