在市XX届人大XX次会议分组讨论时的发言

发布时间：2019-01-27 13:50:18 来源：文档文库

小中大

字号：

手机查看

　　　　
　　　　
　　一、对《政府工作报告》的评价　　
　　上午，聆听了XX市长所作的《政府工作报告》，深受鼓舞、令人振奋、催人奋进。《报告》客观全面总结了全市经济社会发展，通过大量统计数据、经济指标、发展成果对比，充分展示了XX市一年来经济社会发展取得的辉煌成就。主要表现在：一是发展的基础越来越强。全市实现地区生产总值达XX亿元，财政收入达XX亿元，完成固定资产投资XX亿元，实现消费品零售总额XX亿元，创造了巨大的物质财富，呈现经济高位运行、实力显著增强的可喜局面，为XX科学发展、跨越发展奠定了坚实基础。二是项目建设越来越快。实施了XX铁路复线、XX湖标准化堤防、XX山绿化、青年汽车、国电XX光伏电站、XX工业园、棚户区改造、保障性住房等一批事关城市建设、产业发展和民生工程的重大项目。其中XX山路延伸段大分沟桥实现了当年完工，三二支沟拓宽、XX山绿化全面完成，国电XX、XX矿山自卸车生产线等建成投产，以项目建设带动了经济社会持续快速发展。三是产业优势越来越明显。积极培育汽车制造、新能源产业，青年汽车、国电龙源、XX光伏发电等投入产出比高、附加值高的项目落户XX，促进了产业优化升级，提升了新型工业的比重，产业优势日益凸显。四是人民生活越来越幸福。通过创业就业、完善社会保障体系、加大扶贫济困力度、稳定粮菜价格、保障性住房建设等一些列行之有效的措施，使城乡居民收入大幅提高，人居环境明显改善，尤其是城镇人均可支配收入和农民人均纯收入，增速分别达到16.5%和13.5%，完成保障性住房近100万平米，居民幸福指数不断攀升。　　
　　《报告》围绕市第九次党代会提出的“五大战略”，从“以园区建设和三争双招为重点，加快发展高附加值产业；以环湖开发、功能区建设、同城化路网为重点，提升城市品位；以大水库、大干渠、大干沟建设为重点，加快水利建设；以村镇招商和中心镇建设为重点，持续推进新农村建设；以煤炭市场整治、取缔工业污染源、XX山绿化为重点，提升生态环境质量；以就业、移民、教育、卫生、文化、住房为重点，改善民生；以优化服务、强化监管和创建全国文明城市为重点，完善社会管理服务体系；以解放思想、科学决策和高效干事为重点，建设服务型政府”等八个方面，对政府工作进行了安排部署，工作重点突出、措施得力，使工作项目化、具体化。特别强调了“要在园区建设上要树立青年汽车产业园区、XX工业园、XX镇全功能文化旅游产业园等六面红旗”、“高标准推进环XX湖开发”、“加快XX经济区路网建设和绿化美化”、“持之以恒地推进XX山XX段绿色上山”、“加快XX区一街两路基础设施改造和商业圈开发”、“完成XX长途汽车客运站”、“加快实施保障性安居惠民工程”等重大安排部署，这是对XX区极大的关心、鞭策和鼓舞，寄予更高的希望。我们将深刻领会、坚决贯彻、认真抓好落实，力争在XX年取得新的成绩、实现更大突破，为建设富裕和谐美丽的新型工业城市做出新的更大的贡献。　　
　　二、XX区发展成果及明年的主要工作　　
　　预计实现地区生产总值XX亿元，同比增长13%，占全市的41.7%；完成财政一般预算收入XX亿元，同比增长15%；完成全社会固定资产投资XX亿元，同比增长30%，占全市的38.6%；实现社会消费品零售总额XX亿元，同比增长16.5%，占全市的45.8%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长到XX元和XX元，分别增长12%和12%。万元GDP综合能耗下降3.8%。从这组数据对比可以看出，无论是投资、地区生产总值以及社会消费零售总额，XX区在全市经济社会发展中做出了重要贡献。　　
　　XX年，我区将认真贯彻自治区、市党委、政府各项决策部署，力争实现以下目标：地区生产总值增长12%；工业增加值增长14%；地方一般预算收入增长15%；固定资产投资增长25%；城镇居民人均可支配收入增长10%以上；农民人均纯收入增长12%以上。重点抓好以下五个方面的工作：　　
　　一是着力保障改善民生。在教育方面，我们提出要办人民满意的教育、放心的教育。今后五年计划要培育名师XX名，建设名校XX所，建设幼儿园XX所，率先普及学前三年教育；同时加大对师资队伍的培训，今年我区把教师培训经费预算由原来每年几万块钱提高到XX万元，这是前所未有的。在医疗卫生方面，我区提出要建立社会化医疗卫生体系，城乡卫生服务覆盖率达到100%，基本建成城乡15分钟健康服务圈，实现城乡居民人人享受基本医疗服务。在提高居民收入方面，我们提出要建立农民增收政策扶持机制、贷款援助机制和技术培训机制，提高劳务产业的刚性收入；同时建立健全区、街道、社区三级劳动力信息数据库，掌握劳动力的情况，及时提供就业岗位，实现就业动态化管理。要通过招商引资发展高端产业，提升产业层次和劳务环境，吸纳更多的劳动者在XX区就业创业。通过以上措施，今后五年我区新增创业小企业XX个，新增创业小老板XX人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。在社会保障方面，建立以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障为重点，以慈善事业、商业保险为补充，建立符合区情、覆盖城乡、立体多维的社会保障体系。要建立社会救助标准和物价上涨挂钩的联动机制，全面推进城乡救助提标扩面工程，创新多种救助方式，尝试文化救助。加大廉租房、共租房建设力度，尤其关注失地农民、城乡低收入人群以及特殊困难群体的住房问题，实现“居者有其屋”。认真做好劳务移民工作，着力解决好移民医疗、养老、最低生活保障和就业培训工作，确保移民有业可就、有房宜居、有基本生活保障，实现搬得来、稳得住和逐步能致富的目标。　　
　　二是着力促进经济转型。我区作为一个依煤而兴的资源依托型城市，要走出一条优质高效、良性循环的发展新路，就必须优化产业结构、加快转变经济发展方式。做精现代农业，引导发展水产养殖、苗圃花卉向高端发展，抓好长胜花卉基地、贺东庄园万亩优质酿酒葡萄基地建设。要做强工业，着力发展机械装备制造、新材料和新能源产业，围绕新兴工业集群发展，全面建设“百亿”产业、“百亿”园区和“百亿”企业，使工业向新兴、科技、环保、集约方向全面跃升；要围绕产业调整和发展定位，按照“项目园区化承载、产业集群发展的思路”，加大园区规划建设力度，增强园区吸附项目的能力，努力把XX经济开发区打造成先进制造业、新材料产业基地。做活三产服务业，抢抓市上环XX湖开发的战略机遇，紧紧围绕湖水、湖面和周边三个开发重点，新建、改造和配套建设一批基础设施项目，促进沙湖景区产业链向XX延伸，带动XX经济区、北武当旅游区发展，形成以XX湖为核心的产业配套发展新格局；做好XX区“一街两路”基础设施建设和商业圈开发；加快发展金融保险、证券投资、电子政务、中介服务等新兴服务业，提高服务业对经济的贡献率。　　
　　三是着力推进城市建设。加快XX经济区建设步伐，重点实施供排水、供热、供气、绿化等基础设施项目。深入“绿色XX”建设，构筑城市、城郊、乡村多层面的绿化空间格局，建立健全生态补偿机制，努力建设生态园林模范城区。推进数字化城市管理模式，整合城管、公安、消防、安监和环保等职能，建立集监控、调度、指挥为一体的管理服务平台，着力建设管理科学、文明和谐的“数字XX”。　　
　　四是着力加强和创新社会管理。按照“构建一个格局、建设两个中心、健全三项机制、抓好四个领域”的工作机制，强化党委领导、政府负责的基础上，切实增强社会协同、群众参与的力量，形成齐抓共管的良好局面。提高街道“两个中心”规范化、标准化、信息化建设和网格化管理水平，构建新型社区管理服务机制。创新诉求表达机制、矛盾调处和社会风险评估机制，加强社会矛盾源头治理，切实维护群众合法权益。加强和改进信访工作，建立机关干部下基层常态化机制，全面开展领导干部定期接访、约访、下访和回访活动，切实维护社会和谐稳定。　　
　　五是着力繁荣文化事业。以创建全国文明城市为抓手，深入实施城乡居民素质提升工程，深入实施公民道德建设工程。修编文化发展规划，制定扶持文化发展的政策措施，在XX镇建设全功能文化旅游产业区，大胆鼓励民营资本进入文化产业领域，形成文化发展强大合力。按照“公益性、均等性、便利性”要求，深入实施文化惠民工程，加快构建覆盖城乡的公共文化服务体系。广泛开展丰富多彩的群众性公益文化活动，大力提升城市主题文化公园品质，扩大公益文化覆盖面，让群众广泛享受免费或优惠的基本公共文化服务。　　
　　三、几点建议：　　
　　1、关于调整XX经济开发区税收分成的建议　　
　　XX经济开发区经过多年的建设发展，基础设施不断完善，工业经济迅速扩张，工业总产值和税收均以每年20%以上的增速递增。今年预计实现工业总产值XX亿元，完成税收XX亿元。　　
　　为加快开发区发展步伐，我区每年投入大量的人力、物力和财力，一方面开展招商引资，另一方面加快基础设施建设，提升服务功能。但在项目建成投产后，所缴纳的税收全部上缴上级财政部门，XX区收益极少。按全部税收额计算，开发区产生的税收仅有极少部分上缴到辖区财政，而开发区每年投入的基础设施建设费用超过亿元，大部分为多方融资完成。　　
　　建议加大XX经济开发区税收返还比例，用于弥补基础设施建设资金不足。对XX经济开发区按照国家级经济开发区相关税收政策给予扶持。　　
　　2、关于加强XX经济开发区职能权限的建议　　
　　目前XX经济开发区由市区共建共管，各种行政审批权集中在市直相关部门，招商引资项目审批受市相关职能部门多头管理，程序复杂，审批周期长，有的审批手续办理完毕长达三个月之久，致使项目不能如期开工建设，影响了入园项目的顺利推进，很大程度上影响了投资商的积极性。　　
　　建议出台加强开发区职能权限的意见，在遵循城市总体规划和产业政策的前提下，赋予项目规划、建设、审批及土地出让金收取等职能，简化办事程序，提高工作效率，为入园企业创造良好的投资环境。　　
　　3、关于加大劳务移民工程投入的建议　　
　　自治区计划对XX地区XX万困难群众实施生态移民。XX区作为劳务移民接收地区，按照自治区和市上的统一安排，积极行动、狠抓落实，劳务移民各项工程顺利推进。但由于劳务移民周转房设计面积每套比自治区批复面积大14平米，同时建设标准也从自治区批复的砖混结构提高到框架结构，每套周转房建设费用增加近XX万元，我区建设的XX套劳务移民周转房建设费用增加近XX万元。同时我区还要承担基础设施配套和移民小区绿化工程款近XX万元。　　
　　建议市上加大对劳务移民工程的投入力度。　　
　　4、关于将城市排污水管护权移交市星瀚集团公司的建议　　
　　按照《XX市人民政府关于进一步加强城市管理工作的意见》第二项第二目第三条“进一步加强各类管网的管理，原来由辖区政府管理、维护的排水管网、设施和清掏疏通工作，全部交由市星瀚集团公司负责管理、维护”之规定，在市住房城管局、市财政局的指导下，多次与市星瀚集团公司协商沟通，但至今没有移交。　　
　　建议按照“谁受益、谁管理”的原则，协调将城市排污水管护工作移交市星瀚集团公司。　　
　　5、关于加大对XX区环卫基础设施建设的政策支持和资金投入力度的建议　　
　　XX区现有人口XX万，日产生活垃圾近XX吨。60%的居民生活垃圾实行无害化处置，但仅有的一座无害化垃圾处理场距市区的垃圾中转场22公里，且位于世纪大道东侧的垃圾中转场已列入旧城改造范围，面临拆迁。居民生活垃圾未实行分类处理，将给环境造成一定污染。我区还没有实行餐厨垃圾统一收集、集中处置，将会影响到食品卫生安全。　　
　　建议按照“市区共建、以区为主”的原则，加大对我区环卫基础设施建设方面的资金投入。并在老城区、XX镇的生活垃圾收集转运站及餐厨垃圾处理场规划建设方面，给予高度重视。　　
　　6、关于积极发展学前教育，新建两所公办幼儿园的建议　　
　　为大力发展学前教育，着力解决当前存在的“入园难”问题，我区将规划在XX镇及XX区XX街附近新建两所标准化公办幼儿园。其中XX镇幼儿园规划为18个班标准化幼儿园，所需用地面积为XX0平方米；XX街幼儿园规划为12个班标准化幼儿园，所需用地面积为10000平方米。　　
　　建议市上出台幼儿园建设相关政策，在审批住宅小区规划方案时，把幼儿园建设作为必备内容和前提条件，为幼儿园建设留够用地。　　
　　　　
　　