残联规章制度

规章制度：岗位职责

残疾人联合会职能　　

残疾人联合会履行“代表、服务、管理”职能，代表残疾人共同利益，维护残疾人合法权益；开展各项业务和活动，直接为残疾人服务；承担政府委托的部分行政职能，发展和管理残疾人事业。　　

残疾人联合会的宗旨和任务　　

残疾人联合会的宗旨是：弘扬人道主义，发展残疾人事业，保障残疾人平等地充分参与社会生活，共享社会物质文明成果。其主要任务是：　　

1、准确调查、掌握残疾人的状况和需求，建档立卡。　　

2、核发“中华人民共和国残疾人证”。　　

3、密切联系残疾人，听取意见，反映要求，排忧解难。　　

4、宣传、贯彻残疾人保障法和有关残疾人事业的法规，维护残疾人的合法权益。　　

5、团结教育残疾人，遵守法律，履行义务，乐观进取，自尊、自信、自强、自立。　　

6、宣传残疾人事业，沟通政府与残疾人的联系，动员社会理解、尊重、关心、帮助残疾人。　　

7、协助政府研究、制定、实施残疾人事业的法规、政策和计划，优惠残疾人的措施，发展和管理残疾人事业。　　

8、开展残疾人康复、教育、劳动就业、社会保障、文化、体育等工作，促进残疾人“平等、参与、共享”。　　

残疾人联合会主席团职权　　

1、选举主席、副主席，推举理事长人选，报政府审批。聘请名誉主席、副主席。　　

2、检查代表大会决议执行情况。　　

3、审议执行理事会工作报告。　　

4、决定其他重大事项。　　

残疾人联合会执行理事会职责　　

残疾人联合会执行理事会是残联主席团的常设机构。主要职责是：贯彻执行代表大会和主席团的决议，主持残联日常工作，制定工作计划，任免权限内的残联干部；向主席团负责并报告工作，接受主席团的监督。　　

残联办公室工作职责　　

1、综合协调残联机关主要政务、事务。　　

2、负责理事会、办公会及各级工作会议的组织安排和议定事项的督办。　　

3、组织起草有关重要文件、报告。　　

4、负责文秘、档案、机要、保密、保卫、统计和机关财务与行政事务工作。管理行政事业经费。　　

5、承担区政府残疾人工作协调委员会秘书处的日常工作。　　

6、负责机关及所属单位的人事工作及机关离退休干部的管理与服务工作。　　

7、负责机关和直属单位的党群工作。　　

8、负责残疾人事业发展的理论研讨、综合研究和信息分析，提供决策依据和建议。　　

9、组织起草有关规划、政策。　　

残联业务科工作职责　　

1、负责残疾人组织的自身建设，指导镇、街残联和村、社区残协工作，协助管理镇、街残联领导班子。　　

2、培训残疾人事业工作者。联络、教育、培养、表彰残疾人。　　

3、实施残疾人康复扶贫，科技扶残，协调解决残疾人工作、生活中的重大问题。　　

4、承担各类残疾人专门协会的日常工作。　　

5、协调组织制定和实施残疾人康复工作计划；指导和协调残疾人康复机构的业务工作；开展残疾预防工作；指导残疾人辅助用品开发、供应、服务。指导残疾人康复行业学会，开展学术交流；组织康复人才培训。　　

6、负责残疾人维权、信访工作。组织协调无障碍环境建设，推进道路、建筑物无障碍设施建设；负责全区残疾人事业法制工作，起草有关残疾人法规性文件草案；开展残疾人法律服务、协调及检查指导工作。　　

7、组织制定和实施残疾人教育工作计划，促进和开展残疾人学前教育、义务教育、特殊教育、高级中等以上教育和成人教育。　　

8、开展残疾人事业宣传工作；管理和发展残疾人体育事业，开展残疾人文化、艺术活动；组织提供残疾人特需读物和精神文化产品；指导残疾人文化、体育机构的业务工作。　　

9、衔接区康复中心、特殊教育中心及有关康复、教育机构的工作。　　

10、调查掌握残疾人状况，管理和发放残疾人证。　　

11、负责推广盲文、手语。　　

残疾人劳动就业服务所工作职责　　

1、开展残疾人求职登记、劳动力评估、失业登记、就业咨询、职业培训、职业介绍工作，进行残疾人劳动力资源和社会用工调查，组织实施残疾人分散、按比例就业和扶持残疾人个体就业。　　

2、收缴、管理残疾人就业保障金。　　

3、负责残疾人劳动服务网络的建设与管理工作；组织实施残疾人专项扶贫，负责残疾人就业扶助资金的管理。　　

4、协助有关部门制定残疾人就业工作计划；协助有关部门开展残疾人社会保障工作；管理指导盲人按摩机构工作。　　

5、负责残疾人职业教育、就业前职业技术培训和农村残疾人科学技术培训。贫困残疾家庭子女就学进行资助，并对考取高等院校的残疾学生进行一次性补助。　　

6、兴办和管理残联福利企业。　　

7、负责残疾人专用机动车的管理。　　

旅顺残联精神　　

求实、求新、求精、求为　　

残联工作人员职业道德规范　　

肝胆相照，荣辱与共；　　

忠诚谦和，不卑不亢；　　

爱岗敬业，廉洁守纪；　　

团结奉献，服务人民。　　

残联机关工作人员行为规范　　

为加快“学习型、服务型”机关的创建步伐，求真务实、优质高效、有序地做好各项工作，根据《旅顺口区党政机关工作人员行为规范》，制定本规范。　　

一、工作规范　　

1、自觉地贯彻执行党的基本路线，服从和服务于大局，认真学习和刻苦钻研政治理论、政策法规和本职业务，不断提高自身的政治素质和业务素质。　　

2、以高度的事业心和责任感，积极主动地为上级党委和领导、为机关、为基层和群众服务，做到细致、周密、严谨，不推、不拖、不压、优质高效地完成各项任务。　　

3、坚持民主集中制原则。商讨问题各抒己见，畅所欲言；一旦形成组织决议，就要坚决贯彻执行，不发表与组织决定相悖的言论。　　

4、自觉发挥主动性和创新精神，尽心尽力完成本职工作任务。请示问题要准备预案，涉及其他部门的事项要主动协调，做到脑勤、手勤、脚勤、嘴勤，能干、能写、能讲。　　

5、自觉遵守机关的各项制度和规定，严格履行各项工作程序，服从组织的需要和调配；维护机关的正常工作秩序和安全，遇有影响机关正常工作和安全的事件，要挺身而出，互相配合，及时排解。　　

6、严守党和国家秘密。遵守保密法律法规，不该问的事情不问，不该看的文件不看，不该说的秘密不说。做到涉密信息不上网；加强文件管理，不用的文件要及时入柜；不把密级文件带出机关。　　

7、深入基层，加强调研。要摸实情、讲实话、办实事、求实效，坚决反对形式主义和做表面文章。　　

二、来访接待规范　　

1、接待来机关办事的人员，要热情、耐心地听取来者意图，属于职责范围内的事，应马上就办；不属于自己工作范围内的事，要负责把来办事人员引导到有关部门，并做好工作记录。　　

2、接听电话，态度要谦虚和蔼，先问好，并主动报单位、姓名。对来电询问的事项，可告知的应热情告知，应由其他部门办理的要详细指点；属于本部门办理的应认真记录，不属于本人职权范围的，应及时报告有关领导或转告有关同志办理。来电指定的受话人不在时，应告知去向，或代为记录，并及时转告受话人。　　

3、认真接收信件。要做好登记，属于本部门职责范围内的事项，及时按规定办理；不属于职责范围内的，要及时将信件转递到有关部门，并主动向来信者反馈。　　

4、及时处理公务来电来访。对重大或紧急情况，应直接报告主要领导。　　

5、值班人员要坚守岗位，不脱岗不空岗；交接班时要把已办和待办事项交待清楚。　　

三、会务规范　　

1、区领导召开会议，有关工作人员应提前做好准备工作，并于会前检查会场卫生、座位安排、空调、照明、音响、保密等情况，清点到会人数，催请未到人员，分发会议文件、材料。　　

2、认真做好会议记录，保守会议秘密，未经领导同意不得录音。会后，及时将会议记录、录音磁带等整理归档。　　

3、非紧急、重要事项不到会场找人、传话；会前应提醒与会人员关闭通讯工具，保持会场安静。　　

4、正式参加会议时应积极发言，列席会议时不随意发表个人意见；未经领导提问，不随便插话。　　

5、凡有区领导出席的会议，会务工作人员应坐在领导便于招呼的座位上，以便及时处理领导交办事项，并主动协助会议主办单位搞好会务工作。　　

6、会议结束后，会务工作人员要认真清理会议材料、物件，防止散失。　　

四、公务联系规范　　

1、工作人员电话传达领导意见或通知有关事项，应主动向对方告知单位、姓名，并问清受话人姓名，请对方作好书面记录，发话完毕应复述核对。　　

2、对基层单位领导向区领导请示、报告的有关事项，接洽人员要作好记录，并及时报告主要领导；紧急事项要迅速处理，不能误事。　　

3、能自己整理的材料，不向基层索要；可要可不要的材料，不索要；几个部门都需要的材料，可集中索要。　　

4、不准利用公务联系之便向下级单位索要物品或办理私事，更不准用领导和组织的名义谋取小集体和个人的私利。　　

五、随行规范　　

1、工作人员随领导出差、下基层，要认真做好各项服务工作，并注意领导的安全。　　

2、要根据领导工作需要，提前与接待单位沟通，安排好工作日程；到达目的地后，应主动与接待单位落实具体事项，并及时向办公室值班室告知领导住地及联系办法。　　

3、认真记录领导的讲话要点和交办事项，并按领导要求向有关部门传达。及时向领导反馈交办事项的办理结果。　　

4、随行工作人员在公务活动中要谦虚谨慎，不盛气凌人，不准对基层单位发号施令。　　

5、生活安排要严格执行伙食、住宿标准和其他有关规定。　　

六、深入基层规范　　

1、工作人员下基层工作要有明确的目的，要征得单位分管领导的同意。　　

2、下基层要尽量减少基层单位领导的负担，不要求基层陪同，不提出工作范围以外的汇报内容和要求。　　

3、调查研究和了解情况要坚持实事求是，深入听取各方面的意见，特别是在第一线工作的干部和群众的意见；调研结束后要向领导反映真实情况。　　

4、蹲点或参加工作组，要在生活上与群众打成一片，多为基层办实事，不给基层添麻烦。　　

5、严格遵守廉政规定，不住高级饭店，不超标准用餐，不接受或变相接受馈赠，不游山玩水，自觉维护机关工作人员形象。　　

七、其他规范　　

1、同志之间以诚相待、互相关心、互相帮助，虚心听取不同意见，不耍态度，不伤害同志，自觉维护团结。　　

2、牢固树立集体主义观念，关心集体，积极参加机关各项活动。　　

3、按时上下班，不无故迟到、早退；因病、因事请假要履行手续。　　

4、爱护机关公共财物，不摆阔气，不铺张浪费，勤俭办公。　　

5、自觉保持工作环境的整洁，不在办公、会议场所吸烟，不乱扔杂物，不随地吐痰，认真打扫办公室并保持卫生。　　

6、保持办公室的安静，工作时间不闲谈，不搞娱乐活动，不在办公室打扑克、打麻将、下棋等；不在办公室接待私人来客。　　

7、注意安全，离开办公室要切断电源、查灭火种、关好门窗；不在办公室内存放易燃易爆物品。　　

8、机关工作人员的穿着打扮要整洁、得体、大方，在岗时要佩戴好胸牌。　　

9、在社会上要做遵守法纪和社会公德及家庭美德的模范。做好解疑释惑工作，积极维护社会稳定；搞好家庭关系、邻里关系；自觉履行社会义务，支持社区工作；是非分明，见义勇为；杜绝违纪违法行为，不参加有损于机关工作人员形象的活动。　　

残联首问负责制度　　

1、残疾人及其他组织的同志到残联来访或联系工作时，所询问的第一位工作人员即为“首问责任制”的责任人。　　

2、首问责任人态度要诚恳，接待要热情，在听取情况前，应主动表明自己的身份，解答问题要积极认真，尽量给予满意答复。　　

3、对服务对象来访事项，首问责任人要分情况作出不同处理：　　

（1）属于本部门业务范围的，要及时向部门负责人报告，由该部门负责人办理、反馈；对属于本人工作范围内的事，应及时办理或给予确切的答复，因故难以办理或一时不能办理的，必须耐心细致做好解释工作。　　

（2）属其他部门业务范围的，应将来访者指引到有关部门，由有关部门负责接待、处理和反馈。　　

（3）如反映的问题不属残疾人管理职责范围的，要说明情况，解释清楚，做好工作，并根据情况将来访者指引到有管辖权的单位。　　

4、来访事项属重大紧急事件的，首问责任人必须立即向领导报告，使事件得以及时处理，并做好登记。　　

5、首问责任人在接待群众来访中态度生硬、推诿、回避、蛮横、冷淡，造成不良影响的，由理事会负责调查。查明情况后，根据情节给予批评、责令书面检查、通报批评或取消年终评先评优资格，同时将处理情况向来访者反馈。对贻误工作并造成恶劣影响的，给予纪律处分。首问责任人在处理情况中表现突出，受到群众赞扬的，将视情况给予表扬和鼓励。　　

残疾人工作服务细则　　

一、服务对象　　

持有《中华人民共和国残疾人证》，户籍在旅顺口区域内的残疾人。　　

二、服务内容与标准　　

1、对区内残疾人进行调查摸底、体检、发证和建档立卡工作，并做到一人一卡，系统管理。　　

2、对残疾人进行职业技能培训，积极开展残疾人的集中、分散和个体就业工作，使有劳动需求的残疾人就业率达90％以上。　　

3、建立以卫生三级网络为基础的残疾人社区康复网络，使残疾人在医疗、职业、教育诸方面得到全面的康复服务。　　

4、协调司法部门搞好残疾人的法律援助工作，有效地维护残疾人的合法权益。

5、协助教育部门做好残疾人的文化教育工作，使有入学条件的残疾儿童入学率保持在98％以上，保证残疾人享有九年义务制教育和享受高等教育的权力。

6、组织适合残疾人特点的各种文化、体育活动，不断丰富残疾人的文化生活。推荐有文体特长的残疾人，参加全区的大型文体活动或省、市、全国乃至国际的赛事活动。

7、进行残疾人事业和残疾人典型的宣传上作，不断扩大残疾人事业的知名度，从而推动残疾人事业的发展，更好地为残疾人服务。

8、做好档案管理工作，为残疾人的需求提供方便。

残疾人工作服务程序和时限

1、按照《中国残疾人实用评定标准》，残疾人需持身份证、户口本到残联进行初检和登记，到定点医院进行残疾级别鉴定，凭体检表进行证件的办理．办证时限为1天。

2、按照逐级上访的有关规定，残疾人凭残疾证首先到所在镇、街道反映自己的要求，在问题得不到解决时再到区残联反映。当接到信访后，及时按有关政策答复、处理。对重大疑难问题，当日向上级领导及区信访办汇报，并在15天内给予答复。对需要法律支持的，即可与法律援助中心进行联系，根据其具体情况给予法律援助。

3、有劳动就业需求、符合安置条件的残疾人，凭残疾证到残联劳动就业服务所，按照个人特长和需要进行登记，由劳服所进行技能培训，并进行就业安置。

4、残疾人根据自己的康复需求，到所在社区或区残联，进行有关情况的反映。根据其要求，残联与有关方面进行协调，在政策允许的情况下，以优惠的条件满足其要求。视实际情况，在1－5天内给予解决或答复。

残联思想政治工作制度

一、加强党组织建设，严密组织生活

1、党支部做到组织健全、制度完善、坚持活动。

2、党支部每月召开二次党员生活会，学习党的方针政策，开展批评与自我批评，交流思想，总结工作。　　

3、党支部每季度至少召开一次支部党员大会，学习党的文件，分析党员思想状况，研究总结工作，根据形势任务向党员提出具体要求。　　

4、党支部每年要召开一次党员大会或代表会，讨论党内问题，总结布置工作。

5、班子党员领导要过好双重组织生活，除按要求开好领导班子民主生活会外，还要参加党支部的活动。

6、党支部要向上汇报活动的情况。

二、坚持政治学习制度，不断提高全体同志的思想觉悟和政策、理论水平　　

1、党支部每周安排半天学习，学习内容可根据机关党工委统一部署，由支部根据自己的实际情况自行安排。遇有特殊情况，时间可串不可占。　　

2、每月末的星期二为理事会学习时间，针对区残联的工作和思想状况，学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的路线方针政策以及与工作相关的原文件材料。　　

3、开展自觉读书活动。除集体政治学习外，每人要根据工作需要，自学政治理论知识。每名工作人员必须配备政治学习笔记本、业务学习笔记本和工作纪实本，随时记录。　　

4、要采取走出去、请进来的办法，有计划地组织党员外出参观学习，进行生动形象的思想政治教育。　　

三、开展谈心活动，做好经常性的思想政治工作　　

1、理事会领导对科室所领导，科室所领导对本科室所工作人员，每半年要进行一次谈心，交流思想，征求意见。提倡部门内同志之间经常互相谈心。　　

2、党支部要经常找党员谈心，做好党员的思想政治工作。　　

3、各部门领导每年不定期召开有关人员会议，认真分析研究本部门人员的思想状况，制定相应措施，有针对性地开展思想政治工作。　　

四、关心群众生活，积极为群众办实事　　

1、各部门领导对工作人员要做到“四知”，即知道家庭住址、家庭成员、住房情况、家庭生活状况。　　

2、建立定期和不定期家庭走访制度。重要节日，各部门领导要到所分管人员家走访；平时，领导对工作人员要做到“四到场”：一是有病要到场看望；二是喜、丧事要到场祝贺或慰问；三是搬迁要到场帮助；四是家庭或邻里纠纷要到场调解。　　

3、各部门领导要关心工作人员的衣、食、住、行情况，积极帮助解决生活中的各种实际困难。由于条件不允许、一时解决不了的，要说明情况，做好思想工作。　　

4、各部门同志之间要团结协作、互相帮助。　　

残联机关文明办公制度

一、服务热情周到　　

1、牢记全心全意为人民服务的宗旨，立足为残疾人服务、为基层服务、为中心工作服务。　　

2、认真履行岗位职责。　　

3、制订、公布“服务指南”，对服务内容、办事程序、办结时限及有关注意事项实行公示、承诺服务。　　

4、执行政策、秉公办事，不以权谋私，不借故刁难。　　

5、群众来办事要热情接待，及时服务。凡属职权范围内应当处理的，应及时处理；不能马上处理的，必须说明情况、做好解释。　　

6、群众来电话咨询事项的，按《首问负责制试行办法》执行。　　

7、发生或发现重大事件、突发事件等特殊情况时，应当以最快的速度向上级报告。　　

二、工作秩序井然　　

1、按照规定的办事秩序处理公务，对本职工作以及领导交办的任务要及时完成。　　

2、服从领导，保持政令畅通。一般情况下逐级请示和报告工作。　　

3、严格遵守纪律，不迟到早退，临时外出，应向领导或相关人员报知去向。　　

4、工作时间不串岗、不闲聊、不大声喧哗或说笑，不做与工作无关的事，尽可能不在工作时间和办公场所会见亲友。进入领导办公室要先行报告或敲门，允许后方可进入。无紧急情况，不应在领导开会等不便时请示、报告工作。　　

5、办公桌椅摆放有序，资料堆放整齐。　　

6、按规定的时间、对象出席会议，严守会场纪律，手机静音处理，不在会场内打电话。无特殊情况，开会期间不会客，不中途退场。　　

三、环境卫生优美　　

1、办公室、会议室、楼梯、走廊等场所要窗明几净、整洁。做到不乱钉、不乱贴、不乱画、不乱挂、不乱堆乱放。　　

2、办公室不提倡吸烟，公共场所禁止吸烟。　　

四、言行举止文明　　

1、尊重领导，自觉维护领导威信，同志间坦诚相处，相互关心、相互帮助。　　

2、推行文明用语，不讲脏话、粗话。在接电话、接待或公务交往中，规范文明用语，提倡讲普通话。　　

3、行为文明，举止大方，端庄稳重，表情自然诚恳。　　

4、提倡艰苦奋斗、勤俭节约，廉洁自律、反对奢侈浪费。在公共活动中不搞“请吃”和“吃请”。　　

5、严格禁酒规定，除接待确需饮酒外，上班时间禁止喝酒，喝酒后不得上班，并按旷工处理。

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/bb89fdc389eb172ded63b7a2.html