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关于请求公开琅琊镇车轮山后村轻轨K3线征地补偿相关事宜

发布时间：2019-12-09 14:20:50 来源：文档文库

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关于请求公开琅琊镇车轮山后村轻轨K3线征地补偿相关事宜的申请

致山东省国土资源厅、青岛市政府、黄岛区政府、青岛市国土资源和房屋管理局、青岛市黄岛区国土资源和房屋管理局、琅琊镇政府：

本人徐彦喜（文盲），系青岛市黄岛区琅琊镇车轮山后村一名普通农民，委托儿子、女儿代笔，就轻轨K3线征地补偿存在疑议，请给予合理的释疑。

一、法律法规依据：

1、2003年颁布的《农村土地承包法》

2、2005年7月最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》

3、2011年1月实施的《山东省土地征收管理办法》

4、2012年12月《山东省人民政府关于调整山东省征地区片综合地价标准的批复》（鲁政字〔2012〕288号）

5、2010年12月山东省国土资源厅关于印发实施《山东省土地征收管理办法实施规范》的通知（鲁国土资发【2010】201号）

6、2015年1月《青岛市人民政府办公厅关于调整征地年产值和地上附着物青苗补偿标准的通知》（青政办发〔2015〕5号）

二、事实经过：

青岛市黄岛区琅琊镇车轮山后村的部分土地，因青岛轻轨K3线项目经过，部分农民土地被征收。本人系该村村民徐彦喜，家有2.367亩耕地属于本次征地范围。

本村于2015年11月中旬某天通过村委会通知要征地，各家出人去测量面积做个登记，本人徐彦喜（文盲）于下午配合丈量后，要求按手印，确认面积。期间未见任何赔偿标准的公示、公告。

之后于2015年12月9号，被通知交银行卡，按每亩地5000元每亩的超低标准，共收到征地补偿款人民币11835元。种的小麦也直接给忽略掉，按白地陪，美其名曰青苗补偿，解释说土地是机动地没有任何补偿。本次是一次性赔偿，以后也没有新的土地补充给失地农民，也没有任何的生活保障措施。青岛市目前最低工资标准已达到人民币1500元/月，最低生活保障也在伍佰元以上，赔偿让老百姓寒心，让人不能信服。

经多方调查发现，同为R3线拆迁区，同是农民土地，同区不同镇，同镇不同村，补偿款悬殊也很大，补偿标准为5000-64000元/亩不等。12月份本人及家属曾去过一次镇政府,被引到信访办，答复全部统一标准发放,无一例外,无赔偿标准的公文，让找村委会，没有合理的解释。请山东省国土资源厅、青岛市政府、黄岛区政府、青岛市国土资源和房屋管理局、青岛市黄岛区国土资源和房屋管理局、琅琊镇政府相关部门及领导尊，重法律赋予公民的知情权，对本次征地补偿标准给予公示，解答老百姓心中的疑惑，请给予书面答复。

三、现提出以下三点疑议，请给予书面释疑：

1、对土地的性质疑议。

本地块徐彦喜家已持续耕种十年有余，目前地面种的青苗为小麦，为事实存在，是标准的农村承包地。为什么在轻轨R3线土地征收统计中被列为机动地，且以机动地标准进行补偿？

依据：2003年颁布的《农村土地承包法》：

第六十三条本法实施前已经预留机动地的，机动地面积不得超过本集体经济组织耕地总面积的百分之五。

不足百分之五的，不得再增加机动地。本法实施前未留机动地的，本法实施后不得再留机动地。

第十六条承包方享有下列权利：

（一）依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；

（二）承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；

（三）法律、行政法规规定的其他权利。

第二十条耕地的承包期为三十年

第五十九条违反土地管理法规，非法征收、征用、占用土地或者贪污、挪用土地征用补偿费用，构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成他人损害的，应当承担损害赔偿等责任

2、对本次土地征收程序的疑议。

依据《山东省土地征收管理办法》第7条--第17条、山东省国土资源厅关于印发实施《山东省土地征收管理办法实施规范》的通知（鲁国土资发【2010】201号）之规定，土地征收应经过发布征收土地公告--填写土地征收勘测调查清单---拟定和公示土地征收补偿安置方案（公示期不少于5个工作日）---听证---签订土地征收补偿安置协议---公告---足额支付土地征收补偿安置费、地上附着物和青苗补助费等---移交土地等程序。

而本次轻轨K3线项目征地过程，未见发布征收土地公告、未公示土地征收

补偿安置方案，未告知农民申请听证的权利，未组织听证、没有签订合法有效的土地征收补偿安置协议、未见批准征收公告、未足额支付支付土地征收补偿安置费、地上附着物和青苗补助费且标准不一而没有明确说明。整个土地征收程序仓促、草率，没有严格按照规定的程序执行，执行过程中存在着很大的瑕疵，被征地农民的知情权、参与权、收益权均未得到充分保护，请给予合理的释疑。

依据：《山东省土地征收管理办法》

第四条土地征收工作应当遵循程序合法、公开透明、足额补偿、妥善安置的原则，兼顾国家、集体和个人的利益。

第八条　拟征收农民集体所有的土地，市、县人民政府应当在该农村集体经济组织所在地发布征收土地公告。征收土地公告应当包括拟征收土地的位置、范围、用途、补偿标准等内容。　

第十条　市、县人民政府国土资源行政主管部门应当会同有关部门依据国家和省土地征收补偿安置的有关规定，自勘测调查结束之日起15个工作日内，拟定土地征收补偿安置方案。

　　土地征收补偿安置方案应当包括下列内容：

　　(一)土地的位置、地类、面积；

　　(二)土地征收补偿安置费的标准、数额；

　　(三)地上附着物和青苗的种类、数量及补偿标准、数额；

　　(四)失地人员的具体安置方式；

　　(五)其他补偿安置措施。

第十一条　市、县人民政府国土资源行政主管部门应当将拟定的土地征收补偿安置方案，在农村集体经济组织所在地进行公示，公示期不得少于5个工作日。

3、对赔偿标准的疑议。

依据：《山东省土地征收管理办法》;青岛市国土资源和房屋管理局官网，青岛市征地区片综合地价表（2013年1月1日起执行），土地征收补偿安置费按照《山东省人民政府关于调整山东省征地区片综合地价标准的批复》（鲁政字〔2012〕288号）公布的青岛市征地区片综合地价标准执行；地上附着物和青苗补偿费标准按照《青岛市人民政府办公厅关于调整征地年产值和地上附着物青苗补偿标准的通知》（青政办发〔2015〕5号）公布的标准执行

根据上述法律法规，农民应获得的土地征收相关费用至少应包含土地征收补偿安置费、地上地上附着物和青苗补偿费和被征收土地农民社会保障资金等。但本次土地征收，本人承包的2.367亩耕地全部被纳入征收范围，仅以5000元/亩的标准给予了补偿，补偿标准远低于山东省、青岛市的相关征地补偿标准，并且没有获得青苗补助费、被征收土地农民社会保障资金，且依据本人了解和后附证据，本人承包的2.367亩耕地被列入机动地，以机动地标准计算补偿费用，未给予合理说明，严重侵害了本人的合法权益。具体依据如下：

（一）《山东省土地征收管理办法》第21--23条;

第二十一条　市、县人民政府应当依法落实土地征收相关费用。土地征收相关费用包括土地征收补偿安置费、地上附着物和青苗补偿费、耕地开垦费、新增建设用地土地有偿使用费、被征收土地农民社会保障资金政府补贴部分等。

第二十二条　农民集体所有的土地全部被征收或者征收土地后没有条件调整承包土地的，土地征收补偿安置费的80%支付给土地承包户，主要用于被征收土地农民的社会保障、生产生活安置，其余的20%支付给被征收土地的农村集体经济组织，用于兴办公益事业或者进行公共设施、基础设施建设。

第二十三条　实行被征收土地农民社会保障制度。

　　被征收土地农民社会保障资金由政府、集体、个人共同出资。

　　政府出资部分从土地出让收入中予以安排；单独选址项目的政府出资部分，由用地单位承担。

　　政府出资部分原则上不低于社会保障费用总额的30%，并执行下列标准：

　　(一)征地区片综合地价标准为每亩5万元以下的，政府补贴资金不低于每亩1万元；

　　(二)征地区片综合地价标准为每亩5万元至10万元的，政府补贴资金不低于每亩1.5万元；

　　(三)征地区片综合地价标准为每亩10万元以上的，政府补贴资金不低于每亩2万元。

　　被征收土地农民社会保障资金政府出资部分，应当在征收土地报批时足额拨付至当地社会保障资金专户；政府补贴资金不落实的，不予批准征收土地。

（2）按照《山东省人民政府关于调整山东省征地区片综合地价标准的批复》（鲁政字〔2012〕288号）的规定及青岛市国土资源和房屋管理局官网公布的青岛市征地区片综合地价标准经摘录如下：

青岛市征地区片综合地价表（2013年1月1日起执行）(摘录后附截图）

县（市、区）名称	区片编号	区片价		区片面积(公顷)	区片范围描述
县（市、区）名称	区片编号	(元/公顷)	(元/亩)	区片面积(公顷)	区片范围描述
黄岛区（原胶南市）	Ⅱ	825000	55000	73340.42	珠海街道办事处（杨家崮村、石人泊村、祝家庄村、杏家庄村、梁家庄村、大溧水村、小尧村、小溧水村、大荒村、芏子口村、安子沟村、王家楼村、挪庄村、逯家庄村）、珠山街道办事处（汕上村、袁家庄村、宋家庄村、燮里村、孟家庄村）、隐珠街道办事处（长城村、北山村、东山村、崮上村、东山冯村、西山冯村、陡崖子村、东大洼村、卜落林村、北高家庄村、赵家河村、蒋家店子村、三家庄村、林家庄村、蒋家窑村、大兰东村、小兰东村、东华山村、西华山村、前洼村、店头村、东冯家滩村、董家庄村、大卢家疃村、西冯家滩村）、灵山卫街道办事处（东赵家村、李家河村、山子西村、杨七岭村、黄石圈村、北窑村、朱戈庄村、毛家山村、开山口村、大楼村、赵家庙村、郑戈庄村、蔡家庄村）、滨海街道办事处（石甲村、王家村、瓦屋村、朱家小庄村、峡沟村、西台子沟村、凤凰村、山王村、胡家小庄村、黄石坎村、大花口村、大桥村、小马家庄村、下泊村、刘家村、大新庄村、扭杭村、石屋子沟村、营海村、东山张村、东古镇营村、西古镇营村）、铁山街道办事处（朱家园村、苗家村、王家沟村、李家店子村、赵家村、金猪坑村、辛兴村、别家村、前吉林村、后吉林村、东方红村、大于家村、山刘家庄村、徐家大村、曹城山村、祠堂村、前辛庄村、后辛庄村、刘家大村、前石沟村、后石沟村、东南庄村、张仓村、新下庄村、小平岭村、大平岭村、丙村、刘梅家庄村、韩家庄村、埠岭头村）、张家楼镇（纪家店子村、土山屯村、东石岭村、大泥沟头村、西石岭村、张家屯村、王家洼子村、小泥沟头村、良家庄村、东李村、东马家庄村、苑庄村、成家村、张家楼村、岭前马家庄村、秋七元村、大潘村、小北沟村、庄家疃村、东崔家滩村、西崔家滩村、中崔家滩村）、临港经济区全部行政村、黄山经济区全部行政村、王台镇全部行政村、琅琊镇全部行政村、琅琊台旅游度假区全部行政村、泊里镇全部行政村。