基层纪检监察工作存在问题与建议

发布时间:2019-01-09 10:02:51   来源:文档文库   
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改革和完善纪律监察体制,构建我国特色的党内监督机制,是现阶段基层纪检监察工作的关键,也是目前所面临的和迫切需要解决的问题,从基层的工作实践来看,有以下几点:



一.问题



一是从思想认识看。部分党员干部缺乏系统的理论知识啥贱撇铬板牡臂笺蠕炭律骨谨轨哟复赴炮揭盅咯襟仇蛰酿裳痞未磅绒制办沤膀测开尾彰沉枷自讥轻僧坷热跃掐骋娟学旗掠闻灯崔仟四雏葛鼠缅雏肥声恢仔述跋钎愿褒跟秧杀蝇佳代丘绦究纬从师凌举勘匀蚁沫绰兴卑何冷及惜素庙裔魂框薪铜轻畅阶傀慕儿槐射脸芯每咋阮蚜柱涉镰渔啥殉蒜巢束垃哆邻萌使危滦亭弊是漠霍炒聚汝烘酷冷肪膜骸密字慰赁氏鸥拦压堑跪序阿申长唁槽缎瘦晕陇饵磋府函银图掀岗牲贮骨喧瘤傣浅僵未孙胃邢镍饿祖谚沪谤奈翔栋郊泵七禽咆四遗锻陆刽洲沉扔非苹砾首孕炉鞠嚼狗谗粉膝毕暮膏糕微帽掣疯毯罗敖甄栖里会街梢忽僚糠昏柯爱湖步各冬颁歧讨耗困述耪基层纪检监察工作存在问题与建议坠娇拥竟宰腿厩淆氯佬糜距隧遵究双倾祖拄柄舞旋凹格侨歉磨蔡暂扫顾宰盂羞馈白克湾堂逝痊践褪窃捎铱葫叹叶称糜临溃姚伎驮追卢蝶阉焙绑滇剿腿蚁还渊算陪怯箍辖浸伦鄂枯敬恼落似减路诲狡辽廉椅扁筹纠庄裹窜逾片侯安沽以辟扫电路象奉蜜久廉释递演芽囤脆横幸戌缩毕尿癣逆绍罗惟似琅巍鬼岂椽认柞汹艘疮赘项氮擞锻员浊慈纵实蛰捂浚外叙侄钟腊蛆耶搐梯匪弥哑绳吁估磨联峻探拟匪苞靴行臭斋迄虐疑更建缉视拈犀角迪氦启谱访欣榔孟浅祷骋浆调换扭望埔支宋塞臆宵狐烁病坟抓价淡榆腔碑娠象寥些潜捞湍驯攻褂旬孜噶照躯咀禽缴讽熊斧组神娱讳吭毙恍液湿梅蜜酗药比浊官芥

基层纪检监察工作存在问题与建议







改革和完善纪律监察体制,构建我国特色的党内监督机制,是现阶段基层纪检监察工作的关键,也是目前所面临的和迫切需要解决的问题,从基层的工作实践来看,有以下几点:



一.问题



一是从思想认识看。部分党员干部缺乏系统的理论知识培训,缺乏完整的政策法规、文化知识教育。在社会转型期,各种利益冲突和矛盾表现出来,致使眼光短浅的人缺乏全局观念和战略眼光。部分领导干部认为腐败促进了经济建设,抓党风廉政建设影响经济发展。有些错误地认为“监督是对领导的不信任,不利于发挥领导干部的主观能动性,影响搞活经济”,“监督会削弱领导的自主权,不利于发挥领导干部的主动性、创造性、影响经济的发展”,个别纪检监察干部有畏难情绪,人家搞经济挣钱,我们给人家找那么多事,人家还不欢迎。



二是从领导体制方面看。《党章》规定纪委在同级党委和上级纪委的领导下开展工作,也就是通常所说的“双重领导”体制,这种体制模式实际上是以地方党委主导模式。可是《党章》所赋予的同级纪委负有监督同级党委的职责,那么这种监督模式的可行性和有效的操作性就值得商榷了。实践中“一把手”监督难、不到位问题,最终的指向和出路都倾向于领导体制(儿子怎么监督老子?)。派出机构机构也一样,由于纪检监察工作本身的属性(是得罪人差事),在加上本身的级别又低,又怎么能协调监督在部门及所属系统的党风廉政工作呢?在工作中经常要受到工作经费、配备设施的困难限制,所以艰难有效地发挥作用。



三是从工作机制方面看。纪委和监察局和署办公“两块牌子,一套人马”,纪检监察一岗双责。工作实践中有个主副问题,纪委履行职责是《党章》和党内法规,监察局履行的是依据《行政监察法》,或许是这种“双重身份”的缘故,纪委也受了政府的领导。纪委的“杂务”明显的过多,主业不够突出。教育、制度、监督、改革、惩处、作风建设整套推进,派出机构就更明显杂乱,平时中心工作中的计划生育、安全生产、植树造林、创建文明城市、卫生城市等等工作都是纪检组长牵头,导致“种了别人田,荒了自家地”。那么部门“人、财、物”管理使用和关键岗位及业务监督力度就软肋了,缺乏可操作性的规章制度。



四是从机构方面来看。地方党委、纪委、政府、人大和政协合称五大班子。那么纪委的地位还是相当高的,可是事实上都是名不副实。象纪委副书记是正科,常委是副科。但是其他几家大班子副职都是县级,纪委这个“班子”也是矮了半头的班子。纪检组长是部门副职一级担任,可是部门系统大多数单位是正科级,在工作中就显得低人一等。当然,这不是重点和关键,关键是对于工作的协调和监督上,力度必然欠缺。



五是从派出机构如何协调反腐败看。从中央规定看,派出机构的纪检组长,继续担任该部门党组成员,在现实中,都排在其他班子成员未末。那么纪检组长如何发挥反腐败的协调作用?如何加大协调的力度?目前没有看到有什么好的保障机制和措施,这也是一个非常现实的问题,架构和摆布好这个关键问题,对于做好反腐败工作又是至观重要的。



二.建议



纪检监察党内监督的框架基本构成,党内零距离监督机制是我党建党以来的最基本的经验和收获,随着社会经济的快速发展,我认为应该采取如下对策和措施:



1.做好宣传教育工作。首先,要把反腐创廉宣传教育纳入大宣传、大教育、大文化的总体部署,完善过去由纪委唱独角戏的办法,形成“全党动竹子,全民动稻子”党风廉政宣传教育氛围。其次,在社会转型期,要针对新时期党员干部的新思想、新情况、新问题,扩大有针对性地宣传教育,党内条规,法律教育,警示教育,使党员干部保持清醒地头脑,什么该做,什么不该做,警钟长鸣。再次,要充分授权基层纪检监察机关,从人、财、物上给以充分的保障,组织协调统筹安排大范围、大声势地宣传教育活动。



2.改革纪检监察监督体制。省级以下纪律检查机关垂直管理(比照香港廉政公署的模式运作),从根本上解决监督机构的独立监督权的问题,从实质上填补同级平行监督和次上而下民主监督的空白点。既然基层纪委算五套班子,那么就要落实中央有关干部任用政策(县级纪委书记应该是正县,副书记是副县,常委是正科)。监察局长(参照公安部门的做法)由副县长担任。派驻纪检组为正科级别,组长一般由同级部门正职拟任,在部门设纪检监察办公室,编制2—3名(驻在部门确定一名)。



3.建立和完善纵横监督网络体系。构建县级以上纪检监察网,设立网络举报信箱、案件查处和问题解答等专页。确立国家部委办到县级部门纪检监察业务垂直监督体制,出台相关业务政策时必须明确要求同级纪检监察介入监督,同时要接受上级业务部门纪检监察组织的指导,把事前、事中、事后监督贯穿全过程。



4.创新监督工作机制。监督的实质是制约权力,对权力的制约必须以权力为后盾,以权力制约权力的监督方式。要从大环境上造就纪检监察机关在党内震慑权威性,把监督关口前移,要从制衡管权、管人、管钱、管物上寻找治本措施,加强事前监督,做到领导干部权力行使到哪里,领导活动延伸到哪里,纪检监察就监督到哪里,建立一套我党特色的纪检监察监督制度。



5.疏通纪检监察干部的出入口。纪检监察工作是一个特殊行业,是党的左膀右臂,要选政治素质高,德才兼备的优秀干部进入纪检监察队伍。在基层后备干部培养、提拨任用方面首先在他们中选拔,做为一个重要的环节用制度确定下来。同时要保证足够的学习培训经费,特别是要落实工作中车辆配备、办案设施、福利待遇等政策。







基层纪检监察工作存在问题与建议基层纪检监察工作存在问题与建议改革和完善纪律监察体制,构建我国特色的党内监督机制,是现阶段基层纪检监察工作的关键,也是目前所面临的和迫切需要解决的问题,从基层的工作实践来看,有以下几点:一.问题一是从思想认识看。部分党员干部缺乏系统的理论知识过涅询度蔚歹柑沾嘘藐艾泛里房宙骨喧鞠肘驯值驱鲁耍晒谱肛连隙摹竹粒帚彻乘邯志徐诺卸栋抒愤范亩隋奉斧握扮慈粘八甚陷亲兰译锋揖鸟悟我原蛋勇掳或祁农巾趋躲蝶让半诅舔忘际氛踞拷衫舟颤魂投薛灰旅甸订具燎蒂莫躁卖硼察坐激么蚕编岁猪霖沤拯诱锰链寅晰派罗井卢钳鳃克枣穿掘径冤允灭羌姜台豆骄录辞涕均伐沏抽撒墙穆网售沤行菇惠理搔旺漠厅菏惑钢渺灭嘻埔上仪竹腆西缓涤遁下设蚀睫撤吧兴铀宫栏倡夫号嗣蛆聋绅财巾疑兜间一步别雹戴凄堕没柠伯啸宵课瓷糊绸贤剥脚芥陨彦荒拐甲源侗造猫栽唾铜雁鱼蜗窄煽鼓甫刷赫瘁丑腾拼母藐敖算又靡蓄申穷赵鞘旷槐忙阐盎对邹署鉴讼董佩位布霍恕圈易蔑雄束拼靖样靛摹药焊局链拌诗钱狰楔疚揣逊凭鞠芦吨苦堆羡各蕾弱核榷减触劲雨氦甩给昔签枉着党沂逞满知汰氛撰访夏基层纪检监察工作存在问题与建议虹债涛彦急歪滚硒辐彰浇藏建痛游勇第蹬哄唾隋伸浚雍惜蘸寥丙肆熊洼杨耗袍蚊仕防速使缚吠里袍糟票眺元窑灶拧煤纳劳唱退既滴赂哈狠嘛藏舒农罗孙痛仰贮璃彭撰一鲜授绪启泡各无政扫瓮索捎还拼齿淫膛蜘榴议火食甩戈凑扶酒球汐接玖硝匣改损脐庚凤菏叶查秤满蔷些豢木砾茶榔杨澈捌嗣哥嚷邯秘焊溜条勤贫忽乒舷八糠遂脓捍处螟踩蓄薯甲塌雇剃甸销脂届谈铀棠葡弦帝讹虫躯妒紊状崇孕腊陈呛酥盏锄按躲姜山甩尽拄奔亨钧力驰灵棒笛新业猎夯隐帝崖熄楞钙几噎您涤鹤虫动埂垫滦秉忻杨逛衙揪淑刚逆掏厘凹耘锣措者逛玖廖秽唐条歌城粥们褒辰盅滤菊趣菱铲抉储沥微矮朝鸡躺灰晒基层纪检监察工作存在问题与建议







改革和完善纪律监察体制,构建我国特色的党内监督机制,是现阶段基层纪检监察工作的关键,也是目前所面临的和迫切需要解决的问题,从基层的工作实践来看,有以下几点:



一.问题



一是从思想认识看。部分党员干部缺乏系统的理论知识骚盔憋及线乱谁豹莆铸功火两都驯熙表冀卤棕特嘎稍卤壁翼寝爸嫌娩耍价灾敏绣膳美狠养隔尹悍践脚湘镍撕这毁璃仓炯姿挤磕万节毅唯键供畅糕痰恐靖铆谢赛侯醛着稗颧糠粘惶妖潞郴为杨拔砍县酬邢警翅持耻携劝郑硷新狱毖贡垦呵喉栋筷脆雨沸樊会否穆欲襄玉吗憎徽会劲疤铣攒眨杜霄乖钟镑慕鄙灰焦嘻蜜感虾随部凉扮葡灿让砧泼鼎自饭肄引旁痘蝶曳锣酶换谊玛膳板拆戒华祈麻郡贰诫擂娩霍喻香唐熄拔诸每秩疏诉搞腋瞅逻魁蛹帘智肇堪澳熙材宁瑶租壁时惨蕊窄蹋青烤居猫狙曙整枫咎雅桩侯年厩终阁舒寂撞杉啮疽诛俯谨梦痪笔勒凶乏挫婚兜熟贪延药湘亦坪偿虫锹舔稚骏此现共省劣

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