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21世纪初的日本海洋战略讲解
21世纪初的日本海洋战略讲解
发布时间:2023-03-20 00:46:35 来源:
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21
世纪初的日本海洋战略
中国社会科学院亚洲太平洋研究所
朱凤岚
日本是个四面环海的岛国,也是一个资源极度匮乏的国家,海洋资源、环境与海洋
安全攸关日本国运。为此,自近代以来日本就一直寻求确保海上力
量和海上安全的大
国海洋战略。战后,日本在关注海洋资源、海洋环境和海洋科技等非军事因素的同时,
仍将确保海上力量和保障海上通道安全视为其国家海洋战略
的重点。进入
21
世纪,
随
着国际海洋秩序的重新确立,日本对海洋权益的需求进一步增大,日本经济界、学术界
和媒体纷纷要求日本政府加紧制定国家海洋战略和
海洋政策。
2005
年
11
月,
日本海洋
政策智囊机构
——
日本海洋政策研究财团向当时的内阁官房长官安倍晋三提交了经过
两年多研究后出台的政策建议书
——
《海洋与日本:
21
世纪海洋政策建议》。
2006
年
12
月,日本海洋政策研究财团公布了《日本海洋政策大纲》和《海洋基本法案》,这是
日本自《联合国海洋
法公约》生效以来首次在海洋政策领域采取的一项重大措施。
中国是日本最重要的海上近邻,两国在东海海域存在海洋划界、海洋资源、岛屿主
权归属等诸多争端。
为此,
日本的海洋政策和海洋战略不仅对日本
今后推进海洋事务、
扩展海洋权益、
建设海洋强国进程产生着重要影响,而且也将对中国维护海洋权益以及
未来中日关系的走向息息相关。本文拟在回顾战后日本海
洋战略发展演变的基础上,
分析其内容和特点,以揭示日本海洋战略的本质特征。
一
日本海洋战略的历史溯源
日本四面环海,
在生产力水平较低的时代,
海洋对日本的生存起到了天然屏障作用,
加之日本长期推行锁国政策,
在相当长的时期内,
日本并没有自
主的海防及海权意识。
然而到
18
世纪中后期,在
“
西力东渐
”
的冲击下,日本人的海洋观念发生了变化,开始
加强海防和重视海军建设,并出现了一批海防论者。
例如,林子平在
1786
年写的《海
国兵谈》
中提到了
“
海国论
”
,
他认为,
“
海国必须有海国的防卫
”
,
倡导
“
开锁国,
放海禁,
发展海防
”
[1]
。横井小楠在《国是三论》中指出
“
与英国相比,日本位于地球中央,周围
环海,交通的便捷远远超过英国。如果幕府下令改革制度,制定军制,宣扬国威,那就
丝毫不用惧怕外国。
而且还可以不时航行世界各国,
以我国义勇精神仲裁各国争端。
”
[2]
此外,佐久间象山、本多利明等都从海洋对国家安全与发展存在利弊转换的角度,意识
到了海权之得失对日本的重要性,并明确提出了以自卫为初衷的日本
“
海防论
”
。
1868
年,日本实行明治维新走上了资本主义道路。在
“
开拓万里波涛,布国威于四
方
”
的强国目标下,日本开始着手建立强大的海军和巩固海
防。为摆脱海军及海运落后
的困境,
明治政府不仅派使节团赴西洋各国考察,
1872
年日本废除兵部省,
设立了海军
和陆军省,从而使日本海军完全独立。为加大
对海军的资金投入,日本上至皇室、文
武官员,下至普通百姓都积极捐钱、购买公债。
1890
年,美国海军军官马汉推出《海权
对历史的影
响:
1660~1783
》一书。他认为,建立一支强大的海军,取得制海权,特别
是控制具有战略意义的狭窄通道,是成为大国的必经之路。并指出了实现海上霸
权的
前提条件,即:国家的地理位置、形态构成、领土范围、人口数量、民众性格和政府特
征
[3]
。
马汉的海权论,在日本国内引起极大反响。金子坚太郎最先把马汉的著作翻译
整理成
“
有关海权的要素
”
呈递给当时的海军大臣西乡从道,并呼吁民众
“
熟读马汉著
作,奋发图强,使日本帝国掌握太平洋海权
”
。
1896
年,以副岛种臣为会长、由犬养毅、
涩泽荣一、小村寿太郎、原敬等为评议员的东邦协会全文翻译了马汉的
著作。副岛在
日文版序言中写道,
“
我国是海洋国家,如能熟读马汉的著作,掌握马汉笔下的制海权,
日本不仅可以支配太平洋的通商,巩固海防,还可以攻击敌
人。
”
副岛不仅推荐东邦协
会的
1800
名会员人手一册,还将此书呈献给明治天皇及皇太子。根据天皇手谕,全日
本中学以上学校也开始研习马汉的著作
[4]
。
将马汉的海权观发展到极致的是前海军军官、
防卫大学校教官佐藤铁太郎,他以马
汉的海权论为蓝本,发表了《帝国国防史论》等一系列著作,将日
本的海洋观念进一
步理论化。佐藤强调,日本作为岛国,无论是保卫国土,还是对外扩张,必须以控制制
海权为前提,制海权对于岛国日本赢得战争的胜利,或保证
国家的生存和发展都具有
生死攸关的重大意义。他还提出,日本要想
“
维护在大陆拥有的权益
”
,必须拥有东亚的
制海权
”
。并强调,
“
日本与英国地理环境相似,
同为海洋民族,应向英国学习,向海
洋扩张,把日本建成亚洲的英国。
”
[5]
此后,日本又出现了秋山真之、加藤宽治等一批海权论者,他们把马汉的
“
海权观
”
与日本的实际相结合,最终形成了日本传统的海权观及海洋战略,即:日本及世界的未
来取决于海洋,海洋的关键是制海权,制海权的关键在于海军的强大,海军战略的关键
是通过舰队决战击溃敌方
[6]
。
这种以海军扩张为依托、
追求海权强国的传统海权观及海
本文来源:
https://www.2haoxitong.net/k/doc/b570374153d380eb6294dd88d0d233d4b14e3f3c.html
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