2016住建局五包责任制实施方案
一、加强组织领导
为进一步加强我局信访维稳工作，落实领导干部责任机制，强化领导干部信访工作责任，我局成立了以局长同志为组长，党委书记同志、工会主席同志为副组长，各科室负责人为成员的信访维稳工作领导小组。并明确局长为信访工作第一责任人，对信访工作负总责;分管副局长是信访工作的第二责任人，负责总牵头、总协调、总督办;局党组领导班子其他成员按“一岗双责”，对其分管业务科室的信访工作负专责。局机关各科室、局属各单位及其工作人员必须按照“属地管理、分级分负”、“谁主管、谁负责”和“一岗双责”的原则，认真履行信访工作职责。
二、确立工作目标
住建局按照谁主管谁负责的基本原则，要求领导干部要牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的意识，力求实现三个基本、三个控制、一个不发生的目标，即：基本建立信访维稳工作长效机制，基本解决影响社会稳定的历史遗留问题，基本预防和化解新矛盾、新问题；有效控制集体上访，有效控制越级上访，有效控制赴县、进京上访；确保不发生有重大影响的群体性事件。
三、强化学习宣传
坚持把学习贯彻《责任追究办法》作为机关的一项重要工作来抓，切实加强学习宣传。先后组织召开了专题学习传达会议、各科室负责人集中培训会议，加强对《办法》和与城建业务相关的信访知识的学习。同时，在城建内外网上设立了信访工作专栏，认真搞好政务公开，及时公布相关信息。
四、制定“五包责任”方案
一、定责任包重点。以重信重访专项治理中尚未化解的信访积案为重点，按照“业务管理、分级负责”，“谁主管、谁负责”的要求，着力化解疑难复杂信访问题。
二、定领导包化解。重大疑难复杂信访问题由领导包案化解，责任领导要亲自落实工作任务，实行包掌握情况、包思想转化、包化解问题、包息访息诉的“四包”责任制。对重大复杂的信访积案，主要领导要带头包案处理，直接推动问题得到彻底化解。
三、定措施包扶助。深入分析案情，找准问题症结，因地因人因事制宜，采取针对性、实效性强的化解措施，对法律法规和政策有明确规定的，一次性解决到位；对诉求合理但坚持过高要求的，在解决合理诉求的同时，耐心细致地教育疏导、理顺情绪，同时对他们在生产、生活等方面存在的困难，采取号召捐赠扶助以及干部包户扶助等多种方式，帮助解决其实际问题，努力使其息诉息访。
四、定机制包排查。局机关各科（室）及局属各单位每月排查一次重点矛盾纠纷和信访积案，并建立健全办理、复查、复核三级终结机制，充分发挥老领导、老党员、老干部、老民政工作者和社会工作志愿者的作用，做好排查工作和老上访户经常性的思想教育、心理疏导、困难帮扶工作。
五、定实效包督导。局党政领导班子采取重点指导、协调调度、个案督导等方式加强对本系统积案化解的督促检查，推动信访积案化解工作扎实开展，确保取得实效。
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