浦东新区金桥功能区域规划

发布时间:2011-02-23   来源:文档文库   
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浦东新区金桥功能区域规划

环境影响报告书简写本及第二次公众参与 委托单位:浦东新区金桥功能区域管理委员会 评价单位:上海市环境科学研究院 协作单位:华东师范大学

20081222 1 环评报告简写本主要内容 1.1 金桥功能区发展现状 (1现状用地

金桥功能区土地利用现状中:可开发用地占功能区面积的59%.金桥功能区 现状居住用地为13.21 km2,占功能区面积的14.4%,工业用地12.69 km2,占功 能区面积的13.8%.加工区南区总用地5.58 km2,其中工业现状用地占37.4%. (2金桥出口加工区(北区

规划面积18.4782平方公里,其中工业区用地面积约16平方公里,已开发 土地约15平方公里,开发完成率达93%.主要有四大产业领域:电子信息整机 及配套件制造业,汽车及零部件制造业,家用电器及配套件制造业和生物医药及 食品制造业.2006年加工区单位土地产出率为94亿元/平方公里,其综合指数排 名为本市41个国家级,市级开发区的第一位.区内基础设施完善,大部分企业 均实施了集中供热.
主要环境问题有:加工区周围许多居民小区先后兴建起来,有的仅和加工区 内企业一路相隔,企业废气和生产噪声有时会引起严重的厂群矛盾.国际纸业等 位于加工区边界的企业曾为其噪声扰民受到邻近居民投诉,而通用汽车等企业则 为其油漆废气经常遭居民投诉. (3金桥出口加工区(南区

规划面积5.58平方公里,其中3.23平方公里为海关封关区,2.35平方公里 为关外产业区.区内基础设施完善,无集中供热,工业用能主要来自城市天然气 管网.
主要环境问题有:关外产业园区开发时间早,产业结构不合理,园区已计划
进行调整.由于土地征用采取滚动开发,园区内尚存在若干居民点(主要是农村 村落,由此产生了厂群矛盾.关外区内的立邦涂料有限公司产生二甲苯废气和 地坪冲洗水(含涂料成分,当地居民投诉受二甲苯影响,认为该公司冲洗废水 直排俞桃浦导致鱼类死亡;海关封闭区的乐嘉刹车系统由于配方中含有陶瓷纤 ,其产生的粉尘对周边居民造成影响.
(4 曹路镇及其工业园区

曹路工业园区,东至浦东运河,南岛上川路,北至杨家沟,西至外环500 米绿带,规划占地约2.79平方公里,完成七通一平,无集中供热设施.现有工 业化工,机械加工,纺织,食品加工等行业.
曹路镇还有相当一部分零星工业用地,企业布局分散,规模小,技术含量低, 产业特色不明显.涉及医药,医疗机械,金属锻造与加工,印刷包装,汽车修理, 针织制品,五金电器,塑制品加工,食品加工,石材加工等多种行业.
主要环境问题有:现有很多工业企业布局比较凌乱,产业集聚度较低,不仅
造成了镇域的土地资源的浪费,同时产生了环境污染问题.位于浦东美商生活垃 圾生化处理厂和黎明生活垃圾应急填埋场周边的居民,企业,对特定气象条件下

散发的臭气及进场垃圾运输车的交通噪声,渗滤液滴漏等问题存在着较多的抱怨 和反映.
(5金桥镇及其工业小区

金桥工业园,东至金京路,南至佳桥路,西至杨高路北路,北至巨峰路, 地约67ha.园区完成七通一平,无集中供热设施.现涉及物流,服务,汽车零 部件,医药等行业.园区拟进行产业结构调整,通过腾龙换鸟,引进第三产业, 推动土地第二次开发.金桥镇南端有部分零星工业用地,企业布局分散,规模小. (6金桥功能区2001-2005年的环境质量有如下趋势:
环境空气:功能区内二氧化硫年际变化上升趋势显著,01年到05年间上升 107.1%.05年已接近环境空气质量二级标准.二氧化氮01年到05年间上升 30.3%,满足环境空气二级标准;可吸入颗粒物浓度逐年下降趋势显著,01-05 年下降了42.4%.
地表水:功能区内主要河流有张家浜,浦东运河,曹家沟.
张家浜水质氨氮和总磷污染较严重,氨氮项目五年均值全都超标,01,02 年几乎所有指标浓度浓度较前几年有所下降,而且降幅较大,这主要由于1999 年到2002年对张家浜进行了大规模整治,城市化地区段的氨氮,总磷等指标都 有大幅度下降.2002年起,各项指标浓度有所反弹,特别是2004,氨氮指标 全河为劣V,2005年略有好转;
浦东运河五年氨氮指标全河均为V类和劣V,2005年略有好转; 曹家沟氨氮和总磷指标超标,2005年有所好转,总体水质较差.
总体而言,功能区水质状况的空间分布不均匀,西部城市化地区谁知普遍劣 于东部农村化地区. 1.2 规划概况 (1 功能定位

作为上海市重要的现代制造产业基地,现代服务业基地,以先进制造产业为龙 ,促进现代服务产业高度发展,形成产业结构多元,城市功能综合,人文与生 态环境一流的现代化城市核心功能区. (2 人口规模

2020,预计金桥功能区常住人口约71万人. (3 用地规模

金桥功能区域规划总用地92.02km2,金桥出口加工区南区海关封关区和关外 产业园区规划总用地5.58km2,共计97.60 km2.用地规模见表1. 1 金桥功能区规划用地平衡表* 名称 面积(km2 比例(% 居住用地 25.88 28.1 公共设施用地 6.79 7.4 工业用地 10.98 11.9 仓储用地 1.24 1.3 道路用地 11.21 12.2 对外交通用地 5.67 6.2 市政用地 2.04 2.2 绿地 9.42 10.2 农业区及农业用地 (包括农业区林带


12.20 13.2
特殊用地 0.04 0.0 发展备用地 3.02 3.3 水域及其他 3.53 3.8 总计 92.02 100.0
:不包括金桥出口加工区(南区5.58平方公里
金桥加工区南区总用地5.58 km2,其中规划工业用地占69.2%.
(4产业发展规划
以先进制造业为龙头,进一步扩大金桥功能区域在先进制造业领域的领先优 ,巩固地区经济的核心竞争力,带动地区产业整体发展.
在地区现有优势产业,以及对区域产业分工充分研究的基础上,确立汽车与 零部件制造业,现代高科技家电制造业,电子通讯设备制造业,光机电一体化装 备制造业,现代制造业服务产业,共五大产业作为地区的支柱产业,使其在产业 规模,技术层次,创新能力以及品牌效应在全国范围内具有日显的优势,具有相 当强的国际竞争力.
在先进制造业及相关服务产业高度发展的同时,房地产,文化体育,旅游休 闲产业蓬勃发展,相互促进,综合发展,促使地区综合服务功能的提升,以及地 区整体吸引力的增强.
工业用地主要分布于金桥出口加工区北区和南区,以及曹路镇工业小区, 3大工业组团分布.
1.3 环境质量现状调查及评价结果

(1 环境空气质量现状
金桥功能区区域环境空气质量符合二类区要求.二氧化硫,二氧化氮达到" "水平,在空间和时间上分布无明显差异;可吸入颗粒物为"合格"水平,建成 区比农村地区浓度高,金桥出口加工区受影响最大,符合正常规律;金桥集镇和 金桥出口加工区环境中总挥发性有机物相对较高.
金桥加工区南区二氧化硫达到"良好"水平,二氧化氮,可吸入颗粒物为" "水平,当地受工业废气影响,各种有机和无机物浓度相对较高. (2地表水环境现状

区域河流受有机污染,水质未达到Ⅳ类水功能区要求,西部受工业和人群生 活影响,水质最差;东部水质优于中部水质.金桥加工区南区水域情况类似. (3 声环境质量现状

功能区主要受交通噪声影响,昼夜均超标的道路有:罗山路,杨高中路( 海路,浦东大道(浦东北路,环东二大道;昼间达标,夜间超标的道路有: 云山路,金桥,杨高北路,申江路,金穗路,川沙路,华东路,川南奉公路. 其它监测点均符合相应噪声功能区要求. (4 土壤环境质量现状

区域现状土壤质量基本上对植物和环境不造成危害和污染,土壤质量能达到 一般农田,蔬菜地,茶园,果园,牧场使用要求,可以满足新市镇城市生态绿化 要求.
(5 地下水环境质量现状

工业区地下水中的汞检出III类水之外,其它重金属为I类水质,硫酸盐为 II 类水质,均属于地下水化学组分的天然背景含量,基本上没受到污染;高锰 酸盐指数达到V类水质,已受到人类活动一定影响.总体看,评价区域地下水已

不能用作生活饮用水,仅适用作部分工业用水.
(6 生态环境质量现状
金桥区域城镇生态系统内绿化植被种类,数量相对较少,绿地生态系统结构 仍不完善.同时由于过度的人工管理模式,自然生境基本消失,系统与系统的连 通性相对较差,常被道路,建筑等人为阻隔,基本上为独立的小斑块,限制了野 生动物种类和数量的扩张,使得生物多样性等出现下降. 1.4 污染源分析

(1现状污染源

功能区生活污染染,农业污染和工业污染综合排放量:二氧化硫1000.05 /,氮氧化物488.38/,废水量3951.39万吨/,化学需氧量11728.54/ ,氨氮652.04/,垃圾无害化处理量45.21万吨.
区域外工业污染物排放主要考虑张江高科技园区的大气污染源和外高桥地 区电厂高空排放的二氧化硫. (2规划污染源

功能区生活污染染,农业污染和工业污染综合排放量:二氧化硫704.395 /,氮氧化物445.31/,废水量5939.31万吨/,化学需氧量15451.81/ ,氨氮1150.27/,垃圾无害化处理量60.03万吨. 1.5 环境影响预测 (1 环境空气影响

规划2010年各类常规污染因子排放对区域环境空气质量影响较为有限. 各污染物年日均浓度的平均增量总体小于各因子的标准限值,但在个别地区, 金桥出口加工区,仍存在TSP浓度局地超标的现象.功能区内各污染因子对其 临近的浦东新区其他功能区基本没有影响.
规划2020年各类常规污染因子排放对区域环境空气质量影响较为有限. 各污染物年日均浓度的平均增量总体小于各因子的标准限值,但在个别地区, 金桥出口加工区,仍存在TSP浓度局地超标的现象.功能区内各污染因子对其 临近的浦东新区其他功能区基本没有影响.
规划近期2010年及远期2020年预测数据进行对比分析,可以看出区域 总体环境质量变化不大.从区域角度分析,2020规划迁移沪东新村,浦兴路 街道,金杨新村及曹路新市镇内现有污染源,故上述区域环境空气质量略有好转; 其他区域环境空气质量略有下降,但仍可达到功能区环境空气质量标准限值. 能区内各污染因子对其临近的浦东新区其他功能区基本没有影响.从因子角度分 ,SO2,PM10,F的环境空气质量基本保持不变,NO2,TSP的环境空气质量略 有下降.
金桥功能区域内的美商堆肥厂,黎明垃圾填埋场和区域内养猪场的臭气影 响不容忽视.金桥功能区应确保做到完善的臭气治理措施,包括1堆肥仓实施封 ,2垃圾输送线全面改造为封闭线,3填埋场填满后及时覆土修复等.通过提 高臭气污染治理水平,消除目前臭气对金桥功能区,特别是曹路新市镇的影响, 并确保将来垃圾处置规模扩大不会对区域内造成新的影响.
(2水环境影响

金桥功能区的主要工业和生活污染源逐步规划接入白龙港片区污水系统 服务系统经末端污水厂二级处理达标后排入长江口.但由于金桥功能区内还保留 有农业用地,因此近期由于污水管网铺设不可能遍及农村村落,会有一些零星村 落的少量生活污水无法处理,对地表水环境会造成一定的影响.远期,随着农村

进一步的城镇化,农村农民逐渐向城镇集中,这些小污染源也将逐步消失或治理. 随着工业废水和生活污水的接管外排及零星污染源的治理,以及上海市整体水环 境的整理,金桥功能区内的水环境状况将会得到极大的改善.
金桥功能区所处位置,废水量以及废水水质角度综合分析,区域内城镇
化地区的工业废水和生化污水接入上海市污水治理二期工程市政污水管网是完 全可行的.
由于农业面源污染的随机性和复杂性,很难对农业污染造成的影响进行量 .因此,本评价主要针对镇域内主要面源污染排放特征进行分析,在此基础上 提出一些面源污染控制措施.金桥功能区曹路镇所处的地理位置及农业发展格 局来看,与其它上海市郊区的面源污染特征是一致的.曹路镇应积极配合区政府 金桥功能区实施浦东新区环保三年行动计划.制订鼓励使用有机肥,减少使用 化肥和农药的政策,调动农民使用有机肥,种植绿色农产品的积极性,减少化肥 和农药的使用,控制农业面源污染.通过郊区环境优美乡镇创建,农村环境整治, 畜禽场污染治理和无公害农产品基地环境保护建设,进一步改善农村环境质量. (3 声环境

金桥出口加工区内工业企业固定噪声源一般均要求采取控制措施,厂界噪 声能够达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB 12348-20082类区 ( 60dB(A,夜间50dB(A的标准要求.各工业企业应严格落实生产噪声控制措 .
金桥功能区内主要交通干道将会对噪声环境敏感目标及区域声环境产生 不同程度的影响.应根据本环评中提出的建议,从生态绿化降噪,合理规划布局 交通干线两侧土地利用方式,合理选择道路材质,完善交通设施,夜间限制重型 卡车车速等综合降噪措施来减少交通噪声对区域声环境及敏感目标的影响,并确 保其达到相应标准.
由于有5条地铁穿越金桥功能区,为避免其噪声及振动影响,在隧道垂直 上方地面两侧各20米范围内,不宜新建居民住宅,学校,医院等振动敏感建筑, 30米范围内的新建房屋应以基础良好的中,高层框架结构建筑为主;建议站台 内部建设时,除了考虑功能,美观和时代气息外,还要加强吸,隔声设计,降低 车站内部混响声场和混响时间;在风亭20m范围内,冷却塔40m范围内不宜新 建居民住宅,学校,医院等声环境敏感建筑.建议在进行轨道交通建设时,进行 严格的隔振设计,否则必须保证足够的防护距离,无法满足距离要求的,必须采 取综合减振手段降低振动水平.
由于航运河道已经存在,今后航运船只数量随着新市镇开发可能将增加. 应加强对航运船只的管理,加强船舶汽笛声和高音喇叭声的管理,落实建设河道 两岸的绿化建设,居民区与浦东运河设置50m的防护距离. (4 高压输电线及变电站影响

220kV35kV变电站在其厂界围墙处一般均能达到电磁辐射控制标准. 但是,目前国内对于变电站的电磁辐射影响尚无明确定论,因此从安全起见和预 防角度来考虑,参照500kV变电站,对于金桥功能区内规划220kV变电站, 要求周围居民住宅距离变电站围墙大于50,但具体距离需由专项环评结果来 确定.而对于35kV变电站,根据电磁辐射环境保护控制规划要求,在其主变方 向应当大于20米距离,其它方向大于15米距离.
本环评认为金桥功能区内220kV变电站运行产生的无线电干扰在其围墙 处可满足相应标准限值.当变电站周边有电视差转台,转播台时,应满足根据《架

空变电线路,变电站对电视差转台,转播台,无线电干扰防护间距标准》 (GBJ143-90要求.
只要主变压器安置在机房内,220kV变电站噪声在围墙外50米处能够低 50 dB(A,能满足居住区2类环境噪声标准.但是由于人对中低频噪声影响 相对敏感,建议220kV变电站选址时一般应与居民区保持100米以上距离. 合考虑电磁辐射以及噪声影响,建议220kV变电站选址时与居民区保持100 以上距离.
规划500kV输电线在环东二大道东侧绿化带内敷设,规划输电线南北侧 500m范围内没有居住区,因此其电磁辐射基本对功能区内居民不会产生影响. 220 kV输电线路主要穿越曹路新市镇.预测规划220KV输电线路在其保护区外 5米处,工频电场可以满足4kV/m控制标准,工频磁场感应强度也同样满足0.1mT 的控制标准.功能区应严格执行《电力设施保护条例》及《500kV超高压送变电 工程电磁辐射环境影响评价技术规范》等相关规定,减少高压输电线路对环境及 敏感目标的影响.
从对江苏500kV输电线路西通道工程和其它220 kV输电线路测试结果分
,0.5 MHz无线电干扰电平一般不超过《高压交流架空送电线无线电干扰限值》 (GB15707-1995规定,500kV220 kV电压等级在距边相导线投影20 m( 试频率为0.5 MHz,晴天测量的测试值为10.7-46dB,均可以满足标准要求( 55 dB.但是如果输电线路旁边有电视差转台,转播台的话,应满足《架空 变电线路,变电站对电视差转台,转播台,无线电干扰防护间距标准》 (GBJ143-90要求.
(4 固体废物处理/处置方式及其影响分析
金桥功能区生活垃圾最终运往哪个垃圾处置场处置,将由浦东新区环卫部 门统一调度,同时浦东新区本身亦有消纳金桥出口加工区生活垃圾的能力.本报 告认为现有二家生活垃圾处置场均有能力接收金桥功能区的生活垃圾,其处置方 案是可行的.
一般工业废物在分离出危险废物和可以再利用的废物之后,采取与生活垃 圾相同的处理处置方法.作为过渡,近期金桥功能区将继续沿用这一方法,中远 期上海市将建造一般工业固体废物处置场,对全市一般工业固体废物进行统一处 .届时,金桥功能区的一般工业废物也将纳入全市一般工业固体废物收集和处 置系统,因而金桥功能区对一般工业固体废物的处置方式是可行的.对一般工业 固体废物中可以利用的部分,目前主要由产生废物的企业自行落实综合利用的单 ,因而继续采用以上方法处置是可行的.
现阶段金桥功能区危废产生量最大的是电子和汽车行业,产生的主要危险 废物有废矿物油;染料,涂料废物;有机溶剂废物;表面处理废物;废乳化液; 含铅,,锌废物;有机树脂类废物等.金桥功能区内现阶段主要由上海新金桥 工业废弃物管理有限公司为区内企业提供工业废弃物收集清运的服务;其他如上 海格林物质利用有限公司,上海春茂物质有限公司等多家具有固废或危废处理资 质的单位也是功能区主要的固废处置单位.金桥出口加工区产生的某些废物也作 为专业企业的生产原料而被回收利用.此外,上海市共有52家持有危险废物经 营许可证的企业,处理处置的范围覆盖42类危险废物,基本涵盖了金桥功能区 内主要的危险废物种类,建立了本市工业危险废物的处置网络.因此,金桥功能 区内的危险废物均可在本市危险废物处置网络中得到安全处置.
金桥功能区应遵循各项固体废物处理处置的法律法规和要求;设置环保机

构监督和管理产生固体废物,特别是产生危险废物的企业;落实各项生活垃圾, 一般工业固废及危险废物处理处置的建议. 1.6 生态环境影响分析 (1 生态适宜性评价

居住用地:滨江精品社区,碧云国际社区及南面部分汤臣高尔夫别墅区为主 的现代国际社区,曹路秦家港以南川沙路以西的现代国际社区,浦东大道与杨高 路之间的现代小康型社区,金海路以北金穗路以西的现代小康型社区,金海路以 浦东运河以西的现代小康型社区,浦东运河以东金海路以南的现代安居型社区 的居住用地生态适宜性分别为97,96,92,92,90,90,88,即各地块的居住
用地生态适宜性均为适宜,其中以滨江精品社区为最佳,浦东运河以东金海路以 南的现代安居型社区相对较差.
工业用地:区域整体工业用地布局较为合理.金桥出口加工区北区南侧的 华虹NEC与张家浜楔形绿地相邻,受张家浜楔形绿地规划范围内临近云间路地 块现已建住宅一期,规划建设住宅二期等敏感目标限制,二者在布局协调,防护 间距控制方面存在一定冲突.此外,金桥出口加工区南区需关注与川沙新市镇及 唐镇新市镇的协调;金桥出口加工区扩展区需关注与周边集镇及居住用地的协 .
(2 生态效率

金桥功能区域在生活节水方面仍然有较大的空间,尤其可以通过培养较好的 生活习惯以提高水资源的利用效率. (3 区域生态系统综合分析

尽管金桥功能区域部分产业链和企业单位产值能耗水耗较低,如通用汽车公 司单车能耗和水耗居国内同行业先进水平;现代家电行业的水资源利用水平, 源利用水平在同行业处于领先水平.但总体而言,金桥功能区域产业生态效率尚 待提高,电子信息整机及配套产业链的资源集约化利用水平还有较大的提升空 ,华仕德公司和华虹NEC的单位产值水耗较高;生物制药和食品制造产业链 单位产值能耗水耗高于上海市平均水平.此外,整体规划层面,金桥功能区域的 生态化建设缺乏通盘的考虑,例如企业园区招商引资的时侯没有按照产业链的上 下游关系进行引进,园区没有规划统一的中水回用管网等,上述现状给功能区域 的生态化改造造成了很多的障碍. 1.7 环境风险分析

(1 区域电子类行业环境风险综合分析

根据对大型电子类生产企业中芯国际的有毒气体泄漏事故预测结果显示, 氯气泄漏事故的影响程度和范围最大,可造成泄漏源下风向350m范围出现中毒 症状,其它气体也将对一定范围内人群造成一定影响.因此,功能区内凡使用有 毒气体的电子企业应采取相应的风险防范措施,并制定应急预案,预案中应包括 事故影响范围内敏感目标的疏散,撤离方案.
功能区内相关工业园区应注意合理布局,凡使用有毒气体的电子类企业与敏 感目标之间的距离应符合卫生防护距离要求,并尽可能在事故影响范围之外( 300m.
大型电子企业规划布局时不要选址在工业区边缘靠近居住区的方向,在工业 区边缘地块已有大型电子企业时,应谨慎布置工业区外围的居住区,需保留300m 以上的环境防护距离.由于金桥出口加工区南侧布置有大型电子类生产企业上海 华虹NEC电子有限公司,因此,建议工业区南侧张家浜楔形绿地内的居住区应

与工业区保持300m的环境防护距离.
(2 汽车与零部件制造行业以及其他行业环境风险分析

上海市环境科学研究院2005 12 月编制的《上海市突发性环境事故的影 响和防范研究》筛选了上海市100 家突发环境事件重大危险源,是指发生火灾, 爆炸或泄漏会引起重大环境污染事故的企业.其中包括了金桥出口加工区的2 家企业及其贮存的危险化学品上海庄臣有限公司(汽油,乙醇,石油气和上 海国际油漆有限公司(二甲苯.此外,通用汽车也有一定规模的汽油和油漆( 甲苯的贮存.因此,汽车与零部件制造行业的主要风险源主要为二甲苯. 根据上海市环科院对油漆厂二甲苯储罐泄漏事故影响预测估算,在毒性较大 的甲苯发生泄漏事故情况下(管道破裂,泄漏孔径30mm,泄漏持续时间10min, 事故不会造成致死,致残的严重危害,但会造成下风向500m左右范围内人群出 现较为明显的不适症状.因此,汽油,油漆等危险品贮存区周围应预留600m 风险控制距离..
(3 区域风险防范措施

建立金桥功能区环境污染事故应急指挥系统 制定金桥功能区环境污染事故应急预案 建立区域应急联动响应体系 建立功能区事故决策支持系统 1.8 公众参与调查结果

(1 金桥功能区进行了两次公示和调查.其中调查采用了现场问卷调查的方 .现场问卷调查有效问卷100,回收100,回收率为100%.调查对象样 本数,分布范围,年龄,性别,职业等构成较合理,符合有效性,广泛性和代表
性的要求.调查显示,现场大部分民众已经听说过本区域建设规划.93%的民众 表示支持本区域的开发,7%的民众没有表明态度,没有人反对.
(2 金桥出口加工区南区规划的公众参与进行了两次公示和两次调查.其中 调查采用了网络调查,现场问卷调查和座谈会等方式,其中现场问卷调查有效问 39,网络问卷调查有效问卷43,另有3家单位出具意见.调查对象样本 ,分布范围,年龄,性别,职业等构成较合理,符合有效性,广泛性和代表性
的要求.调查显示,现场绝大部分民众已经听说过本区域建设规划,而网络调查 者只有部分民众听说过本区域的开发规划.大部分表示支持本区域的开发,只有 一位网络调查者表示反对,反对的理由是开发建设污染将更加严重.
(3 针对民众提出的意见,本环评认为这些意见都反映了公众的真实想法, 也有利于本项目的开发,因此本环评建议建设方应根据实际情况予以采纳. 1.9 规划调整建议及环境影响缓解措施

1.9.1 主要规划调整建议

(1 建议进一步优化工业区周围城镇布局,控制工业区周边居住用地发展规

金桥出口加工区北区南界设置宽300m 的环境防护距离

金桥出口加工区南区南界和西界各设置宽200m 的环境防护距离 曹路镇工业小区南界和东界各设置宽200m 的环境防护距离 (2 规划工业区区域外工业项目应不断萎缩和改进

由于历史遗留问题,现有和规划工业区之外还有部分已建或已批待建的工业企 ,如功能区各街道,金桥,曹路镇镇区附近还遗留有一些企业,这些工业项
目当初选址不是按照功能区选址和划分地块的,因此从当前规划布局来看是不合

理的,由于已成定局,很难在短期内调整,只能考虑在今后区域发展过程中不断 萎缩和改进.
曹路镇工业小区虽然不是保留工业区,但其已发展到一定规模,且与周边居
住区没有明显的冲突和不协调,建议暂时维持原状.待国家和上海市有新的政策 时再作调整.
1.9.2 环境保护对策和建议

(1 在工业项目开发建设过程中要严格把好环保关,鼓励无污染,节水型或 轻污染型企业入区,绝不可引进禁止类项目.
金桥出口加工区应严格按照既定的产业导向引进项目,以便更好的控制 废水,废气和固体废物的排放量.进入工业区的建设项目必须依据区域规划进行 选址.
金桥出口加工区在引进项目的过程中,要做到"一多,一少,一无", 即多无污染和轻污染项目,少限制类项目,无禁止类项目.
金桥出口加工区内各类企业的安排应遵照三个原则:①同类型的企业集 中在一起;②有大气污染的企业应原理远离居住敏感点;③有上下游产品或废物 利用的企业布置在一起.
督促企业在引进国外的产品生产线时,应同时引进该工艺对废水,废气, 噪声和固体废物的治理技术.
(3 功能区内各种市政设施的环保控制要求

市政设施建设时既要考虑能最大限度地服务区域经济发展与方便人民生活, 又要考虑这些设施运营时最大限度地避免对人们正常生活的影响.因此在建设市 政及公建设施时要注意:
①垃圾填埋场周边控制500m的环境防护距离.
②高速公路两侧应设置不小于100m的噪声污染缓冲隔离带.
220kV,35kV变电站不宜建在居民住宅区.如必须建在居民住宅区附近 ,则要保证35kV变配电间的主变方向保持20m的环境防护距离,侧变方向保 12m的防护距离.10 kV变电站防护距离为8m.220kV变电站防护距离则需 根据专项环评结果确定.高压电线下及两侧15m范围内严禁建造建筑物,在高 压电缆走向的设计时应考虑到区域总体的空间景观,并将高压走廊走向与绿地, 道路布置相结合,使三者的布局能有效地结合,减少高压走廊电磁辐射对敏感人 群的影响.
④大,中型垃圾中转站不宜设在居民区内,并与居民住宅等敏感目标保持一 定的防护距离,确切的防护距离可根据具体情况由环评文件确定.小型垃圾中转 站与居民住宅等敏感目标建议保持20m以上的环境防护距离.垃圾收集车要注 意密闭和防泄漏,防止收集和运输时渗滤液洒落对环境造成污染.
⑤污水提升泵站主要臭气源应与居民住宅等敏感目标保持20m以上的防护 距离,同时泵站集水井,格栅井的臭气应集中除臭后再外排,泵站机械运转设备 需采取降噪隔声措施,防止噪声,臭气污染周围环境.
⑥燃气调压站与居民住宅之间保持10m以上的环境防护距离.
鉴于以上的公建设施均需要设立一定的防护距离,为有效利用土地资源, 议在条件允许的情况下尽量将垃圾压缩站,污水提升泵站,35kV以上变电站选 址在统一地块合建.且尽量将这些公建设施选址在绿化防护带内建设. (4 企业搬迁过程中环境污染防止管理

金桥镇区和曹路镇现状建设用地中还有部分工业企业,规划实施后这些企业

将逐步搬迁掉,原来的工业用地大部分将转变为居住用地和绿化用地.对于这些 原为工业用地的土地,应按照国家环境保护部《关于切实做好企业搬迁过程中环 境污染防治工作的通知》(环办[2004]47的精神办理. (5 加强金桥功能区区域环境跟踪监测和跟踪评价

由于金桥功能区在规划建设过程中存在一些不确定因素,因此需要建立区域 环境影响评价的跟踪评价制度.区域的规划建设是一个不断调整,完善的过程, 跟踪评价也应根据规划方案作出改进和调整评价.
(6 重视群众反映的突出环境问题,定期开展公众参与调查,落实公众参与 中提出的意见较为集中的建议. 1.10 总结论

本次规划环评报告从水,,,固废,生态环境以及环境风险等几方面对 金桥功能区区域规划实施后可能造成的环境影响作出了分析,预测和评估,并针 对功能区总体布局的合理性进行了专章详细分析,在此基础上提出了一些局部规 划调整建议,规划实施过程中污染控制基本要求以及环境影响缓解措施,并有针 对性的提出了限制和鼓励进入金桥出口加工区入区项目的控制标准.报告同时强 调在金桥功能区规划实施过程中应充分重视环境基础设施的建设和生态环境保 护的建设,切实保证经济高速发展不以牺牲环境为代价,注重不断提高环境质量, 以保证经济的可持续发展.
本报告认为金桥功能区区域规划的功能定位和布局是比较合理的,功能区在 规划实施过程中对环境产生的影响是有限的和可控制的.金桥功能区规划实施过 程中应以经济建设为中心,坚持可持续发展的战略方针,兼顾经济,社会,环境 三大效益,确保环境保护目标可达,分阶段实施环境跟踪监测评价,逐步实现人 ,经济,社会,资源与生态环境的协调发展.

本文来源:https://www.2haoxitong.net/k/doc/b410c1165f0e7cd184253607.html

《浦东新区金桥功能区域规划.doc》
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