进一步完善我国失业保险制度的几点思考
吕灵芝
【摘 要】失业保险制度,在我国才有19年的历史.19年来,它保障了失业人员的基本生活,促进了失业人员的再就业,有力地支持了企业改革.但它还很不完善.本文从我国实际出发,借鉴国外一些好的做法,对如何进一步完善我国的失业保险制度做出几点思考.
【期刊名称】《北京行政学院学报》
【年(卷),期】2005(000)004
【总页数】4页(P64-67)
【关键词】失业保险;完善制度;加强立法
【作 者】吕灵芝
【作者单位】首都师范大学,人事处,北京,100037
【正文语种】中 文
【中图分类】哲学政法
《北京行政学院学报》2005 年第 4 期．法律 ·社会中图分类号： C913.2 文献标识码： A 文章编号： 1008-7621 (2005)04 - 0064-04 进一步完善我国失业保险制度的几点思考口吕灵芝（首都师范大学人事处，北京 100037)摘要：失业保险制度，在我国才有 19 年的历史 。 19 年来，它保障了失业人员的基本生活，促进了失业人员的再 就业，有力地支持了企业改革。但它还很不完善。本文从我国实际出发，借鉴国外一些好的做法，对如何进一步完 善我国的失业保险制度做出几点思考。关键词：失业保险；完善制度；加强立法我国的失业保险制度自 1986 年正式建立起， 至今已有 19 年的历史。在这期间，失业保险制度 发挥了多方面的积极作用。首先，有效地保障了失 业人员的基本生活，帮助他们渡过了难关。其次， 促进了失业人员的再就业 。按照有关规定，从失业 保险基金中拿出部分资金，用于失业人员开展生产 自救、转业培训｜｜、职业介绍等活动，帮助其中半数以 上的人员重新走上了就业岗位，实现了再就业。第 三，支持了企业改革。实施失业保险制度，保障了 从企业走上社会的失业人员的基本生活，减轻了企 业的压力，推动了改革措施的顺利出台和实施。但 是，不能不承认，我国所建立的失业保险制度还不 能完全造应建立社会主义市场经济体制，深化国有 企业改革和建立现代企业制度的要求，主要存在以 下问题：一是适用范围窄，只是在国有企业和企业 化管理的事业单位实行，非国有经济的从业人员和 大部分事业单位职工还没有纳入失业保险，造成了 这部分人“有险无保”；二是基金承受能力较弱，由 于覆盖范围窄，又仅限于用人单位单方缴费，收缴 的失业保险费数额有限； 三是统筹程度不高，失业 保险基金主要实行市县统筹，只有部分地区建立了 调剂金制度，失业保险社会互济的功能不能得以充 分发挥。为了更好的发挥失业保险制度在我国经济发 展中的作用，我们有必要从我国实际出发，认真吸收稿日期： 2005-02-15作者简介：吕灵芝（1954－），女，首都师范大学人事处经济师。- 64 取国外在这方面已有上百年历史的成功经验和好 的做法，以便进一步完善我国只有 19 年历史的失 业保险制度。
本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/b367e914f321dd36a32d7375a417866fb84ac0bf.html
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