长丰县吴山镇总体规划 - 文本

第一章 总则

第1.1条 长丰县吴山镇是长丰县南部经济区的中心城镇，1997年由合肥市规划设计研究院编制了吴山镇总体规划，并经长丰县人民政府批准实施。在总体规划的指导下，吴山镇城镇建设取得了显著的成绩，规划起了很好的龙头作用。为加快城镇化进程,促进吴山镇经济发展，充分发挥规划对经济社会活动的组织作用，特进行《长丰县吴山镇总体规划》的新一轮修编。

第1.2条 编制依据

1、《中华人民共和国城市规划法》

2、《中华人民共和国土地管理法》

3、《城市规划编制办法》及《城市规划编制办法实施细则》

4、中华人民共和国《村镇规划标准》（GB50188-93）

5、《城市用地分类与规划建设用地标准（GBJ137—90）》等相关技术标准

6、《工程建设标准强制性条文——城乡规划部分》

7、《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》（国发[2002]13号）

8、《长丰县域城镇体系规划》

9、《长丰县南部经济区规划》

10、《吴山镇十一五规划》

11、《吴山镇总体规划》（1997—2010）

12、国家、省、市相关的其他政策和法律的文件

第1.3条 规划年限

近期 2005年—2010年

远期 2010年—2020年

远景 2020年—2040年

第1.4条 规划指导思想

1、贯彻“三个代表”重要思想和十六大关于全面建设小康社会的精神，结合吴山镇的自然条件、历史文化条件和社会经济实际状况，促进经济、社会和环境的协调发展。

2、在区域规划指导基础上，分析吴山镇的地位与作用，培育和完善城镇功能，保持其本身发展和特色的前提下，共同建设区域性公共设施和基础设施，通过土地与资金的统筹配置以提高经济效益。

3、立足现状，认真分析现状建设发展条件，着眼未来，从高起点、高标准、高效益出发进行城市规划，使规划具有现实可行性，正确控制、引导城镇建设。

4、坚持以人为本，使城镇功能结构和规划布局有利于提高居民生存空间质量，有利于创造富有活力的社区生活，合理分布人口，节约土地资源，最大限度降低开发与保护资源之间的冲突。

5、以现代城市规划理论为指导，借鉴相似城镇的有益经验和规划手法，使之与吴山的自然、历史条件相结合，充分利用地方特色，使规划具有较强的科学性和先进性。

第1.5条 规划原则

1、城乡统筹协调发展的原则

2、可持续经济发展与生态建设相协调原则

3、旅游文化开发与保护协同原则

4、远期发展与近期建设相结合的原则

第1.6条 规划理念

区域整体有机发展理念

集约、积聚、集中发展理念

可持续发展理念

第1.7条 规划发展目标

建设现代化、经济发达、环境优美的合肥卫星城镇。

第1.8条 规划强制性内容

本规划文本中加黑加底线的部分为本次规划所确定的强制性内容。

第二章 社会经济发展战略

第2.1条 社会经济发展目标

1、经济目标

2010年

实现地区生产总值5亿元，年均增长30%以上，力争实现6亿元；

财政收入2000万元，年均增长30%以上，力争突破3000万元；

全镇招商引资到位资金达到1.5亿元，年均增长40%以上，力争突破2亿元；

固定资产投资累计实现8亿元，年均40%以上，力争突破10亿元。

工业总产值达到10亿元，年均增长40%，力争达到12亿元；

工业企业实现税收1200万元，年均递增40%，力争达到1800万；

规模以上企业达12家，产值达10亿元。

农民人均纯收入达5400元，年递增15%以上，其中二、三产业收入占总收入的三分之二；

2020年

国内生产总值达到30亿元（镇域影响范围内总人口15万人），年均增长20%，人均20000元以上；

财政收入12400万元，年均增长20%以上；

固定资产投资累计实现74亿元，年均25%以上。

工业总产值达到135亿元，年均递增30%；

工业企业实现税收16500万元，年均递增30%。

农民人均收入达到14000元，年递增10%。

2、社会目标

到2020年，城镇居民可支配收入1.5万元，农民人均纯收入14000元，城镇和农村居民的恩格尔系数分别为25%和35%；城镇人均住房面积35平方米。人均预期寿命80岁。社会就业比较充分，城镇社会保障体系比较完善，农村社会保障体系基本建立，可持续发展能力明显增强；基层民主更加健全，社会秩序良好；基本普及职业教育，高中阶段教育普及率达到90%；人人享有卫生保健服务。

3、环境目标

城镇的产业发展要加强生态建设和环境保护，发展循环经济，资源利用效率显著提高，可持续发展能力不断增强，促进区域经济、社会、环境的协调发展。经济实力和生态文化底蕴显著增强，基本形成资源消耗低、环境污染少的可持续发展的经济体系。使吴山镇成为人民生活富裕，生态环境良好、人居环境优美舒适、人与自然和谐相处、经济发展步入良性循环、社会文明进步的可持续发展城镇。

第2.2条 战略措施

1、发挥自身的区位和资源优势，通过与合肥相配套和互补产业的建设来主动接受合肥经济的带动，强化接受辐射和服务功能。从合肥、南京都市圈的整体发展和吴山镇总体功能定位出发，加强与合肥多层次的经济技术联系，进一步强化与中心城市的协调，创造条件主动接受合肥市产业转移和辐射，实现经济社会的互利联动发展，大力加强与周边乡镇的横向联系。

2、以市场为导向，优化提升产业结构。从吴山镇区域地位、产业特色和优势产业出发，面向区内外两个市场。着力提高产业系统的技术含量和附加值，增进产业开发效益，增强产业竞争力。加快农业化步伐，提高农业经济效益。采用高新技术改造传统产业，大力发展绿色食品工业、农副产品加工工业、电子工业、新型建材工业等特色产业和优势产业，稳步扶持先导产业，提高工业经济的竞争力。以区域性市场建设、观光农业、生态旅游区建设和强化城镇综合服务功能为突破口，促进传统第三产业的较快发展，拓展新兴三产领域。

第2.3条 战略重点

生态农业的保护利用。农业依然是发展的基础,并且吴山是重要的农副产品集散地，这更奠定了农业发展根本地位。

增强农副产品深加工的程度，并且在与合肥有互补性以及补给性的工业应重点发展。

旅游文化资源的开发。凭借深厚的历史文化基础以及具有特色的产业带动吴山镇经济的发展。文化饮食旅游业有很大的发展潜力。

加强基础设施建设，增强城镇“外引内聚”的能力。如交通、供水问题，交通是城镇发展的重要桥梁，供水是本城镇目前急需解决的问题。

重视科教建设，提高劳动力的文化以及专业技术水平，实行科教兴镇。

第三章 镇域村镇体系规划

第3.1条 规划指导思想

重点发展中心镇区，培养增长极核，强化中心镇区的职能，使其逐步发展成为现代化的新型城镇；逐步完善村镇体系，形成适当的规模，不断提高城镇化水平，谋求产业调整、人口分布、综合交通及市政基础设施布局、生态环境建设、空间形态的整合等城乡一体化发展，实现城乡整体的可持续协调发展，逐步建立新的城乡一体化居民点体系；加强新农村建设，将各居民点规划成生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主的社会主义新农村。

第3.2条 镇域人口与城镇化水平

镇域总人口：近期2010年4.4万人，远期2020年4.6万人。

吴山镇域影响范围内总人口：近期2010年8.5万人，远期2020年15.3万人。

镇域城镇化水平近期至2010年为43%，远期至2020年为63%。

第3.3条 村镇体系规划

1、村镇体系等级结构

第一级：中心镇1个——吴山镇区

第二级：中心村8个——涂郢、官府、王楼、车左、薛店、高岗、胜岗，魏老河新村。

第三级：基层村 34个——高庄、华佗庙、邓老郢、大油坊、方郢、前蒋岗、新圩子、老窑、郑前楼、张家岗、胡小郢、楼西、甲塘岗、张新庄、沈老郢、前小郢、北份郢、邓家岗、童小郢、邓上圩、下郢、南郢、军张堰、冲西、新房子、黄塘、大岗、小桂岗、四墩、岗楼、楼西、朱郢、张小郢、鲁岗。

2、村镇体系规模结构

一级：中心镇区——吴山镇 远期10万人；

二级：中心村——1000-1500人；

三级：基层村——远期人口规模≥300人。

3、村镇体系职能结构

中心镇区：合肥都市圈层内，长丰县南部经济区重点城镇，以电器、农副产品深加工为主导产业发展第二产业；依托合淮阜高速公路在中心集镇的下道口和206国道的便利交通发展物流业；发展以吴山贡鹅、吴王遗踪、吴山铁字为主导的旅游饮食文化产业链。

中心村：各行政村中心，居住的集聚点，主要发展农业、副业、养殖业和蔬菜业和旅游服务基地。

基层村：基本的居民点。

4、村镇体系空间结构

一核、两轴、多点的空间网络结构

第四章 产业布局规划

第4.1条 布局原则

遵循比较优势的原则

市场导向，效益优先的原则

可持续发展原则

第4.2条 工业布局规划

采取集中形式进行工业布局，大中型工业企业、高新技术产业、农副产品加工业等向吴山镇区集中。

工业发展重点为无污染或低污染现代工业和高新技术产业、机电设备、加工制造业等综合型的工业基地。

第4.3条 农业布局规划

1、大力发展城郊型农业，培育专业化生产基地。

2、以楼西为中心的白鹅养殖小区以及以魏老河为中心的水产品生产基地，发展的重点是按照饲养上水平、上规模、质量上档次、保安全的要求，加大养殖规模。对内加强技术指导，对外加强与周边大城市市场的联系，进一步加强镇区和合肥生产基地建设，提高品质，扩大规模。

3、新品种种植基地包括：以王楼为中心的平包菜种植基地；以牌碑为中心的香葱种植基地；以小岔贝村民组为中心的食用仙人掌种植基地等，将以新的特色新的活力为吴山镇的农业经济补充能量。

第4.4条 第三产业发展规划

以旅游业、商贸业来活跃三产，在镇区内形成具有地方产业特色的综合交易市场、商业街，服务于镇区内外以及合肥北部地区

同时以“吴王遗踪”等旅游景点增强镇区的吸引力，在魏老河形成以旅游休闲度假为主的特色资源开发项目，在涂郢形成以都市农业观光为主的利用资源开发项目，以旅游业带动商贸业，以商贸业丰富旅游业，互相补充促进。

第五章 区域空间管制与城乡协调发展规划

第5.1条 空间管制原则

l、协调一致原则

2、保护与整治并重的原则

3、引导与管制相结合的原则

第5.2条 整体空间资源分区管制

1、积极发展区

积极发展区是指各城镇未来发展区内由规划用地界限划定的地域，主要是指吴山镇城镇建设区，该区以二、三产业发展为主，体现高密度集聚的城镇景观。

地域面积约为10km2，占镇域土地总面积的7.7％。为促进城镇发展，优化各城镇建设用地的规模与发展方向。

不得安排污染严重的工业建设项目；将分散布局的工业用地统一纳入相应区划隶属的城镇工业区进行集中建设。

强化城镇经济开发区空间资源的开发利用，统一部署协调建设。

2、引导发展区

引导发展区是指吴山镇的乡村建设区和魏老河旅游开发区。

乡村建设区指城镇体系规划中确定的村庄建设规划用地范围，包括中心村和基层村。

总面积约2.38km2 ，占镇域土地总面积的1.9％。

对该区的空间引导，以资源共享为基础，合理布局市政基础设施和社会公共服务设施，引导分散居民点逐步向城镇居住区集中。

控制村庄建设规模与数量。

严格控制在规划城镇建设区、乡村建设区范围之外建设新的居民点。

依据不同规模级别，对中心村和基层村分别提出空间管制要求。

3、控制发展区

控制发展区主要是指农业开敞空间区，包括镇域范围内的基本农田控制区、一般农田控制区、经济果林和生态林区、园地、水源涵养区和生态旅游区等。

以农业生产为主导，呈现低密度开发的自然生态景观。

总面积约为39.7Km 2，占镇域土地总面积的31.6％。

适当控制在本区域内,禁止一切可能导致农业污染、破坏土地及环境的经营活动。(其建设用地占该区总用地比重不得超过10％)

魏老河旅游开发区， 需重点引导魏老河和周边区域的休闲度假。

4、禁止发展区

禁止发展区主要是指镇域范围内的基本农田保护区、生态林地、水源涵养区等。基本农田包括镇域范围内的耕地、园地等，形成基本农田保护区。该区以农业生产为主导，呈现低密度开发的自然生态景观。生态林区包括镇域范围内的以森林覆盖为主的空间地域，包括有林地、灌木林、疏林地、造林地、迹地等。林业生产、保护是其经济活动的主要形式。总面积约为74.0km²， 占镇域土地总面积的58.8％。鼓励发展水产养殖及生态旅游观光农业，并酌情进行相应旅游度假配套设施建设。

严格控制在本区域内进行各项非农建设，禁止一切可能导致农业污染、破坏土地及环境的经营活动.

第六章 镇域基础设施规划

第6.1条 规划原则

1、坚持交通规划建设与吴山镇国民经济和社会发展相适应的原则，立足吴山经济发展对交通的需求，合理规划交通网布局，进一步加快镇域公路网络建设。

2、坚持基础设施规划与合肥市域基础设施规划衔接，做到上下结合，内外结合，近远结合，与村镇建设相结合的原则。

3、从区域基础设施网络的合理布局出发，坚持基础设施规划与镇域城镇体系规划发展相结合的原则。

第6.2条 交通工程规划

过境公路206国道和老合淮公路，合阜高速公路在吴山设有下道口。

206国道、合淮阜高速公路、涂郢路基本呈南北走向，镇域主要道路东西走向，形成两横两纵道路布局。

镇域主要道路和次要道路布局规划以206国道和涂郢路为主骨架，道路出口均以相适应的技术等级路线与干线路网连接。

第6.3条 电力工程规划

1、目标：建设适应吴山镇经济社会发展需求，与镇区布局（用电布局）相协调的安全稳定的供电网络

2、电力网建设：“十一五”期间在吴山镇区新建110KV变电所一座，并保留现状35KV变电所来满足镇域供电需求，进一步加强电力设施建设和电网改造，全镇供电沿乡村公路进行架线，使电网布局更加合理、可靠，进一步提高供电能力，并在各中心村设配电台区。

第6.4条 电信工程规划

1、目标：建立以高新技术为基础，充分满足社会信息化需求，与城镇布局相配套的，服务全镇的信息通信网络。大力提高电话普及率、移动电话用户数、数据网用户数等。

2、规划在吴山镇区设电信支局，电话装机容量近期为30门/百人；远期为40门/百人。在各中心村设电信营业厅和邮政代办点。

第6.5条 水利工程规划

水利建设以配套挖潜为主，充分利用现有工程设施，发挥小型水利作用。加强境内河流、沟渠的治理，并适当地修建涵闸，发挥其农业灌溉效益。规划打机井若干，以充分利用地下水资源为农业服务。

第七章 镇域社会公共服务设施规划

第7.1条 中心镇区

中心镇区是全镇的政治、经济、文化科技中心，应高标准、高起点设置相对完善的社会服务设施，具体包括：

1、行政办公机构

2、教育设施——中等职业技术学校一所、完全中学一所、初级中学一所、小学及幼儿园、托儿所等。

3、文化科技——文化活动中心、图书馆、农技站、科技站等。

4、体育设施——体育馆、体育场、灯光球场、游泳池等。

5、医疗卫生设施——中心卫生院、卫生防疫站、计生指导站、妇幼保健等。

6、集贸市场——综合集贸市场、专业市场。

7、商业金融——相对齐全的商业、金融服务设施。

8、社会福利设施——福利院、敬老院等。

第7.2条 中心村

1、村委会

2、教育设施——小学、幼托

3、医疗卫生——卫生所

4、文化科技——文化室

5、商业服务——基层商店，为农业生产服务的农机、农具供应、修理、种子及技术服务等服务点。

6、社会福利——敬老院

第7.3条 基层村

基层商店：为日常基本生活需要服务点。

第八章 镇域环境与资源保护规划

第8.1条 指导思想

增强全民国策意识，树立现代环境观，遵循可持续发展的战略，加强生态保护和资源保护。坚持贯彻经济建设、城镇建设和环境建设“同步规划、同步实施、同步发展”的方针，加强环境保护的宏观调控与执法监督，大力推进环境综合治理和环境污染控制与治理，大力发展生态农业，推动农业规划经营，发展高效农业，提高土地产出率，加强农田保护和土地管理，加强资源管理，充分利用资源，发展经济。

第8.2条 环境保护

1、合理调整和改善生产力布局，编制好总体规划，进行合理的功能分区，防止工业区对水资源的污染，严格控制乡镇工业的发展方向，不接受城市转嫁到农村的有污染工业，不走先污染后治理的路子，贯彻同时设计、同时施工、同时投产的“三同时”原则，并避免产生新的污染源。

2、改变生活燃料结构，逐步实现煤气化或液化气化。

3、改革生产工艺，提高除尘效率。

4、搞好城乡绿化，提高农村植被覆盖率和城镇绿化面积。

5、综合开发污水处理设备，对生活污水进行集中简易处理，完善污水排放系统，严格控制未经处理的废水排入河沟。

6、加强交通噪声的管理；治理工业噪声源，采有隔声、消声、吸声、改进工艺和设备等措施，防止并降低工业噪声污染。

7、提高工业固体废弃物综合利用率和处理率，加强“三废”的综合治理，严禁乱堆乱放。

8、做好中、低产田的土壤改良，合理使用化肥、农药。

第8.3条 资源保护

1、统一规划、组织协调、宣传教育、发动群众做好水土保持工作。

2、建立防灾、抗灾体系，减少自然灾害对土地资源的破坏。

3、大力开展造林绿化，加强沿路、沿河、沿沟渠绿化，保护水土。

4、实施土地资源发展规划，保证在人口不断增长的情况下，保持必须的农业生产用地比例。

5、加强非农业建设用地的计划管理，严禁乱占耕地。

6、加强对荒地、废弃地的开发和复垦，提高现有土地的利用率。

7、全面规划、综合开发利用各种水域，注意巩固和提高防涝、防旱能力。

8、保护水域，防治水质污染，采取多种措施保护基本农田的灌溉。

9、加强农副产品资源的保护。

第九章 镇域旅游发展规划

第9.1条 旅游景区规划

1、人文史迹景观区

在吴山镇镇区内，通过“赏吴山铁字”、“吃吴山供鹅”、“游吴王遗踪”等形成一个具有历史文化特色的旅游景观区。这里有堪称华夏一绝、书苑奇葩的吴山铁字艺术，有清朝宫廷皇室贡品留传至吴山民间的吴山贡鹅，还有浩瀚千年创过丰功伟绩的唐吴王遗留下来的文物古迹，来到这里，通过艺术的熏陶，美食的品味和历史的感染，让人充分感受人文精神的洗礼。

2、休闲度假景观区

凭借魏老河水库优质的水源，在镇区以北形成休闲、度假、垂钓为主的“农家乐”、“渔家乐”等旅游景点区。游客至此，可边赏田园风光，闻泥土芳香，边品农家风味，观民风民俗，在这里不但能够享受到优美的自然风景，还可以体味农家生活的惬意和闲适。

3、都市农业观光区

在镇区以北规划以涂郢为二级接待中心，凭借大型的蔬菜、瓜果、水稻等的生产基地，建设一批优质粮食生产区、标准化果园，建立生态农业生产基地。在现代化的生态农业园区中，让人们体验都市郊外的乡村风情。

第9.2条 旅游产品规划

结合景区性质及特色，设置多种旅游产品。镇区内以铁字艺术、贡鹅产品以及历史纪念产品为主；魏老河主要旅游产品建议：农家乐，渔家乐，湿地生态游，湿地教育游，水上运动，会议、度假等等；农业观光区以新品种蔬菜瓜果产品为主。

第十章 城镇性质与规模

第10.1条 城镇发展目标

1、完善的城镇基础设施（其中包括通畅便捷的内外交通网络，先进的通信设施，良好的供电、供水、供气条件等）。

2、合理的产业结构，第三产业在国民生产总值中的比重达到一定的比例。

3、区域政治经济文化中心功能高效、务实。

4、城镇空间布局合理。

5、保持独特的城镇生活环境。

6、良好的生态环境，人均公共绿地面积达到8平方米以上。

第10.2条 城镇性质

安徽省历史文化名镇，合肥市以工贸旅游为主的卫星城镇，长丰县中部经济中心。

第10.3条 城镇规模

1、城镇人口规模

近期至2010年为4.2万人，远期至2020年为10.0万人。

2、城镇用地规模

吴山镇区近期人均用地指标取104.2M2/人，城镇用地规模为437.5ha，远期取99.6M2/人，远期城镇用地规模为991.8ha。

第十一章 镇区用地布局

第11.1条 城镇发展方向

主要向东、北发展，适当向南发展，控制向西发展。

第11.2条 规划区范围

吴山镇规划区范围包括镇区规划建设区周边区域、魏老河旅游休闲区周边区域以及镇区至魏老河沿206国道两侧500—1000米左右的区域。

规划区总面积约39.8KM2，是镇区规划建设用地的4.0倍。

第11.3条 规划结构和形态

1、结构

镇区形成以“五区、一中心”的规划结构，五区即：五区即：老镇区、北部居住区、南部居住区、工业集中区、仓储物流区；一中心即中心区。

2、形态

由于镇区主要向东、北发展，适当向南发展，为此镇区最终形成以原建成区为基础的逐渐形成集中团块状用地格局。

第11.4条 各类用地布局

1、工业用地

规划工业用地结合现状以及经济发展战略，镇区范围内的工业用地，布置于镇区东北部，宜采用相对集中的布局形式，形成一个工业项目选择以机电设备、制造加工、农副产品深加工和精加工为主的新型工业园组团，同时，由于吴山距离合肥非常近，合肥市的发展对于吴山镇产业结构的调整有一定影响和促进作用。工业用地总面积191.2ha,占镇区建设用地的19.3%。

2、仓储用地

规划在高速公路下道口处集中布置了仓储用地,其占地面积为30.6ha，占镇区建设用地的3.1%。主要用于粮食收储、工业企业贮放工业原料、燃料、工业成品、半成品等。

3、居住用地

居住用地面积为293.5ha，占镇区建设用地的29.3%。

——镇区居住建设用地集中布置，由吴王大道及周边的中心区分为北部居住区、南部居住区二个组团。

——现状居住用地主要进行调整，改造居住条件，调整人口密度，增加市政公用设施和配套服务设计。

——规划居住用地按规范要求，合理安排住宅，公建道路及绿化用地，加强居住环境建设，提高居民居住水平和生活质量，并形成居住中心。

4、公共设施用地

公共设施建设用地依需设置,规划总用地总面积为136.7ha，占城镇建设用地的13.8%。

1）行政办公用地：将镇政府搬迁至吴王大道与车左路交叉口处，一方面可以充分发挥政府的带动作用，另一方面有利于政府形象的完善，其它行政办公机构用地尽可能在其周围集中设施，但要注意政府大楼的朝向问题。

2）商业金融用地：完善原有的老城商业金融区，规划将吴王大道、车左路作为重要的商业街，将其建设成为商品品种齐全，各种档次兼备的商业街；根据一定区域的商业服务设施半径的需求，在居住区密集地带，如北部居住区，设置一定的商业配套设施；在老镇区形成一个商业中心的区域性的商贸中心。

3）教育机构用地：现状吴山中学和吴山初中原址扩建，同时，规划远期在北部居住区内再新建一所中学、在现状中学东侧建设一所专科学校，更好地服务于镇区居民。

4）文体科研用地：规划在专科学校东侧，建设文化科研以及体育用地。

5）医疗卫生用地：现状的老医院原址扩建，同时在北部居住区和南部居住区中心新建两座卫生院。

6）集贸市场用地：为强化本镇的商业服务功能以及良好的区域位置条件，规划在高速公路下道口处建设大型综合交易市场，同时在各居住区内部设置菜市场。

第十二章 城镇综合交通规划

第12.1条 对外交通规划

——过境公路：合淮阜高速公路位于镇区东部，合淮公路规划改线，东迁为环城东路（双凤路）。

——汽车站：昌岭路与合淮路交叉口的东南角设置汽车站。

——加油站：镇区共设置3处加油站。

第12.2条 城镇道路交通规划

——主干道：杨庙路、吴王大道、岗集路、车左路、合淮路，道路红线宽度60米、40米。

——次干道：桥冲路、牌碑路、下塘路、昌岭路、胜岗路，道路红线宽度为30米。

——支路：其他道路为支路，红线宽度18米、12米。

——停车场和其它交通服务设施: 停车场设置四个，一个在镇区最北部，一个北部居住区中心位置，一个在政府前面，另外一个在高速公路下道口，另外考虑在专业市场内设置停车泊位,镇区新建项目应按有关规范的留足停车泊位,居住区规划时应充分考虑家用小汽车的停车问题。

——城镇广场：在镇区内设置四个广场，市政广场位于镇政府南部，平时供居民游憩，特殊时可做集会之用。高速下道口处的广场作为交通集散广场。在北部居住区内设置两处居民游憩广场。

第十三章 绿地系统与景观风貌规划

第13.1条 城镇绿地系统规划

1、城镇公园

规划在老镇区中心结合吴王墓设置吴王公园，以满足城镇居民的休闲、娱乐的需要。

2、城镇小游园

规划中以保护和利用自然河塘为原则，结合居民的行为特征，规划在镇北和镇东各设一个小游园，供人们休憩、谈心、游玩等。

3、线性绿地

本次规划以整合西面和南面的水系建设绿地为主，重点绿化道路为辅防护隔离带作为补充，形成线性网络。

——滨河绿地：在镇区西部和南部通过整理形成的水系，在其两侧设宽度不一的滨河绿带，以环境绿化为主，建设对应突出其休闲、娱乐功能。

——重点绿化道路：吴王大道和车左路规划为重点绿化道路，在保证应有的道路绿化的同时，其两侧还应各增设4-6米的绿带，以丰富城镇的景观。

——防护绿带：规划在工业的四周和过境交通及河沟的两侧，分别设置15-18米的防护绿带，以尽量减少其对居民的干扰。

4、小块绿地

居住区的组团绿地，城镇内部的小块绿地，公建前的装饰性绿地等，在建设时，要按规范配置。

5、经果林

在镇区周围结合地形、水塘种植经果林，既有利于小环境气候的改善，又能增加农民的经济收入。

第13.2条 城镇景观风貌规划

1、规划原则

充分利用自然条件和自身条件，塑造一个自然景观与人文环境相结合、地方特色与时代特色相结合的城镇风貌。

2、规划重点

A、景观主轴线：以吴王大道为城镇绿化景观轴，沿线组织造型优美的建筑物，以形成活泼有序、统一、和谐的景观画面。

B、公园建设：城镇吴王公园是绿地系统中所占面积最大的“点”，其建设效果直接影响整体绿化风貌，规划提出应挖掘历史内涵、突出吴山特色。

C、环境细部处理：规划要求在注重大环境塑造的同时，应注意各类小品、铺装、标志牌等细部设计，以真正达到环境点缀的目的。

D、景观控制要素

——建筑形式：以现代风格为主，但应在挖掘地方文化内涵的基础上，努力创造地方性和时代感相结合的建筑造型，以体现地方特色。

——建筑色彩：以清新、淡雅为基调，大面积的外墙采用白、淡黄等色彩，局部和细部则可采用西洋红、钴蓝、绿等明快色彩。

——绿化配置：以地方树种为主，做到搭配合理，季移景异，乔、灌木、大、中、小相结合，并考虑色彩的变化。

——建筑高度：居住建筑以4-6层为主，公共建筑以3-7层为主。

第13.3条 整体城市设计导则

1、规划原则

1）以吴山镇总体规划为指导，在城镇功能分区和园林绿地系统规划的基础上，进一步结合城镇的特色条件，加以充实、突出、提高，以创造新的城镇风貌。

2）充分利用城镇的景点、门户区、控制点，重点规划，精心组织，使城镇景观富有生机。

3）根据城镇规划结构和自然环境，创造丰富有序的城镇生态景观。

2、规划重点

重点研究在城镇总体规划前提下的城镇形态结构、城镇景观体系、开敞空间和公共性人文活动空间的组织，确定城镇特色形象塑造的标志、标识性景观区域及其景观节点，构筑城镇景观整体框架。

3、规划措施

1）城镇形象整体景观框架构筑

城镇形态空间结构：“团块发展、曲水环城、绿带楔入”的整体城镇空间形态。

城镇轮廓线控制：城市轮廓线控制以突出园林气息空间景观为原则，并结合重要景观和城镇开敞空间，选择其驻足点区位。重点驻足点区位：吴王公园、城镇行政中心广场、城镇东入口、城镇南入口、城镇北入口。

2）城镇景区的划分

规划将吴山镇区划分为以下景区：

——自然环境保护景观区：主要是西部水系周边区域。要求保护水体的自然形态，加强绿化，严禁污染；适当修筑人工景点，作为镇区景观视线的对景；

——近郊田园景观区：主要是城镇近郊观赏性农田、果林、苗圃、鱼塘等，突出田园风光特征，改善城镇生态环境；

——中心政务文化区：主要是新镇政府及附近的城镇中心区，强化建筑的风格、个性，反映现代化城镇的风貌；

——城镇门户景观区：主要是城镇对外出入口地区，其建筑、小品、环境等主要突出强调城镇门户的景观特征；

——现代工业景观区：主要是城东北部工业集中区，要强调新型工业风貌。

3）城镇景观控制要素

——城镇环境

强调城镇水体的保护与利用，重视绿化的质量和覆盖效果，提高景点与景区的观赏价值和品味。

——建筑物

A、建筑高度：老镇区为2-4层，新镇区为3-6层，城镇中心和地段中心可适当布置高层建筑；

B、建筑风格：以现代感为主，以有特色和个性为宗旨，建筑色彩宜淡雅、明快，并形成和体现地方特色。

第十四章 专项规划

第14.1条 给水工程规划

1、水源选择

水厂引龙门寺水库的水作为主要供水水源，采用区域性供水，地下水作为补充水源，加强对用水水体的保护，在取水口处按规范要求划定保护范围。

2、水量预测

近期总用水量为14000M3/日，远期为70000M3/日。

3、水厂规划

规划建设新水厂，水厂位于王楼村，水源来自龙门寺水库，实现区域性供水。

4、管网布置

规划采用生活——生产——消防相统一的供水管网系统。由于用地布局内外限制，规划采用主干管、次干管与支管呈枝状布置的供水管网系统。管网水质要达到国家规定的生活饮用水水质标准。

第14.2条 排水工程规划

——排水体制：采用雨污分流制。

——污水处理厂位置：位于高速下道口以南。

——排水管网系统：采用暗沟与涵管相结合的排水方式。

——污水处理设备：规划在镇区南部地势较低的经果林处设污水排出口，并设简易污水处理厂，主要处理生活污水，工业污水则要求其在排放之前要自行处理，达到国家规定的污水排放标准，方可排入城镇污水管网。

——雨水排水工程

城市暴雨强度公式套用合肥市暴雨强度公式。

式中：P——暴雨设计重现期

t——设计降雨历时钟

雨水排水系统的主要管渠基本上垂直于镇区内路网布置，就近排入受纳水体，以避免雨水长距离输送，减少雨水管渠的长度和截面尺寸，降低管渠埋深，节省工程投资。

雨水管网走向位置详见“排水规划图”。

第14.3条 供电工程规划

1、变电站

现状35kv变电所原址不变，增设变配电设施，提高供电能力。同时在镇区北部新增一座110kv变电所。

2、用电负荷

近期取800千瓦时/人.年，远期取1500千瓦时/人.年，则用电负荷：近期取2880万千瓦时/年，远期取15000万千瓦时/年。

3、电网规划

为保证供电的安全可靠性，采用环、枝状相结合的电网进行供电。主干线形成环网，并设电力环网开关，支线呈枝状布置。

4、架设方式

电力线的架设方式主要为架空敷设，敷设的路由为：南北路设在路东、东西路设在路南。

第14.4条 电信工程规划

1、规划在吴王大道、政府西侧设置电信支局，完善其设施建设。

2、城镇电话进一步提高普及率，近期为30门/百人，远期为40门/百人，规划要求加强移动通信和无线寻呼的建设。

3、线路架设方式：在新建和扩建一级道路时应同时埋设通信电光缆，二级道路和三级道路实行架空通信光缆，电信线敷设路为南北路设在路西，东西路设在路北。

4、规划在吴王大道、政府西侧设置邮政支局，并扩大邮政业务规模，满足人民对邮政服务的要求。

5、加强有线电视的建设，进一步增加频道数和开办自办节目，加快城镇及乡村的广播事业的发展，延长播音时间。

第14.5条 环境保护工程规划

——指导思想：坚持经济建设、城镇建设、环境保护同步规划、同步实施、同步发展的总方针，以防为主，防治并重，力求在城镇发展的同时，逐步改善并保护好城镇环境。

——环境目标：全面环境建设，进行环境的综合整治，争取从根本上解决环境污染问题，使环境面貌得到显著改善，让环境保护同经济的发展以及人民生活的需要相适应，提高城镇现代化水平。

——有关污染物排放标准：大气环境质量的指标控制达到国家《大气环境质量标准》（GB3095-1996）所规定的一、二、三类标准。

——水质达到国家《地面水环境质量标准》（GHZBE-1999）——三类标准。

——工业企业排放的污染物执行国家《工业“废水”排放试行标准》（GBJ4-73），排放的污水和废水严格执行国家《污水综合排放标准》（GB8978-88）。

——噪声达到国家《城市区域环境噪声标准》（GB3095-93）所规定的要求。

——综合治理措施：

善民用能源结构，工业使用集中供热，有效控制城镇大气污染。

治理工业重点污染源，降低污染物的排放。

扩大绿化面积，控制二次扬尘，提高生态的自净能力。

建立地下水源保护区，防止地下水的污染。

污水处理达标后方可排入河流。

合理布置噪声源，防止工业噪声扰民，减轻交通噪声干扰。

综合利用垃圾，提高垃圾处理率。

第14.6条 环境卫生工程规划

1）加强环卫队伍建设

为确保镇区环境卫生，规划要求应加强环卫队伍的建设，以全面负责垃圾和粪便等城镇废弃物的清运及道路清扫，加强绿地维护等环卫工作。

2）合理布置环卫基地

规划将在镇区内设环卫基地1处，布置在镇政府南侧，为全封闭式。垃圾处理填埋场位于高岗村反店岗附近，规划垃圾日处理能力为约10吨。

对于居住区内的生活垃圾则要求定时收集，并逐步向垃圾袋装化过渡，医疗卫生等特种垃圾则应做到日产日清；工业废渣、废弃物及建筑垃圾等由环卫队伍统一清除。

3）建设水冲式公厕

结合城镇发展需要及使用要求，规划将镇区主要道路、大型公共场所、居住区内建设水冲式公厕，规划共设25所水冲式公厕。

第14.7条 综合防灾工程规划

1、抗震规划

——镇区按7度设防。

——电力、电信、交通、供水、粮油、医疗卫生、消防等生命线工程要建立抢救灾组，储备救灾物资。

——利用公园、体育场、中、小学操场等空旷地作为疏散场地，面积按2M2/人进行配置；同时确定疏散道路，加强管理，严禁占用。

2、消防规划

——消防站规划：规划在政府西侧设置消防站一座。

——消防用水以城镇自来水为主、天然水源为辅，采用生活--生产--消防统一的给水系统；对承担消防任务的给水管道的管径不应小于Φ100MM，最不利点的消火栓压力不小于0.1-0.15MPA，流量不小于15L/S，配置消防车辆，合理布置消防设施，市政消火栓间距为120-150米。

——镇区每隔160米应保证有一条消防通道，净宽不低于4米，高度不低于4.5米。

——采用“集中接警与责任中队监听相结合”的接警方式。

——新区建设应严格按《消防法》要求进行规划设计。

3、防洪规划

——规划要求加强建设范围内的雨水排除，防止内涝。

——镇区防洪近期达到二十年一遇的标准，远期达到五十年一遇的标准。

第十五章 近期建设规划

第15.1条 规划原则

1、近期建设是实施总体规划的关键步骤，应注意与总体布局的协调统一。

2、依托现有镇区，逐步发展，充分利用原有各项设施，避免分散建设，提高资金利用率。

3、成片集中开发为主，统一规划，统一建设。

4、在进行新区开发建设的同时，进行原有城区控制、改造和建设。

第15.2条 近期建设规模

近期镇区人口将发展为4.2万人，用地规模为437．5ha，人均用地为104.2M2/人。

第15.3条 用地发展方向

依托现有镇区，沿吴王大道向东发展。

第15.4条 近期建设主要项目

1、道路建设：新建车左路南段、下塘路南段、双凤路南段以及镇区南部的一些支路，市政广场和停车场的一期工程。

2、完成政府的搬迁及建设的一期工程。

3、完成城镇公园的一期工程。

4、整治吴山庙及周边地区的改造工程。

5、新建镇区的汽车站。

6、新建下道口处的综合贸易市场和仓储物流区的建设。

7、改建、扩建现有镇医院、中学，新建镇第二医院、职业学校、文化科研设施、体育设施以及邮政电信消防等市政设施。

8、新建、改建北份路、吴王大道、车左路两侧的商业服务设施。

9、新建、改建居民居住生活区。

10、工业集中区的起步区建设工程。

第十六章 远景发展规划

第16.1条 远景城市规模

规划年限：2020年-2040年

人口规模：20万左右

用地规模：20k㎡左右

第16.2条 城市发展方向和形态

根据吴山的地形特点，另外考虑未来吴山镇区与魏老河旅游区、合肥经济圈的关系，以及吴山镇的产业发展特点。向南发展将是岗集镇域的用地，向北发展用地较为充裕，但是距离合肥以及合淮阜高速下道口将较远。因此吴山远景发展方向将是主要向北发展，适当向南发展，逐步形成沿206国道的带形城市。

第十七章 规划实施措施与建议

第17.1条 加大规划的宣传力度，建立健全各项规章制度，保证规划的实施。

第17.2条 加强规划的法律地位，规划一经批准即可视为法律、法规，任何单位和个人必须遵照执行，不得随意更改，确需修改时须经原批准单位批准。

第17.3条 建立强有力的建设管理机构

成立镇建设管理办公室，负责组织规划的实施、审批和检查各项建设是否符合总体规划要求，真正做到依法治城，引导城镇健康有序发展。

第17.4条 多渠道筹备资金，提高综合开发能力

加强基础设施建设，改善投资环境，注重“外引内聚”，集八方力量，汇四方资金，增强城镇的开发建设能力。

第17.5条 加快户籍制度的改革，提供各项优惠政策和就业岗位，吸引农民进城创办产业、从事第三产业等。

第十八章 附 则

第18.1条 本规划经吴山人民代表大会审议通过后，报长丰县人民政府审批，并报有关规划行政主管部门备案。

第18.2条 本规划经批准后，由吴山镇人民政府予以公布，并负责实施。

第18.3条 镇域的土地利用和规划区内的各项建设必须符合本规划，对本规划的局部调整，由吴山镇人民政府向吴山镇人民代表大会提出，经审议同意后方可进行，并报原批准机关备案。

第18.4条 本规划由规划文本、规划说明书、基础资料汇编和规划图纸等部分组成，其中文本和图纸具有法律效力。

第18.5条 本规划用词及含意以建设部编制的中华人民共和国《城市规划解说》、中华人民共和国《村镇规划标准》（GB50188-93），中华人民共和国《城市用地分类及规划用地标准》（GB137-90）为准。

第18.6条 本规划解释权属长丰县吴山镇人民政府。

附表一 用地平衡表

镇区用地平衡表

注：城镇人口规模现状15019人，规划近期人口4.2万人,远期人口10.0万人。

附表二 规划道路一览表

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/bcb74285ec3a87c24028c4bf.html