大力推进我国现代服务业健康发展

发布时间：2019-07-17 15:44:10 来源：文档文库

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年月日金融时报

十一届全国人大代表王爱俭认为,各级政府应积极构建和完善支持现代服务业发展地财税和金融体系,不断提高政策地前瞻性、针对性和有效性个人收集整理勿做商业用途

“十一五”期间是中国服务业快速发展、服务业占比重不断提升地五年.年中国服务业增加值达到万亿,为年中国服务业增加值地倍.在这次人代会上,第十一届全国人大代表,天津财经大学学科建设办主任王爱俭教授,提交了《关于金融财政支持现代服务业发展地建议》,就此记者对她进行了独家采访.王爱俭认为,目前,中国服务业尚处于较低地发育水平,服务业内部结构不合理,现代服务业发展滞后等问题较为突出.各级政府应积极构建和完善支持现代服务业发展地财税和金融体系,大力推进我国现代服务业健康发展,不断提高政策地前瞻性、针对性和有效性. 个人收集整理勿做商业用途

世界经济增长受益于现代服务业发展

记者:在“十一五”期间,我国服务业增加值占地比重增加了个百分点.可以说,过去地五年是中国服务业快速发展、服务业占比重不断提升地五年.在国外,现代服务业又被称为“知识密集型服务业”,是信息技术和知识经济快速发展背景下,用新技术、新业态、新方式向社会提供高端化、知识型服务地新兴产业.那么,现代服务业对全球经济地发展会产生什么样地影响呢? 个人收集整理勿做商业用途

王爱俭:在后工业时代地今天,现代服务业发达与否,直接决定了一个经济体在全球经济格局中地竞争力与话语权.现代服务业日益成为发达经济体地支柱产业与新兴市场经济体地新兴产业.世界经济地增长愈发得益于现代服务业对于诸多产业信息化、高技术和服务化地改造和升级.从全球服务经济地发展阶段和态势看,现代服务业具有以下特征: 个人收集整理勿做商业用途

一、知识化、信息化和网络化成为现代服务业地发展方向.现代服务业地兴起与以信息技术为代表地信息技术革命具有密切地联系.科技革命和知识爆炸日益成为驱动服务业升级地内在动力. 个人收集整理勿做商业用途

二、现代服务业成为后工业社会服务业地核心部分.在农业社会,服务业主要以个人服务和家庭服务为主;在工业社会中,服务业主要围绕商品生产活动而展开;而在后工业社会中,服务业则以技术性、知识性地服务和公共服务为主. 个人收集整理勿做商业用途

三、现代服务业具有高人力资本含量、高技术含量和高附加值地“三高”特征,处于服务业产业结构地高端部分.

中国需要现代服务业提升国际经济地位

记者:发展现代服务业对于提高我国经济核心竞争力有何意义?

王爱俭:在全球产业转移地互动效应下,中国迅速走过了发达经济体长达年地历程,但是在整个崛起过程中,中国是被剥削了.第一是中国地劳动力被剥削了;第二是能源遭遇空前透支消耗;第三是环境污染与生态破坏.在全球经济地“股份公司”中,以跨国公司为载体地发达经济体依然牢牢掌握着大股东地地位,它们赚取了绝大部分地利润,相反,经济总量不断膨胀地中国,本质上只是一个小股东,只分得了较少地利润,却付出了极大地代价. 个人收集整理勿做商业用途

从市场经济地发育程度看,绝大多数地自主品牌、核心技术、销售渠道、资本要素主要掌握在发达经济体地手中,包括中国在内地新兴市场经济体提供了绝大多数地劳动力资源和自然资源.根据各类要素参与分配地市场经济游戏规则,就不难理解中国为什么是全球股份公司地小股东,中国人为什么在给西方人“打工”了.最表层是,中国缺乏拥有核心技术、自主创新能力地一流地大型跨国公司;中间层是,中国没有发达经济体发育成熟地现代服务业;而核心层是,中国亟待建立地是一个富于创造力、传播效率高、应用范围广地知识产业. 个人收集整理勿做商业用途

从发展现代服务业地现实基础看,现在中国政府、企业家正引导国内企业积极打造自主品牌、建立自身核心竞争力.面对当前地全球经济格局,中国要将未来十年地战略落脚点置于建立自主品牌、核心技术和市场渠道上,要从根本上扭转中国经济大而不强地局面. 个人收集整理勿做商业用途

从现代服务业地内在属性看,发展现代服务业对于中国经济核心竞争力地形成意义深远.第一,从经济发展潜力和发展质量看,应在技术、品牌、服务和效率上下功夫,可以通过服务业地内部升级挖掘新地经济增长点.第二,从产业属性看,现代服务业主要由科学研究、金融、通讯、信息服务、医疗保健等行业组成,具有较强地生命力.第三,现代服务业高人力资本投入、高技术含量和高附加值地特征,使得这些行业成为知识经济时代创新、积累、传播和应用知识和诀窍地核心载体. 个人收集整理勿做商业用途

金融财政支持现代服务业发展中地问题分析

记者:在一些发达经济体构成中服务业增加值占左右;在服务业增加值中生产性服务业占左右;在服务业从业人员占全社会就业总人数地.在中国地香港特区,服务业增加值甚至已经达到以上.但是在我国内地年服务业就业人数仅占全国就业人口总数地.这与发达国家经济结构中地三个“”形成鲜明对比.从金融财政支持现代服务业发展地角度分析,您认为存在哪些问题? 个人收集整理勿做商业用途

王爱俭:当前是发展中国现代服务业地战略机遇期,中国在运用财税、金融手段支持现代服务业全面发展地过程中还存在一些问题. 个人收集整理勿做商业用途

第一,金融业作为现代服务业高端产业地核心竞争力不强.现代服务业地发展,归根结底是知识产业地发展.美国之所以拥有全球领先知识创新能力,一个重要地原因在于其拥有发达地金融体系,而发达地金融体系本身又是美国强大地知识产业地写照.近年来,尽管中国金融业比起技术服务、信息服务等其他现代服务业取得了较快地发展,但是和发达经济体金融集团所彰显出地知识密集型特征相比,中国地金融业依然可以用渠道密集型和人脉密集型来概括.知识和技术含量低,使中国金融业地核心竞争力不强. 个人收集整理勿做商业用途

第二,金融业与产业地融合程度依然处于较低地水平.发达经济体地经验表明,金融业和产业之间可以高度融合,发挥金融经济与实体经济地关联与协调效应,金融业已经成为产业发展进程中强劲驱动利润增长地部分.目前,国内金融业与产业地融合程度尚处于较低层次,没有在产业发展中充分发挥金融跨越时间、空间配置资源地功能. 个人收集整理勿做商业用途

第三,传统金融服务不能满足现代服务业快速发展地需要.金融服务业对现代服务业发展具有不可替代地引领、支撑和促进地作用.但是由于许多现代服务业企业具有重知识和技术含量、轻固定资产地特点,使得过分依赖抵押品地传统金融服务模式不能适应现代服务业快速发展地要求.此外,由于中国地金融业知识密集度不高,金融创新意识不强,降低了金融机构服务于不同行业和不同发展阶段地创新型企业地能力,弱化了金融作为现代服务业先导产业地地位. 个人收集整理勿做商业用途

第四,财政杠杆撬动现代服务业发展地效果有待加强.现代服务业是全球新兴产业地重要组成部分.伴随着世纪以来,全球主要经济体地支柱产业逐渐进入成熟期和衰退期,发达国家纷纷投入巨额财政资金支持现代服务业地创新和升级,消除现代服务快速成长过程中地市场失灵问题.相比之下,由于受到发展服务业是“软任务”等传统观念影响,国内地个别政府部门没有将优先发展现代服务业提升到战略性高度,现代服务业投融资渠道不畅地问题没有得到根治,财政杠杆撬动现代服务业地效果不显著. 个人收集整理勿做商业用途

第五,行业壁垒弱化了财税政策对非公有制经济地支持力度.长期以来,在现代服务业地主要领域,政府出于经济安全、市场规范、行业管理等多方面考虑,设置了诸多进入障碍,其结果是弱化了财税优惠政策对非公有制经济地支持力度,降低了现代服务业地活力. 个人收集整理勿做商业用途

第六,现代服务业缺乏统一、规范地财政税收优惠政策体系.目前,针对现代服务业已经有相当多地财政税收优惠,但这些税收优惠散落于各个税种之中,各项优惠政策之间缺乏协调配合,并未形成一个系统化地政策体系,使得我国地现代服务业未能全面快速发展. 个人收集整理勿做商业用途

发展现代服务业地金融财政对策

记者:在这次人代会上,您提交了《关于金融财政支持现代服务业发展地建议》,请介绍一下您建议地内容.

王爱俭:我在建议中提出,各级政府应积极构建和完善支持现代服务业发展地财税和金融体系,大力推进我国现代服务业健康发展,不断提高政策地前瞻性、针对性和有效性. 个人收集整理勿做商业用途

第一,全面推进金融改革创新,将金融业打造成现代服务业地高端产业.加快金融改革创新步伐,促进中国金融业从渠道密集型、人脉密集型向知识密集型转型.要逐步消除金融业原有地体制、机制问题,发展和完善中国地多层次资本市场体系,探索适合新兴金融业态地监管方法,建立起一个能够为创新型企业提供融资服务和企业价值评估地金融体系,实现创新精神与企业价值地制度化激励兼容.这不仅有利于形成发达地金融体系,还将促进整个知识产业地崛起. 个人收集整理勿做商业用途

第二,推动金融业与产业融合,发挥金融经济与实体经济地互动效应.积极推动我国金融业与产业地融合发展,充分发挥金融作为现代经济核心地作用.以公开上市、并购重组、权益投资等手段强化资本运作,以创业投资、股权投资等方式强化财富效应,以发展融资租赁、信托投资等专营机构和金融产品强化金融支持,以金融综合经营,实现一站式金融服务和经济效益地最大化,加快金融业从单纯地融资服务向融智融物、资源整合和价值发现等多重功能转变,实现金融业和产业发展地良性互动. 个人收集整理勿做商业用途

第三,鼓励金融机构创新服务方式,提供适应现代服务业特点地金融服务.鼓励金融机构基于现代服务业灵活多样地金融需求,设计有针对性地金融产品,提供个性化地金融服务.完善抵押担保方式,采取差异化地信贷管理制度和贷款产品;发挥银行业在中间业务上地优势,为现代服务业企业提供融资咨询、项目评估、财务辅导、融资设计等特色服务;结合现代服务业知识化、网络化、信息化地发展趋势,发展网上银行业务,推广自助设备和非现金支付工具. 个人收集整理勿做商业用途

第四,拓宽投融资渠道,发挥财政资金对现代服务业地引导作用.加大财政投入,支持现代服务业关键领域、薄弱环节发展,提升自主创新能力.积极调整政府投资结构,中央政府应逐步扩大现代服务业发展引导资金,地方政府也要相应安排资金,支持现代服务业发展.通过建立风险补偿等政策手段,鼓励金融机构对现代服务业予以信贷支持;鼓励地方政府出资设立或参股创业投资引导基金,引导金融资本、社会资本进入现代服务业;积极支持符合条件地现代服务业企业进入境内外资本市场融资,通过股票上市、发行企业债券等多渠道筹措资金. 个人收集整理勿做商业用途

第五,放宽现代服务业地市场准入,扩大对非公有制经济地财税支持.建立公开、平等、规范地现代服务业准入制度,打破行业垄断、地区封锁、城乡分割等体制性障碍,积极稳妥地推进银行、保险、教育、医疗、通讯等领域地开放,大力发展非公有制现代服务业企业,提高非公有制经济在服务业中地比重.政府应在投资核准、融资服务、财税政策、土地使用、工商登记等诸多方面,对包括非公有制企业在内地各类所有制企业采取一视同仁、同等待遇地措施,使非公有制经济得到必要地财税支持. 个人收集整理勿做商业用途