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为什么要实施积极的财政政策
为什么要实施积极的财政政策
发布时间:2023-04-07 06:05:31 来源:
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为什么要实施积极的财政政策
为什么要实施积极的财政政策
为确保实现今年经济增长
8
%的目标,政府采取了扩大内需,适度增加投资和消
费需求,促进出口增长等政策。这些都是典型的市场经济下积极的宏观经济政策的内容。
在这种背景下,作为宏观经济政策组成部分的财政政策,也应当是积极的。
目前我国经济出现市场型过冷状态,直接表明我国的企业部门在市场机制的约束下,
已拥有“过剩”的资源和要素,可以并且必须转用到政府部门上来了。因此,市场过冷的
根本经济涵义就在于,目前我国的经济发展应从以往过多注重个人产品的生产,转到较大
幅度地增加公共产品的供应上来,具体地看主要是应当较大幅度增加政府的预算支出。
我国目前正处于经济起飞的阶段。世界经济发展史表明,一个国家的经济起飞,首先
需要作好基础设施和基础产业等方面的先期准备;而在
20
世纪即将结束的今天,大力发
展新兴产业等,又是关系到我国能否赶上世界发展潮流和实现经济腾飞的根本问题。由于
我国是在一穷二白的基础上开展社会主义建设的,几十年来我国经济发展主要以增大个人
产品的产量,解决人民群众的温饱问题为首要目标,这是完全正确的。但也在基础设施等
方面产生了严重的“欠债”问题。
随着经济的发展,
“路不畅,
电不明,
水不足,
话不通”
等基础设施的不健全,已愈益成为制约我国经济发展的“瓶颈”。改革开放以来尽管在基
础设施建设方面作了很大努力,也取得了很大的成果,但离满足经济腾飞的需要仍还有很
大的差距。
这样,我国目前实行积极的财政政策的意义,就不仅是刺激和提高经济增长速度和实
现
8
%增长率的问题,
更主要的还是通过财政政策的运作,
调整企业部门和政府部门在
GDP
中的相对份额,从而为我国经济的长期发展打基础的问题。
目前我国实行积极的财政政策应注意以下几个问题:
第一,在国债大规模增发的背景下,国债的发行收入应基本上用于基础设施等方面的
投资,而不应用于填补财政的经常性支出亏空,这应是我国财政避免陷入债务危机的基本
前提。财政的经常性支出必须以经常性收入为来源,而国债作为财政的临时性和补充性的
收入来源,显然不宜用于经常性开支,否则必将出现国债规模逐年递增的惯性膨胀状态,
而使财政陷入债务危机之中。相反,基础设施等投资是财政的非经常性支出,其年度投资
规模是可以依据当年经济的宏观景气状态而灵活地扩张和压缩,不仅可以产生有力的反经
济周期的政策效应,而且当经济景气时还可以相应压缩债务发行规模,减少债务负担。此
外,
由于投资性支出将形成相应的国有资产,
这就使得国家债务与国有资产形成对称状态,
因而此时的国债具有“虚”国债的性质,这与被用于经常性支出而纯消耗的“实”国债,
是有着根本差异的。
第二,积极的财政政策应伴之以财政管理上的严格“增收节支”。我国目前国债的发
行收入有相当份额是用于填补经常性支出亏空的,其弊端人所共知,也一直在努力纠正,
因而是有着很大的
`
不得已性的。这就需要严格财政管理,通过增收节支,力求以税收等经
常性收入去满足经常性支出的需要。此外,我国正在建立健全各项社会保险基金,各级财
政是其主要的财力来源之一,但这是财政的经常性支出,因而是不能以国债和各级地方财
政的准公债收入为来源的。但社会保险基金的建立又需要庞大的财力投入,这也需要严格
加强财政管理,才能解决所需财力。
本文来源:
https://www.2haoxitong.net/k/doc/c6e0e1a4031ca300a6c30c22590102020640f2ce.html
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