投标服务方案

一、总体服务方案

1.造价咨询流程

造价咨询服务工作的一般程序可划分为工作前期准备、工作开展、提交成果文件三个阶段：

1.1工作前期准备

（1）接受委托中介机构与委托方签订协议或合同，接受委托。

（2）认真研究项目的相关资料在合同签订之后，中介机构应尽快认真而详尽地研究有关资料，包括项目的背景材料、国家的相关法规、项目的有关文件、以及与项目相关的其他情况资料。

（3）建立咨询项目组中介机构及时构建“咨询项目部”，并进行团队工作职责任务分工。

1.2组织工作开展

 (1)组织实施项目组成员根据大纲的要求，按照各自分工，完成相关的工作任务并认真进行组织与协调工作。在各相关部分工作完成的基础上，造价工程师进行必要的系统性的组合与优化工作，并对出现的差异部分进行修正，以此作为基本工作成果。 

（2）沟通与调整为使造价咨询成果较好地符合委托方的要求，满足委托方的需要，在工作开展过程中，项目组必须与委托方经常进行必要的沟通。在沟通中重点解决以下二方面的问题：

(a)原委托合同签订过程中委托方提供的情况与企业实际情况的差异，为此造价工程师采取的措施及工作安排和工作量变化，以及可能产生的时间变化等；

(b)造价咨询工作成果与委托方期望结果之间存在的差异，差异产生的原因等；

 (c)造价工程师将造价咨询成果的主要依据、问题、基本意见等与委托方等相关单位进行交流，听取相关各方有无不同意见，并根据具体情况，决定是否对造价咨询意见进行必要的补充和调整。

 1.3提交造价咨询成果

 (1) 交付项目成果在以上工作的基础上，造价机构按双方协议好的方式，将造价成果文件正式交予委托方，委托方对成果文件进行签收。对于全过程造价工作，造价工程师应当在造价造价工作结束时完成全面的总结报告，按规定报送有关方面。

 (2) 总结性工作造价成果交付委托方后，造价造价机构要进行必要的造价咨询工作总结，包括工作经验和教训等。同时对一些资料、文本等进行归档。

 (3) 回访造价机构在适当的时候，对委托方要进行必要的回访，一方面了解造价咨询成果的实际效果，同时也是听取委托方对造价咨询工作的意见，以利于今后造价咨询工作的开展。

  造价工程师的上述工作内容是相互关联的，有些内容之间是互为条件的，有些工作不是一次就能完成好的，可能要根据进展情况进行调整，多次开展。

造价咨询流程图

2、造价咨询方案

（1）工程量清单编制

  工程量清单编制工作是一项技术性和政策性很强的工作。一份全面的、准确的工程量清单是所有的投标单位投标报价的基础，使得最后的投标结果具有可比性。保证工程量清单的准确性对确定工程造价、控制投资起着重要的作用。该项工作的主要内容及其要点如下：

①必须熟悉和详细理解全部施工图纸，清楚各种施工规范；

②根据科学的工程量计算规则及公式进行计算；

③工程量清单的编制必须严格按照现行的清单计价规范编制；

④材料价格应参照清单编制当月的造价信息计取且不偏离市场范围；

⑤应执行各种与造价有关的相关政策；

⑥工程量清单是否考虑全面、是否出现漏洞。

（2）预算（概算）编制

①.调查材料价格，形成书面的《预算编制材料价格说明表》。

②.根据内部预算编制细则编制预算及预算编制说明，并进行自检。

③.提交预算初稿，包括以下内容：

A.预算编制说明（电子版本）。

B.土方计算表（电子版本，如有）。

C.预算编制材料价格说明表(电子版本)。

D.工程量清单（电子版本）。

E.单价分析表（电子版本）。

F.工、料、机数量及单价汇总表（电子版本）。

G.取费表（电子版本）。

④.填写校审单，交复核人员复核，根据复核人员的意见进行预算调整，并将调整预算交复核人员签字确认。

⑤.根据审核人员的意见进行预算调整，并将调整预算交审核人员签字确认，交审定人员审定（提交结果参照预算初稿编制完成后的要求）。

⑥.根据审定人员的意见进行预算调整，形成预算内部终稿，并将预算内部终稿交审定人员签字确认，将审定预算交项目负责人。

（3）造价存档

①.相关图纸（只打印封面及扉页签字盖章部分，图纸如退还，需在部门主任处做好登记，如不退还，需妥善保管，如是招标项目，需在图纸最后一页用铅笔标注招标图纸）。

②.与业主、设计院等沟通的书面资料

③.最终的造价（含预算，但单价分析表无需提供）。

3、造价实施方案

3.1 相关法律、法规依据

(1)《中华人民共和国造价法》。

(2)《中华人民共和国建筑法》。

(3)《中华人民共和国合同法》。

(4)《中华人民共和国招标投标法》。

(5)建设部107号令《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》。

(6)财建[2004]369号财政部、建设部关于印发《建设工程价款结算暂行办法》。

(7)中价协（2002）第015号《工程造价咨询单位执业行为准则》、《造价工程师职业道德行为准则》。

(8)会计事务所《从事基本建设工程、预算、结算、决算审核暂行办法》。

3.2 服务宗旨

(1)以“服务性、公正性、独立性和科学性”为原则，及时贯彻和执行国家对建设工程造价方面的法律法规，严格遵守《工程造价咨询合同》的约定和本公司有关审核方面的规章制度，依法维护建设单位和各参与实施单位的利益。

(2)加强对工程投资的计划管理和使用监，及时防弊纠错，避免超计划、超规模，促进和提高建设投资效益的最大化和真实体现。

(3)监督检查项目建设内部的控制及有关管理制度落实，跟踪、检查和记录项目实施的全过程，发现并建议业主纠正实施过程出现的偏差，及时监督解决项目实施过程的纠纷。降低工程成本，提高投资效益，尽可能避免投资失误及造成的经济损失。

(4)监督参与项目建设各主体单位认真履行各自职责，依法依规办事，提高建设工程质量，促进项目建设管理的法制化、制度化、规范化。

(5)从源头上预防不正之风，预防腐败和治理腐败，控制工程造价降低工程成本，提高国家投资效益等都会发挥积极作用。

3.3 服务模式

由于该工程施工周期长、难度大，为了确保质量，项目组在造价过程中采取“三结合”的方法。即：定员跟踪与现场跟踪相结合，单项预算与财务收支相结合，工程跟踪造价与基础造价制度相结合。把造价、管理二个专业有机整合，协助业主对建设工程全过程造价控制和提供管理咨询的管理模式。

3.4 工作原则

(1)不介入建设或代建单位原定审批程序，不增加一道造价审批关口。

(2)热情服务，积极配合施工进度和施工程序履行。

(3)分清轻重缓急，提高工作效率。

(4)直面问题，深入研究，抓住重大问题不放过。

(5)造价工作做到独立不分家，参与不越权，多沟通、勤汇报。

3.5 做法与操作要点

(一）做法

具体造价方法采用查阅资料、复核计算、专家咨询、现场取证、会议座谈、信息披露和经验总结等方法。

(二）操作要点

(1)参加监理例会，全程参加监理单位主持的例会，与建设单位主管部门、监理单位、设计单位、施工单位等部门联动协调。

(2)参加内部会议及建设单位主管部门联席会议定期及不定期（重要及临时事宜）举行内部会议，沟通汇报项目进展情况，及时计划下一步工作并开展实施，有效组织工作的执行。

(3)实时跟踪现场，做好重要事项的查勘、取证、见证工作，项目组派代表常驻现场，进行日常查勘、见证施工进度及监理工作程序，对于重要事项，项目组参与会议、检验等事宜。做好相关资料的收集取证工作，见证事项真实性，为造价工作进行奠定基础。

(4)独立进行市场考察，参加设备、材料采购统一市场考察，履行设备、材料的询价釆购参考职能，坚持独立考察市场，同时参加建设单位主管部门集体讨论，确定设备、材料采购的统一市场考察，了解建材市场真实销售状态，完成审核谈判委托工作，为建设单位主管部门确认采购价格做出决策参考。

(5)编制工作日记，项目组坚持全程编写工作日记，记录程序及实质问题，为造价工作保存第一手资料，验证工作过程。

(6)编制造价底稿，随项目实施进行，项目组对于涉及造价控制的招标、合同等文件管理，价款审核的费用内容、费用分配、计价性质，以及市场询价状况等方面，采集对造价有影响的相关事项，编制造价底稿，记载其产生、解决和效果等内容，为工作总结经验。

(7)编写过程简报及总结, 照月份及施工阶段，项目组编写工程简报和总结资料，及时与各方进行沟通汇报，使造价工作及时为项目管理和实施服务，以及提示风险，进行价款控制监督。同时，接受各相关部门的对等审查监督。

(8)非书面咨询服务, 合建设项目实施的时间及地点特征，随时为各方提出口头性或纪要性咨询意见，提供即时的造价咨询服务。

4、造价实施的保障措施

4.1 工程造价咨询现场需要核查的资料：

（1）资质证书副本;

（2）工商部门出具的股东出资情况证期;

（3）执(从)业人员资格证书、职称证书;

（4）办公场所产权证明或租赁合同

（5）执(从)业入员的劳动合同、人事存档及养老保险

（6）其他反映有关情况的证明材料

4.2、造价控制措施：

为了将工程造价控制在合同约定的范围之内，针对该工程，确定如下造价控制措施：

4.2.1经济技术措施：

(1)认真熟悉设计图纸，结合预算定额，在不改变原设计功能和标准的情况下，提出适当改变设计同时降低工程造价的方法和措施；

(2)认真审核施工图预算，做到工程量计算书、定额套用、取费程序底稿清楚、明细齐全，确保审核后的预算造价控制在1.5%误差范围内；

(3)分析汇总工程所需材料，选择用量大、单价高以及其他需找补差价的材料作为控制材料费用的主要对象，建议建设单位主管部门自行供应或要求施工单位报价审批；

(4)认真审核施工单位申报的施工组织经济技术方案，对可行的方案进行经济技术分析，对可能的多种方案进行优化，选择最经济、合理、可行的方案作为最终方案；

(5)对应用于工程的新技术、新工艺、新材料、新设备进行事前测算，比较其性价比，分析由何方承担该费用，尽可能减少建设单位主管部门的额外支出；

(6)于随时出现的设计变更，计算出其对总造价的影响，分析其经济合理性和费用的承担方，自主向建设单位主管部门提供参考意见，同时及时调整预算造价；

（7）对施工单位申报的工程经济签证，分析其费用是否应由建设单位主管部门承担，避免定额内已含的项目进行重复计算，并及时进行现场复核、调整预算造价；

（8）认真复核经建设监理单位确认的工程进度结算，对于超出实际造价的部分，及时通知建设单位主管部门进行调整，并对其进度款支付提出合理化建议；

（9）认真复核材料、设备计划，查对产地、规格和型号，核实价格，确定材料用量，避免高估冒领的材料化转为施工单位的流动资金；

（10）施工过程中发生的合约外报价，审核其依据，分析其适用的定额、套项、工程类别，确定合理的审批价；

（11）考察材料设备市场价格，搜集材料设备价格信息，为建设单位主管部门进行材料选择决策提供参考；

（12）认真审核施工单位提报的竣工结算，出具工程量计算底稿，对与施工单位产生分歧的问题，咨询市定额站、省定额站，并报建设单位主管部门最终确定。

4.2.2 合同措施：

（1）认真阅读施工合同、材料设备供应合同、分包合同等合同草拟文本，结合定额，对影响造价的条款提出修改参考意见；

（2）对合同中约定不明确的事项，及时向建设单位主管部门提出合理解决建议，促使其做到事前控制，避免被动局面，从而造成不应有的损失；

（3）参与合同修改、补充工作，分析其对工程造价的影响；

（4）分析合同条款，对施工单位的违约事项，及时向建设单位主管部门提出索赔建议；对建设单位主管部门的违约事项及可能的违约事项，及时向建设单位主管部门提出反索赔建议或尽可能避免索赔；

（5）根据合同条款，计算施工单位因工期、质量等造成的违约款项，在竣工结算价款中扣除。

5、解决争议的合理化建议

由于工程项目的技术经济特点如单件性、体积大、建设周期长、价值高、形成产品的材料数量大、品种多，在工程建设中计算工程造价时，发生争议是不可避免的，如何解决这些争议，现大都采用和解、协调、仲裁、诉讼等四种方式。

1、和解这是解决争议的最佳方式，争议方通过磋商对工程造价有争议的部分进行沟通，相互谅解，达成共识，这样既能解决争议，防止损失扩大，又有利于双方的友好合作。这种解决方式多用于争议分歧不大，争议方对争议理解差距较小，且争议方都愿做出让步前题下。

2、协调这是解决争议的很好方式，争议方在造价管理部门的协调下，对造价争议中涉及的定额套用、工程量计算规则、材料价格调整、费率标准、工程造价文件时效性等造价争议问题予以明确，通过造价管理部门的协调，使争议方的造价纠纷得到解决。采用这种方式解决争议，多源于争议方对计价依据、相关造价政策的理解不够，对造价管理部门专业知识权威性的信赖或依赖政府部门的行业管理和行政手段。

3、仲裁这是一种对争议问题作出具有法律约束力的书面裁决，争议方可以根据合同约定或争议发生后达成的书面协议，提交仲裁机构对争议问题提请仲裁。裁决作出后，当事人不可以就同一纠纷再伸请仲裁或向法院提起诉讼，当事人只能对仲裁协议的效力有异议请求仲裁机委员会作出决定或者人民法院作出裁定。

仲裁法规定：仲裁机构受理案件无地域管辖和级别管辖的限制。如合肥的施工企业在外地施工，只要当事人合同约定或发生争议后达成补充协议可以将争议提交合肥仲裁委员会仲裁解决，仲裁案值不论多少，仲裁机构都会受理。

4、诉讼这是对争议解决最终方式，争议方在合同中未约定仲裁条款，发生争议后又未达成书面仲裁协议或仲裁协议无效的争议方可依法将争议提交人民法院受理，由人民法院依据司法程序通过调查、作出判决、采取强制措施等来处理纠纷。

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