党员发展程序及注意事项

发展党员程序及注意事项

为切实做好党员纳新工作，保质保量完成党员发展任务，现将有关事项通知如下：党员发展严格按党群工作部党员发展工作流程进行，发展党员工作的具体程序，主要分为确定入党积极分子、发展对象的培养考察、预备党员的接受以及预备党员的教育、考察和转正四个阶段。

一、确定入党积极分子

选拔确定入党积极分子要全部实行“两票制” （党员推荐票，群众代表推荐票）。先召开民主推荐入党积极分子会议，由党支部组织全体党员和群众代表对申请入党人员进行无记名投票推荐初步人选，然后召开党支部会议研究确定是否列为入党积极分子。入党积极分子确定后，要以书面形式向党员群众公示，时间一般为7天。对公示期间群众反映的问题要认真调查、核实处理，处理结果向群众反馈。党委（总支）要及时汇总各支部上报的入党积极分子名单，建立入党积极分子档案，内容包括入党申请书、自传、思想汇报。

二、发展对象的培养考察

第一，党支部要为每名入党积极分子指定2名正式党员，负责对入党积极分子进行培养、教育和联系。如无特殊情况，同一名党员一般不宜同时做两名入党积极分子的培养人。每半年要对入党积极分子进行一次全面考察，并填写《入党积极分子考察写实表》。入党积极分子必须经过一年以上培养考察，然后召开民主推荐发展对象会议，由党支部组织全体党员和群众代表对入党积极分子进行无记名投票推荐初步人选，然后召开党支部会议研究确定是否列为发展对象。

　　第二，对发展对象进行认真的政治审查。发展对象的政审材料应该有以下主要内容：一是发展对象的政治历史情况。二是发展对象的政治态度，特别是对党的十一届三中全会以来的路线、方针和政策的态度。三是在重大政治斗争中的表现，如在“法轮功”斗争中的表现。四是发展对象的直系亲属、与本人关系密切的主要社会关系的政治情况。

第三，凡确定为发展对象的入党积极分子，在履行讨论程序之前，要参加由基层党委组织的短期集中培训，时间一般为五至七天（或不少于四十个学时）。主要学习《中国共产党章程》、《关于党内政治生活的若干准则》等文件以及《入党教材》。因客观原因不能集中进行培训的，党组织安排他们学习指定的文件，并搞好辅导。没有经过培训的，除特殊情况外，不能发展入党。

　 第四，在培养成熟、材料齐全之后，党支部应将发展对象的考察材料及政审材料交基层党委，并提出发展为预备党员的申请报告。材料应包括：（1）入党申请书；（2）《积极分子考察写实登记表》；（3）自传及思想汇报；（4）政审报告及外调材料；（5） 其他有关材料。

第五，对拟接受为预备党员的发展对象要进行公示。公示内容主要包括发展对象的基本情况、政治思想表现、工作实绩、培养考察情况及其他需要公开的内容，公示时间一般为 7天。

三、预备党员的接受

　　第一，预审把关。基层党委收到支部要求发展预备党员的报告后，要认真审查考察材料，把好预审关。基层党委应征求有关领导和部门的意见，必要时可到所在支部进一步了解考察。预审可由党务副书记、组织委员等党务干部依据考察情况会商，提出意见，预审通过后，然后携带发展党员工作的有关材料，到上级党委组织部汇报发展党员情况，经审核合格后，发给《入党志愿书》，并及时办理完毕其发展手续。

第二，确定入党介绍人和填写《入党志愿书》。党章规定，申请入党的人要有两名正式党员做介绍人。入党介绍人一般由培养联系人担任，也可由发展对象邀请，或由党支部指定。入党介绍人的主要任务有三项：一是向被介绍人解释党的纲领、章程、说明党员的条件、义务和权利，认真了解被介绍人的入党动机、政治觉悟、思想品质、工作表现、经历等情况，如实向党组织汇报；二是指导被介绍人填写《入党志愿书》，并认真填写自己的意见，向支部党员大会认真负责地介绍被介绍人的情况；三是被介绍人被批准为预备党员以后，继续对他们进行帮助教育。

　　第三，支部大会讨论。党支部要对发展对象填写的《入党志愿书》和有关情况进行严格审查，提交支部大会讨论。支部大会采取举手或无记名投票的方式进行表决，赞成票超过应到会有表决权的正式党员半数，才能接收为预备党员。如果一次会议同时讨论两名以上的申请人入党，要逐个讨论表决。根据支部大会决议，如同意接受申请人入党，支部将决议填入《入党志愿书》，支部和支部书记盖章签字后，报党委审批。 ( 设总支的单位，要经总支审查签署意见后再报党委审批。)

　　第四，党委审批。党委在审批预备党员过程中，要注意三点：一是坚持标准，严格审查；二是集体讨论，逐一审批；三是及时讨论，按时审批。党委必须在党支部上报接受预备党员决议后的三个月内讨论审批。无故超过规定时间的，报批党支部复议后再进行审批；如遇特别情况可以适当延长审批时间，但不得超过六个月；超过六个月，应重新履行入党手续；无故拖延应追究有关人员责任。

第五，党委审批后，应将审批结果及时通知报批的党支部。党支部也应将审批结果及时通知本人，并在支部党员大会上宣布。对未被批准入党的，党支部要注意做好思想工作，说明原因，提出希望，鼓励他们继续努力。

四、预备党员的教育、考察和转正阶段

第一，教育考察阶段。入党介绍人、党支部（总支）、党委要各负其责：入党介绍人 ( 或联系人 ) 具体负责预备党员的教育、考察。党组织应及时将预备党员编入党支部和党小组，要通过参加党组织生活和实际工作锻炼，使他们进一步端正入党动机，提高思想政治觉悟。同时对预备党员应继续开展短期培训，进行党员标准再教育。另外，预备党员还必须进行入党宣誓。宣誓仪式，一般由基层党委 ( 党总支 ) 组织进行。可结合“七一”纪念活动和预备党员培训班时进行。

第二，预备党员的转正工作，是把住“入口”关的关键环节。党支部必须把预备党员转正与接受预备党员放在同等重要的位置，严格按照党章和有关规定办理，不能草率从事。在预备党员转正这一环节上，我们要把握好以下五个问题：

一是必须及时讨论、审批 。预备党员能否按期转正，关系到预备党员能否及时完全行使党员权利问题。因此，预备党员预备期满，党支部应及时讨论他们的转正问题，不能无故拖延。对于预备期满尚不具备党员条件的，也不能用推迟讨论的办法来代替延长预备期。党委对党支部上报的预备党员转正的决议，也应及时审批，审批结果应及时通知党支部。党支部接到审批结果后，应及时与本人谈话，并在党员大会上宣布。对于预备期满已经具备正式党员条件的预备党员，由于组织上的原因未能按期讨论和审批其转正问题的，应作按期转正处理。预备党员在预备期间工作调动，原单位党支部应负责鉴定并将教育考察情况向调入单位介绍清楚，其转正由调入单位党支部负责办理。

二是必须按照党员标准全面衡量 。党组织对预备党员能否转正，应该严格按照党章规定的党员标准，具体分析，全面衡量。预备党员预备期满符合党员标准的，按期转正为正式党员；不完全符合党员标准需要进一步教育考察的，可延长一次预备期（不能少于半年，不能超过一年）；不符合党员标准的，应取消预备党员资格。 延长预备期的时间从原预备期满之日算起，取消预备党员资格从上级党委批准之日起算起。

三是必须按规定的手续和程序办理 。对于预备期满需要转正的，自觉提交转正申请。党支部召开支部党员大会讨论、表决，基层党委派员参加。支部党员大会讨论、表决通过预备党员能否转为正式党员，应由支部党员大会讨论作出决定。申请转正的预备党员必须到会，入党介绍人一般也必须到会，经与会党员充分讨论后，集体表决作出决议（表决方式与接收预备党员相同）。另外，基层党支部召开讨论接收预备党员或预备党员转正的党员大会，必须提前通知上级党委，上级党委要届时派员列席参加会议，既监督党员到会情况、会议程序，又实地了解会议效果，确保每个党员真正行使民主权力。

四是必须报上级党委审批。党支部委员会将支部党员大会的决议填入预备党员《入党志愿书》中的有关栏目，经党支部书记签名盖章后，报上级党委审批。

五是必须做好材料归档工作。 预备党员转正后，应该将《入党积极分子考察写实表》、《入党志愿书》、入党申请书、转正申请书、思想汇报、自传、政审材料及其他材料，交党委建立党员档案，由所在党委（总支）保存。

入党材料的填写应注意的问题

　　《入党志愿书》的填写及注意事项：《入党志愿书》分别由发展对象、入党介绍人、党支部书记、党总支部书记、基层党委等分别填写。

　　一、填写的基本要求

　　申请人要严肃认真地按照入党志愿书的项目认真填写清楚，不得有任何隐瞒和伪造，要用钢笔填写。

　　1 、曾用名：指一个人出生后曾经正式使用过的名字。如果“曾用名”较多，可选择几个最主要的填写。

　　2 、家庭出身：应填本人取得独立经济地位前的家庭成份，经组织审查批准改变了家庭成份的，按改变的成份填写。干部、军人、职工的子女，凡是随其父母生活长大的，他们的家庭出身，应按父母的职业来定。凡是由祖辈或亲戚朋友的经济收入抚养长大的，他们的家庭出身，则应按祖辈或亲戚朋友的家庭成份来定。

　　3 、本人成份：本人成份是指一个人参加革命工作之前的社会职业，如某人在参加革命工作之前，个人职业是学生，其本人成份是学生；如果这个人参加革命工作之前，上过学，种过地，当过兵，有过多种职业的，可择其主要的、时间长的、离参加革命工作时间近的职业确定。

4 、现有文化程度：是指一个人现在所具有的科学文化知识水平。经过正规学校教育，已取得学历的，应按学历填写。对经过组织培训或自学提高的，应按实际达到的同正规教育相当的文化科学知识水平填写同等学历，如“相当大专”、“相当中专”等，但应当经过严格的考核，并经组织认可，不能由个人随意填写。

　　 5 、入党志愿：首先写明对党的认识包括对党的性质、指导思想、纲领、路线的认识和理解，自己为什么要加入中国共产党和准备怎样做一个合格的党员等内容。在填写时要联系自己的思想实际，把自己真实的感受和认识写出来，不要单纯照抄党章或其他有关材料，更不要抄袭他人的入党志愿书。书写不要采用写入党申请书的格式，不要出现“敬爱的党支部”、“此致”、“敬礼”、“申请人”等字样。

　　 6 、本人经历：包括个人的学习经历，参加劳动和工作的经历。本人经历从最高学历学习经历开始算起，根据本人在不同时期所从事的职业分段填写，前后时间要具体到月并相互衔接。同时，要把所任职务和最熟悉的证明人填上。

　　 7 、何时何地参加过何种民主党派或进步团体，任何职务，要写明参加的时间、地点、名称及职务；如无参加就在此栏内写“无”字。

　　 8 、本人如参加过反动组织或封建迷信组织，要写明参加的时间、地点、任何职务，参与活动情况及组织结论是什么，有政治历史问题要将问题写明白及组织结论是什么。如无上述情况就在此栏内写“无”字。

　　 9 、奖励或处分：“奖励”应是政府行政机关、党组织或群众组织正式决定给予的奖励或授予的光荣称号。担任的公职 ( 如人民代表 )和一般的口头表扬可不填写。“处分”是经组织批准给予的处分 ( 一般指受警告、记过以上的 ) ，受批评教育的不算处分。过去被错误处分已经组织平反纠正的可不填写。

　　 10 、家庭主要成员的职业和政治情况：家庭主要成员是指与自己有直接血缘关系或婚姻关系的直系亲属。如父母 ( 包括养父母 )、配偶和子女，以及和本人长期在一起生活的曾受其抚养和本人供养的其他亲属，如本人的祖父母、未成年或已成年仍在一起居住生活的兄弟姐妹等。他们的职业和政治情况应按申请入党人填表时的实际情况填写。

11 、主要社会关系的职业和政治情况：主要社会关系是指同本人关系密切和影响较深的亲戚、朋友，如岳父母、公婆、姑、舅、姨、兄弟、姊妹等。

　　 12 、对党还有那些需要说明的问题：凡是自己认为表中各项没有包括进去或没有完全表达清楚，而又需要向党组织说明的，都可以填写。

　　二、入党介绍人填写意见的基本要求

　　 1 、介绍人现任职务的填写：该项既包括现任的党内职务，也包括担任的党外职务。如兼任职务较多，可填写其主要职务，没有担任职务的，该项可以不填。

　　 2 、入党介绍人意见的填写：入党介绍人意见不能只写同意入党或同意第一入党介绍人的意见，应写对被介绍人的思想觉悟、政治品质、工作表现、主要优缺点及介绍人本人的态度，是否愿意介绍其入党。不要笼统地写几句赠言或只简单地写上“同意入党”等字样。

　　 【 附例 】 入党介绍人意见

　　介绍人姓名：×××　　现任职务：×××科长

　　×××同志政治上要求进步。能认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，坚持四项基本原则，共产主义信念比较坚定。工作认真负责，勤恳踏实，并能积极开动脑筋，大胆创新，为企业生产发展做出了积极的贡献；作风正派，遵纪守法，比较广泛地团结同志，有较高的群众威信。缺点：开展批评与自我批评不够大胆。

　　根据该同志的现实表现，我认为他已基本具备共产党员条件，愿意介绍×××同志加入中国共产党。

　　　　　　　　 介绍人签名盖章：××× ( 章 )

　　　　　　　　　　　　　　 ×年×月×日

　　三、支部大会通过接收申请人为预备党员决议填写的基本要求

　　填写决议内容主要包括两方面情况。一是概括说明入党申请人政治、思想、工作等方面的表现；二是表决情况。注明应到会和实到会党员人数，其中有表决权的党员人数；表决时同意、不同意、弃权的各多少，通过决议的日期、支部书记签名盖章等。

　　 【 附例 】 支部大会通过接收×××同志为预备党员的决议

　　×××同志，自参加工作以来，多次向党支部表达了愿意为共产主义事业奋斗终身的决心，自觉接受党组织的培养、教育和考察。坚持四项基本原则，拥护党的路线、方针、政策，有较强的事业心和进取心，工作成绩比较突出

...... 根据该同志的表现，已基本符合党员条件。

　　党支部于×年×月×日召开全体党员大会，应到党员×名，实到党员×名，因事因病请假×名，其中有表决权的党员×名，一致同意×××同志为中共预备党员。

　　　　　　 支部名称：×××党支部 ( 盖章 )

　　　　　　 支部书记签名盖章：××× ( 章 )

　　　　　　　　　　　　　　　 ×年×月×日

　　四、党总支审查意见的填写

　　根据党章规定，党的总支部委员会，是党支部的上级党组织。对基层党支部大会通过接受新党员的决议，要经过总支委员会审查讨论通过后签署意见，才能报上级党委审批。如果总支委员会经考察了解申请入党人的现实表现，认为尚不具备党员条件，经审议不能通过时，就不要上报党委审批，并及时通知党支部继续对其进行培养教育，鼓励和帮助他进步，努力提高其政治素质，待达到党员条件后，再重新填写《入党志愿书》，在支部大会通过后上报。

　　 【 附例 】 党总支审查意见

　 　经审查，×××同志基本具备党员条件，同意支部大会接收该同志为中共预备党员的意见，建议党委予以审批。

　　　　　 党总支名称：中共×××总支委员会 ( 章 )

　　　　　 总支书记签名盖章：××× ( 章 )

　　　　　　　　　　　　　　　　 ×年×月×日

　　五、党委审批意见填写的基本要求

　　按照党章规定，要写清楚被批准对象的预备期从×年×月×日算起。

　　 【 附例 】 党委审批意见

　　批准×××同志为中国共产党预备党员。预备期从××年×月×日至××年×月×日。

　　 党委盖章

　　　　 党委书记签名盖章：××× ( 章 )

　　　　　　　　　　　　　 ×年×月×日

　　六、 关于“支部大会通过预备党员能否转为正式党员的决议”的填写

　　 【 附例 】1 、关于×××同志转为正式党员的决议

　　×××同志自预备期以来，能 ...... 已具备了党员条件。支部大会应到党员×名，实到×名，其中有表决权的党员×名，一致同意×××同志按期转为正式党员。

　　　　　　　　　 ×××党支部 ( 盖章 )

　　　　　　　　　　 支部书记签名盖章：×××（章）

　　　　　　　 　 ×年×月×日

【 附例 】2 、关于延长×××同志预备期的决议

　　×××同志在预备期间，能 ...... ，但还存有 .....

问题，在群众中造成不良影响，这表明，还不具备一个党员的条件，鉴于×××同志对自己的问题有一定的认识，并决心改正。支部大会应到党员×名，实到×名，其中有表决权的×名一致同意×××同志的预备期延长一年，自×年×月×日至×年×月×日。

　　　　 ×××党支部 ( 盖章 )

　　　　　　 支部书记签名盖章：××× ( 章 )

　　　　　　　　　　　　 ×年×月×日

【 附例 】3 、关于取消×××同志预备党员资格的决议

　　党员大会认真听取了×××同志对自己转正问题的报告和支部委员会对他能否转正的意见。经讨论，大家认为×××同志存在 ......

问题，说明其不具备共产党员的条件，应取消其预备党员资格。支部大会应到×名，实到×名，其中有表决权的×名，一致同意取消×××同志的预备党员资格。

　　　　 ×××党支部 ( 盖章 )

　　　　 支部书记签名盖章：××× ( 章 )

　　　　　　　　　 ×年×月×日

　　七、预备党员转正党委审批意见填写要求

　　根据党章规定“党员的党龄从预备期满转为正式党员之日算起”。如果被延长预备期的党员，其党龄应从延长期满转正之日算起；如果因本人的原因，上级党委在审批时决定从审批之日转为正式党员的，其党龄应从上级党委审批之日算起。

　　 【 附例 】 党委审批意见

　　批准×××同志按期转为中国共产党正式党员。党龄从×年×月×日算起。

党委盖章

党委书记签名盖章××× ( 章 )　　　　　　　　　　　　 ×年×月×日

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