迳口镇经济与社会发展的

基本情况

“十一五”期间，迳口镇党委、政府在各级领导的亲切关怀和精心指导下，立足镇情，抢抓机遇，将发展作为第一要务，坚持以“三个代表”重要思想为指导，继续实施了“新兴工业强镇，规模农业稳镇，特色商贸富镇，科技教育强镇”的发展战略，有力地推动和保障了全镇经济和社会事业健康有序发展。根据本地实际，制定符合实际的《镇“十二五”总体发展规划》，我镇经济与社会各项事业发展的调查情况如下：

一、“十一五”期间，镇改革与建设的主要做法

回顾“十一五”期间镇改革与建设的实践，我们主要采取了实施综合改革，调整产业结构，强化城镇建设，扩大招商引资等项措施，收到了事半功倍的效果。

（一）综合改革促动了经济大发展

一是进行了行政管理体制改革。目前，我镇干部队伍编制合理，人员素质合格。机关工作作风明显好转，工作效率明显提高。 二是积极推进户藉制度改革。首先，按照有关规定，我们大力吸引符合条件的农民和外埠经商务工人员在镇落户。具体规定：凡在镇有合法固定居住场所，有稳定职业和生活来源者及其共同居住的直系亲属，均可根据本人意愿转为城镇户口，公安等有关部门不得收取城镇增容费或其它费用；其次，对进镇落户农民，可根据本人意愿，保留其承包土地的经营权，也允许依法有偿转让；再次，加大了对流动人口的管理力度，由镇派出所牵头，计生等有关部门参加，对流对人口实施分类登记，综合管理，有效地防范了治安隐患的发生。户藉制度改革有效地促进了农村人口城镇化。三是进行了财政管理体制改革。在这方面，我们动作比较大，收到的效果也比较明显。我们还积极稳妥地开展了财税分离工作，加大了税收征缴工作力度。四是实施企业制度改革。近年来，由于受机制、市场、资金等方面制约，绝大多数企业处于停产、半停产状态。为救活这些企业，我们加大了企业改制力度，收到较好效果。五是进行土地制度改革。一是建立和完善集体土地有偿使用、合理流转制度。对于农村住户进城的，由村里负责对其所承包土地对外发包，收入归农户作为其进城启动资金；鼓励农户之间承包土地使用权以转包、租赁、股份合作等形式进行有偿转让或者兴办农业企业，使土地集中形成规模效益，盘活土地资产。二是对于镇区在国有土地上开发建设者，镇里给予提供方便，促进了镇建设和经济发展。此外，我们还不失时机地开展了社会保障等项制度改革。不断完善了镇最低生活保障各项规章制度，最大限度落实保障措施，缩小了贫富差距，为实现共同富裕奔小康目标奠定了良好基础。

（二）产业结构调整牵动了经济快速发展

近两年来，我们始终坚持面向市场，积极进行产业结构调整，具体说，主要抓了两个环节。一是加强产业之间调整。鉴于这一实际，我们不失时机地组织全镇干部群众特别是农民群众开展解放思想大讨论，重点引导他们参与产业结构调整。镇、村干部深入到群众中，广泛宣传，鼓励广大群众转变观念，走出土地，面向市场发展生产。使我镇一、二、三产业比重日趋合理，为发展镇经济提供了根本保障。 二是加强农村产业内部结构调整。（1）加快种植业结构调整。面向市场，不断增加经济作物比重。2009年，全镇种植沙糖桔、香蕉等水果1.66万亩，产量1.9万吨，产值4719万元。（2）调整了养殖业结构。近两年来，随着我镇养殖业发展，大多数养殖户实现了由“单一型”向“复合型”的转变，即由单纯饲养鱼或生猪，向、猪、禽同时饲养方面发展，形成了养殖中的多种经营模式。截止2009年底，发展养猪专业户150户，养鸡专业户87户。2009年，全镇出栏生猪6万头，产值8399万元，出栏肉鸡185.58万只，产值4564万元，养殖淡水鱼3560亩，产鱼5489吨，产值7515万元。（3）积极组织劳务输出，使农民从土地中走出来，从事二、三产业。每年均圆满完成市下达的劳动保障就业任务。其中，2009年，组织各类劳动力技能培训719人次，实现转移就业280人。（4）调整了三产服务业的结构。过去由于人们对市场经济不适应，缺乏创新意识，在服务上，只是简单地重复照搬，经济效益低下。近年来，随着人们观念的不断更新、经验的不断丰富，开始认识了品牌效益，特色经济。大力发展翡翠玉器加工业促进了镇内特色经济飞速发展。（三）圩镇建设推动了经济快速发展 圩镇建设是实现农村城市化进程中的一项重要工作，是推动经济发展的有效载体。二年多来，在圩镇建设上我们力求做到了“三大”，使镇域经济实现了快速发展。 一是力求大手笔搞规划。早在2006年我镇制定了《四会市迳口镇总体规划（2006~2020）》。制定了《迳口镇社会经济发展“十一五”规划总体思路》，确定了一个时期全镇规划建设目标及要求。近几年，本着“谁投资，谁受益”的原则，吸引镇内外开发商从事工业开发，极大的拉动了经济快速发展。 三是加大力度搞管理。我们充分发挥职能部门作用，加大管理力度。重新组建了环卫队伍。完善了环卫设施，对主街（路）实行全天保洁，垃圾清运做到日产日清，对镇容镇貌管理实行严管重罚，彻底取缔了占道经营行为。还在各行政村全面开展了农村环境卫生综合整治活动，为加强小城镇建设提供了良好的外部环境。 （四）招商引资推动了经济发展：我们认为，镇建设的核心是经济建设，经济建设的核心是工业经济。在政府、金融部门投资困乏的情况下，发展工业，一要有项目，二要依靠招商引资。2006~2009年，我们通过招商引进了26个较大项目。其中有：省重点项目四会市天海湖旅游度假区，省重点项目肇庆市志高家电产业研发及制造中心，市重点项目四会市兴科有色金属有限公司等等。通过招商引资，为农民进入小城镇提供了广阔的务工平台，活化了镇域经济流转，促进了小城镇经济的快速发展。 （五）市场建设体系不断完善 应该说，商贸经济是我镇经济的重要组成部分。因此，近年来，我们镇委、镇政府就非常重视市场升级及完善市场体系工作。一是加强市场硬件建设。保证了路、水、电、通讯等设施的良好，为商户提供舒适放心的经营环境。二是本着“繁荣与治理”并重的原则，不断整顿和规范市场经济秩序，促进市场繁荣稳定。进一步提高了商户守法经营，文明经营意识，改善了市场软环境。市场建设体系的完善也为农民进入小城镇经商营造了发展空间，有效地缩小了城乡差别。（六）努力培育支柱产业：为全面提高我镇经济建设水平，几年来，我们十分重视城乡支柱产业的培育和发展，主要抓了三个环节：一是以发展沙糖桔、香蕉为主的种植业。二是以发展复合型养猪、养鸡、养鱼为主的养殖业，基本上形成了养殖中的多种经营模式。在全镇的经济发展中，起到了不可替代的龙头作用，拉动了其它产业齐头并进。 （七）社会各项事业健康发展 我们以提高全镇人民的思想道德素质和科学文化素质为根本任务，大力开展精神文明建设活动。一是结合“学、做、创”活动，教育引导党员领导干部勤勉敬业、廉洁从政、与时俱进。在镇直单位特别是服务窗口，广泛地开展了“内强素质，外树形象”的岗位练兵活动，健全了规章制度，制定了岗位工作目标责任制。全镇范围内基本上形成了人人比干劲，人人比业绩的良好工作氛围。各行各业涌现出一批先进工作者，取得了许多骄人的业绩。二是通过广播电视、会议等宣传工具和形式，大张旗鼓地宣传、贯彻《公民道德建设实施纲要》，配合城镇管理及环境卫生整治，在全社会开展了讲文明、树新风活动。通过电视专题节目，宣传文明新人、文明行为，揭露不文明行为，教育广大群众树立良好的文明意识，从而自觉遵守《公民道德建设实施纲要》。三是注重在文明村、卫生村建设活动中，围绕提高村民的文明程度，强化环境建设这个重点，组织引导村民开展喜闻乐见的活动。结合村部建设，各村都建立了文化活动室，为农民活动提供了文化娱乐场所。推动了环境卫生综合整治及文明村建设的顺利开展。四是注重加强社会治安综合治理工作，充分发挥司法、公安等部门的职能作用，加大了普法工作、打击刑事犯罪的工作力度，各种案件比去年同期均有下降。我们还采取得力措施，扫除了封建迷信和“黄赌毒”等各种社会丑恶现象，净化了全镇的社会风气。五是坚持“三为主”的方针，加强了计划生育基础工作及人口控制能力，在历年各轮次的考核中，名次居全市上游水平。此外，我们还进一步的加强了文化、体育、教育、广播电视等项事业的建设，都取得了一定的成绩。

二、当前镇改革与建设中存在的突出问题和制约因素

应该说，经过十多年的实践，我镇的改革与建设有了长足发展，取得一定成绩。但严格地讲，按要求，我们的工作还存在很多问题和差距：一是我们镇级领导的思想解放程度不够，改革发展意识不强，某些方面还不能够完全适应小城镇建设的需要；二是现行的财政管理体制不完善。三是投资体制不完善，基础设施建设资金匮乏，严重制约发展；四是管理人才短缺，政府及所属部门管理人员思维方式、综合素质落后于形势发展，缺乏现代思维意识和现代管理镇能力；五是是土地管理、户籍管理等项制度尚需进一步改革等等，这些问题涉及到方方面面，既包括了经济基础的微观改造，又关系到上层建筑的全面改革。必须逐一落实解决，确保镇建设健康有序进行。

三、镇“十二五”期间经济和社会发展的规划

“十二五”期间是全面振兴和发展我镇经济的关键时期，我们正确制定并认真实施“镇经济发展总体规划”，明确今后一个时期的奋斗目标，规划出既振奋人心，又切实可行的建设蓝图，动员全镇人民集中力量把经济工作搞上去，对于实现第二步战略目标，加快城镇建设，具有十分重要意义。迳口镇经济和社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展大局，以珠三角《规划纲要》为总纲领，以打造四会市东部工业强镇，建设四会经济发展新增长为总目标，坚持以人为本，坚持抓好发展这个第一要务，坚持实施工业强镇战略，加快基础设施建设，积极承接产业转移，努力扩大经济总量，提升经济发展质量，加速城镇建设进程，建设社会主义新农村，以改革开放和自主创新为动力，推动科学发展，促进社会和谐，为全镇实现全面建设小康社会奋斗目标，率先基本实现社会主义现代化打下更为坚实基础。“十二五”期间，迳口镇经济和社会发展的主要任务和目标是：全镇生产总值平均增长30%，全社会固定资产投资平均增长20%，“两税”收库平均增长35%。固定资产投资规模要有较大比例增加。本着突出重点，提高效益的原则，集中力量，5年中要在全面提高经济效益的前提下，重点完善和发展具有一定基础和优势的家电产业、五金熔铸工业，使之形成一定规模，大力抓好市场建设，强化商贸设施，完善发展现有的十大市场，增强幅射力度，力求形成具有迳口特色，适应市场经济发展需要的，能够充分发挥特区“两通”优势的开放型，高效益的经济结构，按照上述发展速度和目标，到2010年，迳口镇实现小康水平，迳口镇经济和社会各项事业的发展思路是： 1、继续坚持以经济建设为中心，在不放松农业生产的同时，大力发展工业，坚定不移地走少投入、多产出、高效益的发展道路。镇直各部门，驻镇单位都要顾全大局，自觉服从和服务于中心任务，形成齐心协力抓工业的合力，努力把工业经济搞上去，增加财政收入。 2、继续坚持改革开放，全面实现我镇经济发展规划，关键在于坚定不移地实行改革开放。要在当前逐步建设社会主义市场经济，从而加快改革开放步伐，利用多种渠道，采取多种办法，提高我镇的知名度、开放度，力求发展外向型经济，充分利用省、市政府赋予我们的优惠政策，进行招商引资，增强对国内外资金、技术、人才的吸引力，吸引外资企业，发展出口创汇企业，促进区域经济发展。 3、继续坚持流通与生产并重。今后5年，我们要进一步发挥特区的流通优势，首要的是要进一步增强流通观念，坚决纠正重生产，轻流通，先生产，后流通的倾向，坚持流通与生产并重，使商品按市场导向流动起来，要建立新的流通秩序，继续发展各类市场，大力发展第三产业、壮大个体、私营经济队伍、健全为生产和生活服务体系。 4、重视发挥科学技术人才在经济建设中的先导作用。产品的竞争，归根结底是科学技术和科技人才的竞争。因此，要把依靠科学进步和培养人才真正摆到战略位置上来，广泛深入地开展企业教育年活动，采取多种途径，大力培养各类专业人才，对在发展商品经济中作出贡献的优秀人才要予以表彰和奖励，使他们在发展我镇经济中发挥更大的作用。

四、迳口镇实现“十二五”规划的具体措施和途径

为全面实现今后一个时期我镇经济发展的奋斗目标，我们会重点做好以下几项工作：

（一）进一步强化农业基础地位，全面发展农村商品经济。中共中央作出的关于《进一步加强农业和农业工作的决定》，从农业是国民经济基础的高度，进一步阐述了二十世纪农业和农村工作的基本任务，我们要认真贯彻落实，进一步增强对农业基础地位的认识，加强对农业和农村工作的领导，增强对农业的投入，争取农业生产再迈上新台阶。今后一个时期，我镇农业工作的主要奋斗目标是：充分利用我镇的自然资源，稳定粮食和蔬菜生产，进一步发展牧、副、鱼生产，继续扶持种田和多种经营大户，提高农业综合经济效益。一要进一步深化农村改革，稳定和完善家庭联产承包责任制，大力发展农村社会化服务体系，促进农业专业化、商品化、社会化。二要继续调整农村产业结构，发展高产、优质、高效能农业，根据市场对农产品消费需求的变化，因地制宜，突出重点，发挥优势大幅度调整产业和产品结构，重点建设如畜牧业、渔业、蔬菜、水果生产基地，逐渐形成合理的农业结构；三要增加对农业的投入，重点抓好农业基础设施建设，保持粮食、多种经济产量稳定增长；四是开展科技兴农活动，组织广大农业科技人员深入村、屯开展科技服务，对农民进行文化教育和技术培训，努力提高农民素质。

（二）大力民营经济，促进工业生产稳定增长。我镇现有企业40多户。年实现国民生产总值5.95亿元，在我镇的经济发展中具有举足轻重的作用。到2010年，国民生产总值计划实现 11.56亿元，其中工业企业要完成产值6.8亿元，5年平均每年增长30%。要完成这一奋斗目标，关键抓好三个方面工作：一是搞好重点企业，要外创条件，内改机制，要认真贯彻落实《四会市关于加大改革措施，搞好工业的若干规定》，同时，加速运动经营机制的转换，在落实省、市赋予我们有关政策的基础上，进一步放宽搞活，增加对企业的投入，提高企业经济效益。二是加强企业管理，强化企业基础工作，彻底解决管理粗放，经营不善，效益水平低的问题，大力推进股份合作制。争取到明年底，将现有的镇办企业全部改造为股份合作制企业，增强职工参与经营的自觉性，全面提高企业素质；三是面向市场要项目，积极开发引进新品种，今后，每年都要上一个投资千万元以上的新项目，不断扩大企业规模，提高经济效益。

（三）、突出市场建设、完善镇区基础设施、努力改善人民生活。依据经济发展的指导思想，市场建设是我镇经济工作中的一项重要任务。应该说，镇区内现有大市场已初具规模，形成一定的幅射圈，但按“十强镇“标准衡量，还没有全部实现专业化。特别是市场内还没有真正地形成拳头商品，竞争力不是很强，为此，要完善现有市场，并向专业化方向发展，培育和发展多元市场体系，使其配套成龙。积极引导农民走向市场，使之成为市场主体，促进城乡之间，镇内之间不断发展生产的基础上，我镇人民生活达到小康水平。努力解决关系到人民生活的一项重大问题，力争全镇人民生活有更大改善，农村人均收入要达到7226.9元，平均每年增长8.5%，圩镇基础设施建设要继续坚持统筹兼顾，量力而行，进力而为的原则，要在今后几年内建成设备先进、设施齐全、环境优雅、服务周到、社会文明的新乡镇。

四会市迳口镇人民政府       

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