慈溪市构建『三位一体』农民合作经济组织体系的实践与思考浙江省慈溪市委农村工作办公室（315300）赵建杰【期刊名称】新农村【年(卷),期】2017(000)003【总页数】2浙江省委省政府高度重视农民合作经济发展，在充分借鉴国内外成功经验上，结合全国供销联社改革试点，对“三位一体”农民合作经济组织体系进行了顶层设计，并将慈溪市确定为构建农民合作经济组织体系7个试点单位之一，为全省推进改革试验积累经验提供借鉴。1．做法与成效（1）抓龙头，精心构建组织体系一是搭建组织框架。精心拟定市、镇两级农合联筹建方案，率先于全省7个试点县市组建完成市、镇两级农合联，选举产生理事会、监事会、独立理事，组建市镇两级农合联17个，共计拥有会员1 000余名。市农合联实行“议行分立”的运行机制，理事会聘任执行委员会履行理事会职能。二是健全运行机制。建立理事会、监事会等决策、执行、监督相互制约的治理结构和运行机制，建立了理事会、监事会议事规则，为农合联的正常运转奠定坚实基础。三是探索运作机制。市农合联以资产经营公司等实体为依托开展市场化运行；镇级农合联以农民专业合作社联合社、农事服务中心等实体为依托探索市场化运行，农合联的为农服务职能得到充分发挥。（2）抓关键，深入推进三大合作 一是生产合作上，组建农业生产技术服务中心和专家组，搭建农业生产技术信息服务平台。积极推进农民专业合作社规范化建设，整合现有合作社奖补措施，研究制定星级专业合作社评定办法，在省内率先推行星级专业合作社创建。二是供销合作上，组织农合联会员参与农超对接、农批对接、农校对接、农企对接等，全市现有20多家合作社与超市和社区直销对接。组织相关镇农合联、专业合作社赴宁波、杭州等地果品市场开展慈溪农产品推介活动，积极拓展外地市场。三是信用合作上，积极探索农村保险互助社建设，目前已经组建9家村级保险互助社和1家镇级保险互助联社。同时建立农合联和慈溪农村商业银行的战略合作关系，按照“账款分离”原则，由慈溪农村商业银行具体代理业务。（3）抓保障，着力增强发展活力 一是优化服务增活力。进一步厘清农合联和政府部门之间的职能关系，对市农业局、市农机局、市水利局、市供销社现行承担的公益性、社会化服务事项进行摸底调查，提出涉农部门部分工作职能调整的初步意见和转移清单。二是经营运作增活力。制订农民合作基金组建方案，明确原始基金规模为600万元，其中财政出资200万元，供销社出资200万元，社
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