浅谈如何搞好纪工委部门巡查工作

浅谈如何搞好纪工委部门巡查工作

刘 健 

   《纪工委监察分局巡查工作暂行办法》（简称《办法》）出台后，各县都在积极试点和总结经验，笔者结合汇川区第三纪工委2012年8月进驻区城管局和2013年进驻住建局开展部门工作的实践与探索，就如何搞好部门巡查工作谈点自己的看法。

一、解决好认识和重视的问题。纪工委开展巡查工作，既是履行党章赋予的职责，也是规范部门（行业）行为、促进依法行政，更好服务经济社会发展的需要。所以，对待进驻部门巡查工作，务必高度重视，并倾其全力以赴之，既要在时间和精力上全情投入，又要在人员上足够保证。纪工委的书记、副书记不但要亲自过问、亲自参与，在涉及一些大的问题上，还要勇于正视与担当。同时，委局机关的分管领导特别是主要领导也要做好纪工委的坚强后盾，对纪工委进驻巡查中发现的问题和合理化建议，要大力支持；必要的时候，还可以考虑提交县、区（市）委常委会和县、区（市）长办公会。

二、做好工作谋划。一要选好进驻巡查部门。一般党委政府关心的重点、社会群众关心的热点、腐败易发多发的节点、整体工作应把握的着力点，这些都是进驻巡查时要首先考虑的重点。区第三纪工委选城管局和住建局，就充分考虑了这两个部门在城建工交系统16个部门中的特殊性与重要性。二要制定好巡查方案。进驻巡查的目的、时间、人员、内容、方式、步骤及相关要求等方案中要有所体现。巡查的内容上，除《办法》规定的外，还应结合进驻巡查部门特点细化补充，如针对住建局，方案中就增加了经适房、廉租房建设分配管理情况；建筑工程施工许可核发等审批事项执行情况；劳保统筹、墙改基金收取管理和农村危旧房改造实施情况；全区重点工程项目监管情况；工程质量安全监管及房屋竣工验收备案情况；工程项目招投标有关情况等内容。三要对整个工作的进度把握和工作侧重有一个总体的安排，以预防因其他工作牵扯精力过多影响进度和巡查中精力摆布上的平均化。

三、力争成为行家里手。每个行业、每个部门有它的共性，也有它的个性，而个性的东西，往往带有一定的专业性，这就需要我们认真学习相关业务，否则就会无从下手。从纪检监察的业务来说，执法监察要把握和注意的要点、如何提高办案和查账的技巧等，都是必须具备的知识。从部门业务来说，相关的法规知识、行业的相关要求等都是必须掌握的东西。此外，对一些拿不准的问题，还需要咨询相关部门，比如绩效工资规范之前事业单位的“劳保费”、“高温费”、“取暖费”及“月考勤”、“季度考勤”、“半年考勤”等奖项发放的依据和标准；比如质量安全上对违反建设工程质量安全法规规定的行为，采取《行政处罚法》简易程序罚款1000元的问题等。总之，只有尽可能的成为行家里手，才能真正发现一些行业中的深层次问题。

四、讲究工作的方式方法。一要做好宣传解释。通过与班子交流、召开动员会等形式，做好与进驻巡查部门班子及干部职工的思想沟通，打消大家对进驻巡查工作的顾虑，对一些偏激的言语，还要及时做好解释和宣传。二要找准工作的切入点。进驻巡查涉及的内容很多，但每个部门的工作都有它的特点与重心，比如城管的切入点在市政工程建设和城管执法特别是违法违章建设的打击，住建的切入点在建设工程安全质量监管和建筑工程招投标监管等。只有抓住切入点，才能够有效提高进驻巡查的质量和效果。三要善于发现问题。大的方面讲，重大事项决策、重要干部任免（含聘用人员的录用）、重要项目安排、大额资金使用是否坚持集体研究决定，行政许可事项是否按“两集中三到位”要求全部进驻政务中心大厅，项目工程是否严格招投标程序，集中采购是否严格政府采购程序，执法检查特别是处罚上是否严格按规定执行，内部监督管理制度是否健全等；小的方面讲，财务收支是否规范，是否存在乱发奖金、加班费及各种津贴补贴行为，各职能科室的工作是否严格规范等。如果涉及工程发包或监管的话，还要留意私下承揽工程的事。四要善于从查阅资料账册、进行干部约谈、开展作风效能暗访、进行党风廉政建设民主测评、与班子成员和干部交流等方式的综合运用中分析和发现问题与疑点并进行深入。五要善于总结改进。每个单位的性质和要求不同，进驻巡查采取的方式方法上也要及时的作出调整，最好完成一件事后及时总结改进，尽量避免走弯路，也节约时间精力。

五、注重整改结果的运用。进驻部门巡查工作报告经纪委常委会讨论后，一是要及时下发监察建议并督促整改或及时立案进行查处；二是对整改的情况2至3个月内及时开展一次“回头查”，确保整改工作真正落实到位；三是对带有普遍性的问题可以除可以提请同级党委政府重视外，还应及时完善相关制度措施进行预防。比如第三纪工委进驻城管局后，针对“三重一大”界定不具体的问题，及时协助委局机关制定出台了《关于加强对“三重一大”事项监督管理的实施意见》，并同时建议委局机关下放 “四项制度”事前告知、事后报告制度的文件，从而达到了全面整改与面上工作整体推进的双重效果。

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