2020年高考政治一轮复习讲练测专题04 生产与经济制度（讲） 含解析

专题04 生产与经济制度（讲）

1.生产与消费：生产决定消费；消费对生产的反作用；发展生产的意义。

2.我国的基本经济制度：公有制为主体；国有经济及其主导作用；多种所有制经济共同发展。

复习过程中关注热点：①利用生产和消费的关系，分析扩大内需的必要性。②结合农村改革和发展，说明发展农村集体经济的重要性。③运用发展生产力的有关知识，分析新中国成立60多年来，我国经济发展、综合国力提高的原因及意义。

知识点一 生产与消费

1．生产决定消费：生产决定消费的对象、方式、质量和水平，为消费创造动力。

2．消费反作用于生产

【特别提醒】不能认为消费对生产起决定作用。

3．社会再生产的四个环节

（1）直接生产过程起⑧决定作用。

（2）分配和交换是连接生产与消费的⑨桥梁和纽带。

（3）⑩消费是物质资料生产总过程的最终目的和动力，要增强消费对经济发展的⑪基础性作用。

4．大力发展生产力

（1）发展是解决我国一切问题的⑫基础和关键。

（2）要求：必须牢牢把握社会主义初级阶段这个⑬基本国情，牢牢立足社会主义初级阶段这个⑭最大实际，以经济建设为中心，坚定不移把发展作为党执政兴国的第一要务，坚持解放和发展社会生产力；必须全面⑮深化改革。

【知识归纳】

1．看着眼点把握生产与消费的关系

（1）生产决定消费

【特别提醒】在生产与消费的关系中，生产的决定作用是第一位的，消费的反作用是第二位的。二者相互影响、互为动力，但不能认为二者相互决定。

（2）消费对生产的反作用

2.现实生活中如何处理生产与消费的关系

（1）对国家来说，既要重视发展生产做好供给侧改革，满足人民日益增长的美好生活需要；又要重视引导消费需求，或刺激或抑制某些消费，促进经济良性发展。

（2）对生产者来说，既要重视生产过程，生产出物美价廉的商品，提高商品竞争力；又要重视消费环节，只有正视市场上的消费需求，才能生产出适销对路的商品，提高市场占有率。

（3）对消费者来说，既要继承优良消费传统，又要与时俱进，形成科学的消费观念，适当扩大消费需求。

3．供给侧改革

（1）含义：从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好地满足广大人民群众需要，促进经济社会高质量发展。

（2）四个角度理解供给侧改革

知识点二 我国的基本经济制度

1．内涵：公有制为主体、多种所有制经济共同发展。

2．地位：中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。

3．公有制经济

（1）地位：社会主义的根本经济特征，社会主义经济制度的基础。

（2）内容：包括国有经济、集体经济、混合所有制经济中的国有成分和集体成分。

（3）主体地位的增强：增强公有制的主体地位，要巩固和完善农村基本经营制度，保障农民财产权益，壮大集体经济；要完善国有资产管理体制，推动国有资本做强做优做大；要深化国有企业改革，发展混合所有制经济。

（4）主体地位的体现：公有资产在社会总资产中占优势；国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。

4．非公有制经济

（1）内容：包括个体经济、私营经济、外资经济。

（2）作用：支撑经济增长、促进创新、扩大就业、⑰增加税收。

（3）地位：公有制经济和非公有制经济都是⑱社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。

5．混合所有制经济

（1）表现：国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合。

（2）地位：社会主义初级阶段基本经济制度的重要⑲实现形式。

（3）意义：有利于国有资本增强⑳控制力、提高竞争力；有利于各种所有制资本取长补短，相互促进、共同发展。

【知识归纳】

1．公有制的主体地位和国有经济的主导作用

【特别提醒】公有制为主体≠国有经济为主体，公有资产占优势≠国有资产占优势，因为公有制不仅包括国有经济，还包括集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。国有经济起主导作用不能理解为公有制起主导作用。

2．我国社会主义初级阶段的基本经济制度

【特别提醒】基本经济制度≠经济制度。我国的经济制度除了基本经济制度外，还包括分配制度等。

3．如何促进非公有制经济发展

（1）坚持我国的基本经济制度，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平公正公开参与市场竞争、同等受到法律保护。

（2）制定和完善相关法律法规和政策措施，积极创造有利于非公有制经济发展的法律环境、政策环境和市场环境，消除阻碍非公有制经济发展的体制、机制障碍。其中放宽市场准入是一项重要措施。

（3）综合运用经济、法律、行政等手段促进非公有制经济发展，尤其是财政、货币政策支持非公有制经济的发展。

（4）引导非公有制经济贯彻新发展理念，依法诚信经营、积极承担社会责任。

考点一 生产与消费

【典例1】 （2019·高考全国卷Ⅱ，T14）2018年，全国居民人均消费支出19 853元，同比增长6.2%；全国社会消费品零售总额同比增长9.0%；最终消费支出对国内生产总值增长的贡献率为76.2%，比上年提高17.4个百分点；基本必需品消费支出占比下降，通信器材类和化妆品类的消费支出分别同比增长11.7%和13.5%。上述信息表明（　　）

①消费成为拉动经济增长的首要因素

②居民消费结构改善，恩格尔系数下降

③消费品供给丰富，产业结构日趋优化

④高档品消费增加，居民消费趋于理性

A．①② B．①④ C．②③ D．③④

【答案】A

【解析】最终消费支出对我国国内生产总值增长的贡献率超过70%，说明消费成为拉动我国经济增长的首要因素，对经济增长的基础性作用不断增强，①正确；我国居民消费中的基本必需品的消费支出占比下降，通信器材类和化妆品类的消费支出增长较快，而食品是基本必需品的重要组成部分，所以可以推断出我国居民消费结构改善，恩格尔系数下降，②正确。材料只说明了我国居民消费的情况，没有涉及供给和产业结构情况，③不符合题意；任何商品和服务都可以分为中高低档，通信器材类和化妆品类的消费支出增长较快，并不意味着高档品消费增加，另外根据材料信息也无法判断居民消费是否理性，排除④。

【核心突破】正确把握生产与消费的关系

【特别提醒】在生产与消费的关系中，生产的决定作用是第一位的，消费的反作用是第二位的。生产与消费不是相互决定的关系，但二者之间是相互影响的关系。　

【变式1】 （2018·高考全国卷Ⅰ，T15）我国2013－2017年消费和投资对经济增长贡献率如下图所示。

从图中可以推断出（　　）

①经济结构在逐步转型升级

②全社会资本形成总额逐年下降

③消费在经济增长中的作用不断增强

④经济增长逐渐由投资拉动转向消费拉动

A．①②　　　　　　　　　 B．①③

C．②④ D．③④

【答案】B

【解析】图中最终消费支出贡献率总体呈上升趋势，而资本形成总额贡献率总体呈下降趋势。这表明我国经济结构在逐步转型升级，消费在经济增长中的作用不断增强，故①③符合题意。资本形成总额贡献率降低并不意味着全社会资本形成总额逐年下降，故②排除。我国的经济增长由投资、消费、出口等共同拉动，④说法错误。

考点二 深化改革

【典例2】 （2018·全国卷Ⅲ·14）中央《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》提出，实行农村土地所有权、承包权、经营权分置并行，着力推进农业现代化。“三权分置”改革对推进农业现代化的影响路径是（　　）

①实现土地的适度规模经营　②促进土地经营权合理流转　③提高农业生产率　④明晰土地产权关系

A．①→②→④→③ B．③→④→②→①

C．④→②→①→③ D．④→①→②→③

【答案】C　

【解析】实行农村“三权分置”改革，农村土地所有权、承包权、经营权分置并行，这进一步明晰了土地产权关系，即土地所有权是集体的，但承包权是农民的，农民可以将经营权流转出去，这样可以更好地实现土地的适度规模经营，提高农业生产率，进而推进农业现代化，故选C。

【解法指导】农村“三权分置”

农村“三权分置”是指农村土地所有权归农村集体所有，承包权属于农户，经营权归土地经营人。农村“三权分置”改革是我国农村经营体制的重大变革，有利于提高土地资源的利用效率，促进农村经济发展，增加农民收入。“三权分置”不会改变我国农村集体所有制性质。

【变式2】 （2019·天津南开中学模拟）2018年1月15日，国土资源部指出，政府将不再是居住用地唯一提供者，要完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，将探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权，适度放活宅基地使用权。此举旨在（　　）

①盘活农村集体土地，拓宽土地供应渠道

②适当减少农业耕地，提高农村土地利用率

③深化农村土地制度改革，保障农民土地使用权

④探索农村宅基地入市，增加租赁住房供给

A．①② B．①③ C．②③ D．①④

【答案】D　

【解析】完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，将探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，目的在于盘活农村集体土地，拓宽土地供应渠道，探索农村宅基地入市，增加租赁住房供给，进一步完善房地产市场，①④符合题意；探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”并不是减少农业耕地，也不是保障农民土地的使用权，②③错误。

考点三 公有制的实现形式

【典例3】（2019·高考全国卷Ⅲ，T12）某家国有企业集团进行混合所有制改革，向上下游知名民营企业出让29.8%的股权和部分董事席位，吸纳资金33.6亿元。这有利于该企业（　　）

①改善治理结构，提高企业管理水平

②控制上下游企业，实现一体化经营

③调整资本结构，降低企业经营风险

④激发企业活力，促进资本保值增值

A．①②　　　B．①④　　　C．②③　　　D．③④

【答案】B

【解析】董事指对外代表公司、对内执行业务的公司常设机构的成员。该国有企业集团向上下游知名民营企业出让部分董事席位，有利于该企业改善治理结构，提高企业管理水平，激发企业活力，①正确。该国有企业集团进行混合所有制改革，向上下游知名民营企业出让29.8%的股权，有利于激发企业活力，提高企业竞争力，促进企业资本保值增值，④正确。该国有企业集团的改革有利于促进上下游企业的发展，不是为了控制上下游企业，②说法错误。混合所有制改革可以改变企业资本结构，但不能降低企业经营风险，③说法错误。

【特别提醒】公有制为主体不等于国有经济为主体；国有经济起主导作用不等于公有制起主导作用。　

【解题指导】材料型选择题的解题方法：解答这类题目时，应首先读懂题干中材料的意思，特别是抓准材料中的中心词或关键词，以准确把握题干的主旨。然后，再逐一对题肢排查，将观点错误的题肢舍去。在排误后对观点正确的选项加以比较，选出最符合题干主旨的那一项。　

【变式3】 （2018·江苏卷,5）2017年,我国规模以上国有控股工业企业拥有资产总计42.5万亿元,占全部规模以上工业企业资产的比重由2012年的40.6%下降到37.9%。部分行业资产比重如图,其中,农副食品加工、通用设备制造、纺织行业分别从15%、35.7%、12.8%下降到7.6%、20.2%、5.5%。国有经济在某些行业比重下降（　　）

A.未改变国有经济的主导作用

B.使非公有资产在社会总资产中占优势

C.不利于国有经济的整体发展

D.使非公有制经济对国民经济控制力上升

【答案】A　

【解析】题干材料和柱状图表明国有资产退出某些行业,在某些行业比重下降,但在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域仍然占支配地位,这未改变国有经济的主导作用,不会影响国有经济的整体发展,A正确,C错误;B错误,公有资产在社会总资产中占优势;D错误,国有经济控制国民经济命脉。

【方法技巧】快速解答有关所有制的选择题：①依据企业大小判断其所有制性质。中央企业一般属于国有经济，中小企业一般属于非公有制经济。②熟记各种经济成分的地位：公有制经济——主体地位；国有经济——主导作用；非公有制经济——社会主义市场经济的重要组成部分。　

考点四 多种所有制共同发展

【典例4】 （2019·高考江苏卷，T10）2019年《政府工作报告》提出，按照竞争中性原则，在要素获取、谁入许可、经营运行、政府采购和招投标等方面，对各类所有制企业平等对待。实行竞争中性原则（　　）

①表明国有企业已真正成为独立的市场经济主体

②旨在营造各类所有制企业公平竞争的市场秩序

③有利于更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用

④意味着政府强化政策扶持以增强小微企业竞争优势

A．①③ B．①④ C．②③ D．②④

【答案】C

【解析】实行竞争中性原则旨在营造各类所有制企业公平竞争的市场秩序，有利于更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用，②③正确；竞争中性原则与国有企业真正成为独立的市场经济主体无关，①不选；竞争中性原则说明政府在诸多方面对各类所有制企业平等对待，未体现政府强化政策扶持以增强小微企业竞争优势，④不选。

【特别提醒】

①非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，但不是社会主义经济的组成部分。社会主义经济是指公有制经济，社会主义市场经济包括公有制经济和非公有制经济。②公有制经济和非公有制经济在我国基本经济制度中的地位是不平等的，但在市场竞争中的地位是平等的。　

【变式4】（2017·全国卷Ⅰ·13）某地政府逐步将市政道路、地下管网、污水和垃圾处理、土壤和水土修复等公益类项目和非运营类项目向社会开放，允许企业参股投资和经营。这一做法的目的在于（　　）

①发挥不同所有制经济的优势　②提高公益类项目的运营效率　

③让市场决定公共资源的配置　④逐步建立国有资本退出机制

A．①②　　　 B．①③　　　

C．②④　　　 D．③④

【答案】A　

【解析】①②入选：允许企业参股投资和经营公益类项目和非运营类项目，能够发挥不同所有制经济的优势，提高公益类项目的运营效率。③错：市场调节不是万能的，市场解决不了公共资源的配置问题。④错：材料只是强调企业参股投资和经营，并没有体现国有资本的退出问题。

【易错警示】本考点中有关我国基本经济制度的易错易混点比较多，尤其是基本经济制度，公有制经济、国有经济、混合所有制经济的地位的区分是高考选择题常设的误点。考生在答题时多存在概念不清、信息遗漏、粗心大意的失误，造成相同或者相似的选项选错，命题人正是利用考生的这一失误来考查考生的分析判断能力。

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/b14db8bfa4e9856a561252d380eb6294dc88225a.html