公民教育实践活动案例三：关于电瓶车安全出行问题的研究

项目名称：关于电瓶车安全出行问题的研究

项目学校：如皋市港城实验学校（小学部）

指导老师：陈亚梅

开展活动的年级班级：六（1）班

项目课题各步骤活动情况介绍：

通过组织开展公民教育实践活动，帮助学生认识关注社会应该从关注身边的日常小事做起，逐步增加小公民意识，关注社区的公共问题，了解相关的公共政策，以自己小公民的角色立足社会，体验生活。通过他们实践的过程，传播公民知识，培育公民意识，张扬公民权利，呼唤公民责任。

2015年3月，我在如皋市教育局教研室的陈兰老师的指导下，引导六（1）班61名学生，按照公民教育实践活动的步骤开展工作，具体工作如下：

一、确认和选择所要研究的问题

今年3月，我布置学生利用双休日调查、了解身边的社会问题。真是不看不知道，一看吓一跳，我们社区里的问题还真不少，如：居民乱扔垃圾的问题；居民在绿化带种菜的问题；电瓶车安全出行问题等。我和班委将同学们采集到的问题进行合并整理归类，发现下列问题提议的人较多：居民乱扔垃圾的问题（8人）；居民在绿化带种菜的问题（12人）；电瓶车安全出行的问题（22人）；小区居民在公共场合大声喧哗的问题（13人）；小区居民在绿化带晒自家衣服的问题（9人）。然后又组织全班学生进行投票，最后确定“电瓶车安全出行问题”作为我们研究的课题。

二、研究和制定解决问题的方案

（一）收集班级所要研究问题的有关资料

⑴电瓶车出行中的隐患。

⑵搜集现有的有关电瓶车安全驾驶的政策。

（二）采访有关部门。

（三）编制班级方案

同学们通过采访，结合相关道路交通安全法律法规知识的学习，对电瓶车安全出行提出了切实可行的建议方案。

方案一：开展“遵章驾驶电瓶车，安全长伴你我他”主题队会活动，加强安全出行教育，提高学生的安全意识。 

方案二：请如皋港派出所同志到学校给大家做有关“交通安全知识“讲座。

方案三：对居民进行宣传。

方案四：完善地方性有关电瓶车安全出行的管理规定，用法律手段规范公民的行为，减少安全事故的发生。

三、举行模拟听证会

如皋市港城实验学校（小学部）

关于“电瓶车安全出行的问题研究”听证方案

听证目标：

1．进一步培养学生的社会责任感，科学研究的精神和独立思考、积极创造以及合作交际的能力。

2．运用多种形式分析、梳理、传递信息资料。

3．通过交流汇报，力争使政府有关部门采纳我们的项目方案。 

听证准备：

1．对所在社区进行调查，发现和确认社区的公共政策问题。

2．思考研究，选出本班研究的问题：电瓶车安全出行问题。

3．走访调查、阅读（上网、到图书馆）、搜集和学习有关政策和法律法规。

4．请教专家和有关人士，小组研究、集体制订并修改项目解决方案。

5．研究制订我们的行动计划。 

主持人开场白：各位领导，各位老师，大家好！我叫李心怡，是今天活动的主持人。首先，请允许我代表港城实验学校六（1）班的所有老师和同学对各位领导和老师的到来表示热烈的欢迎。我们今天邀请到的听政员有长江镇环保分局的朱伯伯、长江镇派出所的黄叔叔、长江镇城管大队的顾叔叔、港城实验学校校长室的周老师。出席今天听政会的还有如皋市教育局教研室的陈老师，让我们再一次用热烈的掌声欢迎他们的到来。

从今年3月初，我们就开始参加了公民教育社会实践活动，同学们发现了社区里的不少问题，并选取了“电瓶车安全出行问题”作为我们的课题进行了调查研究。下面，我们为大家展示这段时间以来的研究过程。

一、确认和选择所要研究的问题

今年3月，我布置学生利用双休日调查、了解身边的社会问题。真是不看不知道，一看吓一跳，我们社区里的问题还真不少，如：居民乱扔垃圾的问题；居民在绿化带种菜的问题；电瓶车安全出行问题等。我和班委将同学们采集到的问题进行合并整理归类，发现下列问题提议的人较多：居民乱扔垃圾的问题（8人）；居民在绿化带种菜的问题（12人）；电瓶车安全出行的问题（22人）；小区居民在公共场合大声喧哗的问题（13人）；小区居民在绿化带晒自家衣服的问题（9人）。然后又组织全班学生进行投票，最后确定“电瓶车安全出行问题”作为我们研究的课题。

（“公民教育实践活动”选题活动）

二、收集班级所要研究问题的有关资料。

我们全班61人分成10个小组，分别了解电瓶车出行中的隐患。同学们还利用校园网和家里的宽带网搜集相关的现有政策，并通过走访、咨询法律服务所、环保局、城管所等单位的工作人员，了解他们对驾驶电瓶车安全出行的看法。

三、编制班级方案。

同学们走访了如皋港派出所、城管局、法律服务所等单位，采访了部分交通警察和摩托车汽车驾驶员，结合综合实践活动课上学到的有关交通安全的知识，对电瓶车安全出行提出了整治方案并精心制作了展板。

四、报告方案。

主持人：以上汇报的是我们的前期准备工作，下面为大家展示我们的听证会，由四部分组成：一、问题的提出；二、相关政策；三、我们的方案；四、我们的行动。先请听第一小组的汇报。

（一）我们的问题

今年3月，老师让我们利用双休日调查、了解身边的社会问题。班委把全班同学的问题整理归纳为5个，最后全班投票决定研究电瓶车安全出现的问题。

近几年，对绝大多数暂时购不起汽车的工薪阶层来说，电动自行车以其实用、价廉、养护容易、使用成本低等诸多优越性而成为代步工具的首选，并在较短时间内得到广泛普及，电瓶车在路上成泛滥之势，上至七八十岁的老年人，下至十多岁的儿童，在路上都可见到骑电瓶车的身影，由此也带来了一系列的安全隐患，引发了很多交通事故。据统计，2008年发生的道路交通死亡事故中涉及电动自行车的事故占了16%；在所有交通事故死亡人员中，电动自行车驾驶人占13%，死亡人数在所有交通方式中仅次于行人和摩托车驾驶人，列第三位，超过了自行车驾驶人，所以我们下定了决心：要尽自己所能进行这一问题的研究。

（队员正在红绿灯路口拍摄闯红灯的电瓶车）

于是我们全班同学迅速行动起来，在学校师生和社区居民中走访，了解到居民们对于这一问题也是深有感悟的，有的说看到交通事故发生的场面太恐怖了，有的说看到别人闯红灯没事自己也就跟着闯了，有的说看不懂红绿灯，反正也闯了红灯也不会罚款……

（队员就电瓶车安全出行的问题采访高主任）

通过调查，我们电瓶车安全出行的主要隐患是：

①电瓶车闯红灯

通过调查，我们发现电瓶车闯红灯的主要原因有：①老年人看不懂或根本不看红绿灯；②抢时间；③闯红灯之后没有相应的惩罚措施。

②电瓶车逆向行驶

极少部分人为了省事图方便不想绕路来回穿越马路，便逆向行驶。

少数老年人不知道单行道的行驶规则，还是像过去一样走路，无意中逆向行驶，而且心里还一直认为自己这样行驶是正确的。部分汽车司机开车时不留神就造成了交通事故。

③未成年人骑电瓶车

由于电瓶车是一种新兴事物，因此有关电瓶车上路的有关规定、驾驶人员的限制等没有法律条文的规定，加上家长安全意识的淡泊，导致部分未成年人驾驶电瓶车在路上横冲直撞。

④电瓶车无限制载人

电瓶车无限制载人主要有两种情况：一是未成年人骑电瓶车为了耍酷，炫耀心理作怪，一辆电瓶车最多载五个人；二是外来打工者，一对夫妇生育有两三个小孩，由于出行条件限制，一家四五个人挤在一辆电瓶车上。

调查中我们看到所有的调查对象都希望这一问题能有效地得到解决。

主持人：第一小组汇报完毕，请听证员提问。

主持人：谢谢听证员的提问，请听第二小组的汇报。

（二）相关政策

我们通过多种渠道进行搜集，搜集到的政策有：

政策1：《惠州市人民政府关于加强市区摩托车轻便摩托车电动自行车管理的通告》的相关内容：

第六条：电动自行车、残疾人机动轮椅车在市区道路上行驶应当遵守有关交通安全的规定。

A.电动自行车、残疾人机动轮椅车应当在非机动车道内行驶；在未设有非机动车道的道路上应当靠车行道的右侧行驶，通过宽度从道路（不含路肩）右侧边缘算起不得超过1.5米。

B.电动自行车在市区道路上不得载人，但安装有固定安全座椅的，可以附载一名身高1.2米以下儿童。

C.电动自行车、残疾人机动轮椅车在非机动车道内行驶时，最高时速不得超过15公里。

政策2：长沙市城市道路交通秩序管理若干规定

第九条 电动车、电动自行车在道路上行驶应当遵守以下规定：

A.驾驶人必须年满16周岁；

B.应在非机动车道内行驶，没有划分非机动车道的道路，应在距右侧道路边缘不超过1.5米的范围内行驶；

C.只能搭乘一名12周岁以下儿童，搭乘6周岁以下儿童应当使用安全座椅。

上述两项政策的优点是：措施的具体内容规定详细，可操作性强。

上述两项政策的缺点是：没有相关的惩罚措施，所以具体措施也就是白纸黑字一张。

政策3：《民生关注》——各地电动车管理规定

南京：制定电动车上牌目录，进入南京市场的电动车，须由企业申报，只要符合国家相关标准，即可进入电动车上牌目录。市民购买后均可在车管所办理上牌手续，之后方可上路行驶。

北京：规定电动车时速不能超过15公里，走非机动车道。凡符合国家标准。并被列入北京市电动车产品目录的电动车可进行登记，并由交通管理部门核发牌证。

上海：超标电动车不允许上牌，不具备在道路上行驶的资格。

广州：立法禁止电动车上路。

从以上规定可以看出南京、北京、上海对电动车的上牌管理还是很严格的，北京对车速有明确规定，南京和上海没有。广州的管理搞一刀切，缺乏人性化和环保理念。

（队员就电瓶车安全出行的问题采访如皋港派出所黄所长）

主持人：第二小组汇报完毕，请听证员提问。

主持人：谢谢听证员的提问，请听第三小组的汇报。

（三）我们的方案

同学们通过采访，结合相关道路交通安全法律法规知识的学习，对电瓶车安全出行提出了切实可行的建议方案。

方案一：开展“遵章驾驶电瓶车，安全长伴你我他“主题队会活动，加强安全出行教育，提高学生的安全意识。 

方案二：请如皋港派出所同志到学校给大家做有关“交通安全知识“讲座。

方案三：对居民进行宣传

A.在校门外向接送孩子的家长进行“电瓶车安全出行“的宣传。

B.到居民小区向居民进行“电瓶车安全出行“的宣传。

C.从派出所寻找相关图片做成ppt在好买购、黄金城道商业街等处的LED屏幕上进行滚动播放。

方案四：完善地方性有关电瓶车安全出行的管理规定，用法律手段规范公民的行为，减少安全事故的发生。

主持人：第三小组汇报完毕，请听证员提问。

主持人：谢谢听证员的提问，请听第四小组的汇报。

（四）我们的行动

1.电瓶车安全出行倡议书。

由李心怡同学执笔写下给全校师生和小区居民的倡议书 。

随后我们又采访了部分学生家长，了解他们对电瓶车安全出行的看法。有没有阅读我们发的倡议书，对我们有什么建议。

2.给派出所提合理化建议。

由陈佳希同学执笔给派出所所长写了一封信，在信中诚恳地表述了我们的研究构想：

派出相关同志到学校做“交通安全知识“的讲座；为我们提供做ppt的材料和播放地点；完善地方性电瓶车安全出行管理规定并印发发放到每个公民手中。

3.安全行动。

⑴为落实电瓶车安全出行，全校各个中队都积极行动起来，学习交通安全法规。

⑵同学们在学校、社区发倡议书，呼吁大家学习交通安全法规，安全出行。

⑶把电瓶车不按规定驾驶的危害以手抄报、标语的形式向周围的人进行宣传。

⑷举行了一次名为“遵章驾驶电瓶车，安全长伴你我他”的主题中队会，全体队员都立志为宣传电瓶车安全出行尽自己最大的努力。

（六1中队正在召开主题队会）

⑸成立“红领巾志愿者宣传队”进社区进行宣传。利用红领巾广播时间向大家宣讲电瓶车不安全出行的危害。

主持人：第四小组汇报完毕，请听证员提问。

主持人：谢谢听证员的提问，请听证员朱伯伯为我们作听证小结。 

主持人：通过这次活动，我们学会了采访、学会了与人沟通，学会了搜集资料、整理资料，拓宽了知识面，提高了语言表达能力，更在小组合作中懂得了与人合作能取得更大的成功的道理，增进了同学间的友谊。

各位领导，各位老师，各位同学，虽然今天我们的展示活动结束了，但是我们的行动还会继续，我们港城实验学校六（1）班的小公民们，还会一如既往地关注社会，关注身边的问题，并希望通过我们的努力，让我们的社会更加和谐！ 

四、活动小结与反思

这次公民教育活动得到了学校领导、学生家长、长江镇（如皋港区）政府、派出所、法律服务所、城管局等单位领导的大力支持，同时也在社会上引起的巨大的反响。如皋港派出所的黄山虎所长在给同学们的回信中，对同学们从小就能关注生活，关心交通安全并提出建议的行为感到无比的高兴和欣慰，并希望同学们能继续努力，继续保持这种在实践中学习的态度，做合格的城市小主人。港城实验学校的高校长在接受同学们的采访时称大家是社会的热心小公民，高主任在接受采访时非常惊讶，说想不到小学生也能做这么大的事，真是非常佩服。

听证会上，同学们介绍活动过程时胸有成竹、滔滔不绝，回答听证员提问时争先恐后、口若悬河，一个个鲜活的例子、一幅幅照片、一条条法律条文、一个个设计巧妙的方案打动了听证员的心、打动了旁听老师的心、打动了所有人的心。听证员环保局朱局长做听证小结时说，大家的表现非常精彩，让成年人都非常佩服，大家提出的问题非常有价值、有意义。同时，公民教育实践活动也是很好的研究活动，从问题的发现、分析现有政策存在的漏洞、到提出方案，这实际上就是全程体验研究的过程，这对大家的成长是非常有好处的。作为社会小公民，大家为构建和谐社会作出了积极贡献。

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