浅谈公债的种类、特点及其作用作者:籍鹏飞 孔珊珊 林泽来源:《商情》2013年第40期
【摘要】公债是国家或政府以其信用为基础,在向国内筹集资金的过程中所形成的债权债务关系。也就是国家或政府以债务人的身份,采用信用的方式,通过借债或发行债券等方式去的资金的形势。公债不仅是公共部门取得收入的一种特殊形式,在现代社会里,他更是调节经济的一个重要手段。
【关键词】公债 税收 财政赤字 宏观调控
除少数永久性的公债意外,公债具有有偿性,而且到期要还本付息,而还本付息的财政来源是税收,因此可以说公债是变相的,延期的税收。李嘉图的等价原理阐述过这个问题,他认为政府支出是通过发行公债融资还是通过税收融资没有任何区别,即债务和税收是等价的。国债仅仅是延迟的税收,当前为弥补财政赤字发行的公债本息在将来必须通过征税偿还,而且税收的现值与当前的财政赤字相等。
如上所述,公债是一种税收,但它与真实的税收也是有区别的。在新公债发行时。它并不是立刻从各个纳税者收入中取得货币资产,而是在未来还本付息的时候,政府通过税收来支付这笔资金。所以,公债是未来的税收。如果公债筹得的资金用于非生产性之处,那么这部分资金就会在运作的过程中消耗掉,还本付息完全要靠征税。如果公债用于国家的投资,尤其是基础设施建设之类的投资,资金在生产的过程中能带来额外的收益,择席支付可以有额外的收益来承担一部分。因此,公债是未来税收的预征。
一 、公债的种类
公债的种类和形式也是多种多样的,可以从不同的角度或按不同标准进行划分。按照公债发行地域的不同,可以将公债分为国内公债和国外公债两大类。国内公债也叫内债,是政府对本国的企业,组织和居民个人发行并在国内流通和偿还的公债,具有重新配置国内资源的功能。国外公债也叫外债,是指一国政府向其他国家政府,银行,国际金融组织的借款和在国外发行的债券,外债会影响到本国资源的总量。
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