小河镇铁炉湾村村级公益事业建设一事一议财政奖补工作实施方案

小河镇铁炉湾村

村级公益事业建设一事一议财政奖补工作

实施方案

为巩固农村税费改革成果，全面深化农村综合改革，加快推进农村基础设施建设和公益事业发展，促进新农村建设，根据《城固县村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作方案通知》（城政办【2010】19号）文件精神，结合我村实际，经三委会提议交村民代表讨论，为了解决村民能够吃上安全、卫生的自来水，特制订本实施方案。

一、 基本情况

铁炉湾村位于小河镇西北8公里处，辖2个自然村，4个村民小组，有农业人口654人，有劳力412人。2010年人均纯收入3711元。

二、 指导思想和基本原则

（一）、一事一议财政奖补工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，以推进农村综合改革和社会主义新农村建设为目标，充分发扬基层民主，逐步建立以农民自愿出资出劳为主体、政府奖补为引导、社会捐赠为补充的村级公益事业建设新机制，加快农村公益事业建设步伐，促进城乡统筹发展。

（二）、一事一议财政奖补遵循以下基本原则

1、民主决策，筹补结合，发扬民主，尊重民意，以村民民主决策、自愿出资出劳为基础，政府给予奖励补助，是政府投入和农民出资出劳相结合，全面促进农村公益事业建设。

2、量力而行，注重实效。兼顾村民、村级集体经济组织的承受能力，量力而行，稳步推进。在坚持不增加农民负担，不产生新债务，不搞半拉子工程的前提下，优先支持农民积极性高、需求最迫切、反映最强烈、受益最直接的村级公益事业建设项目。

3、因地制宜，结合实际，充分尊重村民的意见和建议，制定一事一议财政奖补项目建设规划，分年度逐步实施。

4、规范管理，阳光操作。规范议事程序，建立健全各项制度，实行精细化、科学化管理。坚持公平公正、阳光操作，确保村民议事和审批过程、资金和劳务使用管理全过程公开透明，接受社会、群众和人民代表监督。

三、 实施步骤

（1） 我村实施一事一议的对象和范围。

主要是以村民一事一议筹资筹劳为基础的基础性公益事业建设规划，包括村内道路修建；村组水毁道路设施建设；饮水安全工程建设；环境卫生设施建设；村内造林绿化；农民文化体育设施建设；村民认为迫切需要的村内其他公益事业建设。

农民宅前屋后的修路、建厕、修圈舍、植树等投资投劳，应由农民自己负责，在本村人均筹资筹劳不超过年度人均纯收入的2%的前提下，实施本项目。

一事一议财政奖补对象。按照政策和程序进行一事一议筹资筹劳，按规定程序申报审批并通过上级政府部门考核验收的公益事业建设项目。将财政奖补资金应全部用于本村一事一议范围内的公益事业建设。

具体奖补比例和标准：按县上规定，农民开展村内公益事业一事一议项目建设，农民筹资筹劳占三分之二，上级政府奖补占三分之一，农民投资标准不得超过上年全村人均纯收入的2%，每个劳动力每年承担义务工数量不超过20个，每个劳动日按20元标准折算。

（2） 一事一议财政奖补项目工程预算概况及项目内容。

该项目共建蓄水、过滤池10个，铺设管道20100米（包括178户到户分支管），预算工程总造价18.332万元，其中村民筹资4.8539万元、筹劳4120个、折资8.24万元，财政奖补资金5.2376万元。

四、 奖补工作措施

1、加强对该规划的组织领导。村民委员会根据当地农村经济社会发展的总体要求，成立铁炉湾村一事一议评议奖补工作领导小组，结合我村公益事业现状，按照“统筹兼顾，因地制宜，量力而行，分年推进的要求，建立一事一议项目规划库。

2、争取项目申报。村委会根据村民一事一议筹资筹劳程序，确保财政奖补项目并提出补助申请，填报《一事一议筹资财政奖补资金申请表》，交村民代表一事一议表决，表决签字记录，造册建档；项目筹资筹劳和项目组织实施方案上报镇政府。

3、加快项目实施进度。经批准的一事一议财政奖补项目，在镇人民政府统一管理和镇有关部门的指导下，由村民委员会负责组织实施。项目实施要坚持因地制宜，区别情况，突出项目重点，尊重民意，采取招标、议标等灵活多样的方式，实行合同管理，监委会成员为一事一议项目监督小组，具体负责对一事一议项目实施进行全程管理监督。

五、 一事一议财政奖补的相关配套措施

（一）完善筹资筹劳制度。按照《城固县村内兴办集体公益事业筹资筹劳条例》规定，遵循村民自愿、村民受益、量力而行、上限控制、民主决策、程序规范、使用公开的原则，规范议事程序，明确议事范围，确定限额标准，细化管理措施，正确引导农民自愿出资出劳。议事过程和结果接受群众全程监督，不得超过规定范围向农民筹资筹劳，不得强行以资代劳，筹资筹劳变相加重农民负担。

（二）建立公开公示制度。全面公示一事一议财政奖补政策、实施方案、办事程序和服务承诺，让村民对一事一议建设项目进行全程管理和监督。项目完成后，村级要将项目实施内容、筹资筹劳数量、奖补资金使用情况等及时向村民公布或公示，接受群众的监督。充分发挥村项目监督小组作用、确保一事一议财政奖补项目公开透明。

（三）建立档案管理制度。建立健全一事一议财政奖补项目档案，将村民一事一议筹资筹劳的会议记录、村民签字、筹资筹劳方案、项目报告、公示结果、项目奖补申请、竣工决算和验收报告等相关原始材料汇总归档，做到一项一档，规范管理。

（四）建立村级公益事业设施管理制度。按照“谁投资、谁受益、谁所有、谁养护”的原则。明确一事一议公益事业设施的所有权，落实养护责任主体。一事一议财政奖补形成的资产，归村集体经济组织全体村民所有，由村级组织负责管理合养护。

六、 加强一事一议财政奖补工作的组织领导

加强组织领导，成立铁炉湾村公益事业建设一事一议财政奖补领导小组，组长邓昌明担任，成员王建成、王国崔、万成荣、白茹担任，具体负责一事一议财政奖补工作，夯实责任，齐抓共管，确保此项工作取得实效。

铁炉湾村村民委员会

二0一一年二月二十日

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/bdb530d43186bceb19e8bb76.html