内容摘要

红色旅游作为一种新型主题性旅游形式,近年来在神州大地逐渐兴起。河南作为一个具有丰富历史底蕴的大省，具有发展红色旅游的社会条件和自然资源，那么，河南省是怎样利用其自身优势来发展红色旅游的呢？又取得了哪些成绩呢？河南发展红色旅游的前景又如何呢？本文即是对河南省近些年来在开展红色旅游方面取得的成绩作一个总体上的分析，弄清楚河南省红色旅游的发展现状，从而找出其中存在的一些问题，然后通过观察和研究，找出一些切实可行的办法，希望能为促进河南省旅游的全面可持续发展献上一点微薄之力。

Abstract

The red tourism, as a kind of new-type thematic form, rises gradually in Henan province in recent years. As a large province with abundant historical culture, Henan has social conditions and natural resources of developing the red tourism. Then, how to make use of its one's own advantages to develop the red tourism in Henan province? Which achievements have been obtained? And what’s the prospect of this type of tourism? This article tries to make a general analysis of the achievements obtained by launching the red tourism in recent years in Henan province, and to make clear of the current situation of the development of the red tourism. Then the author attempts to find out some problems existing between them, and looks for some feasible methods through observation and study, hoping to do a little humble effort for the overall sustainable development of Henan’s tourist industry.

关键词：

旅游；红色旅游；红色资源

目前，红色旅游已经在全国范围内开展起来，河南省抓住机遇，积极开发“红色”旅游产品，兴建红色旅游配套设施，宣传红色旅游景点，有了一定的规模，取得了一定的成效。然而，作为一门新兴的旅游项目，它还很不成熟，在发展过程中出现了不少的问题，旅游机制还很不完善。针对这样的情况，要求我们必须找出发展红色旅游的解决办法，制定良好的对策和发展措施。到现在来看，社会各学者都在努力探索，不断研究，纷纷发表见解。但是仍没有一套完整的发展方案，本文通过对旅游学基础知识的学习和对诸多学者文献的借鉴，提出一些自己对河南省发展红色旅游的看法。

一、红色旅游的概念及其发展的意义

近些年，随着我省旅游业的持续快速发展，广大群众对旅游产品和服务的需求越来越广泛，红色旅游受到普遍欢迎，逐渐发展成为影响较大的旅游活动。那么，红色旅游究竟是怎么一种旅游呢？他与其他旅游形式有什么区别呢？红色旅游主要是指以中国共产党领导人民在革命和战争时期建树丰功伟绩所形成的纪念地、标志物为载体，以其所承载的革命历史、革命事迹和革命精神为内涵，组织接待旅游者开展缅怀学习、参观游览的主题性旅游活动[1]。红色旅游除了一般旅游都具有的吃、住、玩、游、购、娱这六大要素外，还有其自身独有的特点，如它还具有学习性、故事性、参与性、扩展性。

发展红色旅游，是深入贯彻落实党的十六届四中全会精神、不断提高建设社会主义先进文化能力的重要措施，是树立和落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观的具体体现，既是一项经济工程，更是文化工程、政治工程，是一项利党利国利民的重大举措。发展红色旅游，对于加强革命传统教育，增强全国人民特别是青少年的爱国情感，弘扬和培育民族精神，带动革命老区经济社会协调发展，推动全省经济的发展,进一步健全我省旅游事业,具有重要的现实意义和深远的历史意义[2]。

二、河南省红色旅游的发展现状

（一） 河南省红色旅游的发展水平和规模

2004年12月，中央正式启动红色旅游工程。河南省响应国家政策，全力实施红色旅游工程，把我们党艰苦卓绝的奋斗史、波澜壮阔的革命史、可歌可泣的光荣史牢牢凝固在中原大地上，深深扎根于人民群众心坎里[3]。发展红色旅游的口号近些年喊的一直都比较响，早在十几年前我省就提出过要发展红色旅游的想法，只不过一直没有真正的投入实施。这几年，红色旅游在江西、河北、北京等省市得到了迅速发展，旅游形式多样，旅游措施趋于完善，“红色”产品非常具有地域特色，红色旅游已初显规模。然而，相比较而言，河南省启动则相对迟缓，各类相关建筑还不齐全，红色旅游资源开发不足，宣传力度远远不够，在全国范围内河南省的红色旅游仅仅能占到中等发展水平。河南省还应加大力度，积极学习发展较好省市的先进的管理经验、良好的发展策略和适用的开发对策，力争充分发挥河南省的资源优势，尽快成为全国的红色旅游大省。

河南省的红色旅游事业正在轰轰烈烈开展和不断壮大之中，虽然还落后于河北、江西、江苏、广西、湖南等省地，但在全国范围内已逐渐显示出了它的优越性。

（二） 河南省红色旅游的结构

河南省有着光荣的革命传统，拥有丰富的“红色”资源，据有关统计，全省现有各级各类爱国主义教育基地共610余处，其中可列入红色旅游的就达400余处[4]。全省5175处文物保护单位中，有655处属于可开发利用的红色旅游资源。例如，信阳大别山红色旅游区是中央确定的全国12个重点红色旅游区之一，郑州二七纪念塔、确山县竹沟革命纪念馆、南阳市桐柏英雄纪念馆也都列入全国百个“红色旅游经典景区”。另外，清丰单拐冀鲁豫革命根据地旧址、世界“第八大奇迹”之人工天河----红旗渠、县委书记好榜样----焦裕禄、人民的忠诚卫士----任长霞、开封刘少奇同志纪念馆等都文明全国。

另外，河南省正在把发展红色旅游摆在突出位置，围绕建设红色旅游精品体系、建设红色旅游配套交通体系、建设红色旅游资源保护体系、建设红色宣传推广体系、建设红色旅游产业运作体系五个方面开展工作。河南省红色旅游结构已初见端倪，针对旅游者的各种需求，河南省在红色旅游景区初步建设成了一批旅游服务的配套设施，如兴建旅馆、娱乐休闲中心、众多餐馆等，还开设固定的“红色”文化商品店，尽量满足旅客的多种需求，一定程度的丰富了红色旅游生活。

（三） 河南省红色旅游的发展进程

2005年2月17日上午，在驻马店市杨靖宇将军纪念馆广场，河南省红色旅游工程正式启动.河南更是借助杨靖宇将军诞辰100周年之际大力宣传河南的红色旅游，全力发展河南省的“红色”事业，经过合理规划，河南旅游局将我省红色旅游资源设计为5条线路，分别是千里跃进游、将军故里游、时代精神游、党性修养游和革命圣迹游。其间有反映解放战争的；有缅怀英列，追寻革命足迹的；有展示英模光辉业绩，中原人民自力更生、艰苦奋斗精神的；有开展党员先进性教育的；还有加强思想政治教育的。这些红色资源分布广泛，在我省区域范围内大部分市、县地都可以找到，各市地也都开始积极地规划和开发红色旅游。

三、河南省红色旅游发展中存在的问题

（一） 配套设施与服务不完善

一般来说，革命圣地、纪念地、参观点由于有政府拨款的扶持，基础设施、接待条件在同一地区中属于比较好的，但由于很多单位属于差额拨款，或者是自负盈亏，建设与维护资金仍明显不足，加上受传统的建设、展示观念的影响，除了展示物本身的保护、维护以外，其他配套设施、服务条件都比较缺乏或档次不高。在这一方面，与国内较高档次的旅游景区（点）相比，普遍存在接待设施档次不高或配套不够的问题，给人的感觉是这些参观点似乎就应不讲究接待档次和水平。实际上这是一种思维的误区，如果这些地方有较高档次或水准的停车场、旅游厕所、景点指示牌、游客中心、旅游商亭，则可更好地衬托出昔日革命先辈的艰苦奋斗和今天幸福生活的来之不易。

红色旅游的景点的服务也很重要。除了保持和强调讲解的准确、严肃、认真外，接待服务的其他方面也要提高水平，也要加强对员工队伍服务素质的培训。

（二） 红色旅游产品单一

红色旅游是旅游产业中的一个新兴部门,河南省红色旅游发展时间短,红色旅游产品开发不足,产品结构单一。“红色”旅游产品是指能提供给市场，用于满足旅游者精神需求和特定物质需要的某种事物，它包括物质形式的，同时也包括无形的精神形式的特定产物。我省开展红色旅游以来，除了在一些红色旅游景地展览部分纸张图片和人物雕刻，其余的就显得太少了。要想是红色旅游真正显示出来它独有的特色，不能只有一些发展旅游最基本的建筑设施，需要的是“红色”活动，红色旅游产品包括的内容很多，我们常说的旅游景区、旅游景点和各种旅游活动都属于产品的范畴。换句话说，只要是开发或创造出来的能促进旅游者消费的都可称之为产品，从这个意义上来看，我省红色旅游产品就显得太过单一了。

河南省红色旅游景区普遍拥有自然生态环境、历史文化和风情民俗等其他方面的旅游资源；一些重点红色旅游线路的区(点)之间，大部分也往往拥有其他类别的旅游区(点)或有待开发的工农业旅游资源。为了实现红色旅游产品由“跟进型”向“领跑型”的转变，河南省发展红色旅游要把“以红色旅游为主轴，带动其他旅游产品开发；以其他旅游产品为后盾，推动红色旅游发展”作为一条工作思路，抓紧抓实，大量丰富河南省的“红色”产品，形成一系列的红色旅游活动，要根据当地历史题材和民间歌舞题材，创作、演出一些剧目、歌舞，放映历史题材的影视作品，发展有特色的旅游娱乐活动。这样既有利于深化红色旅游的产品开发，延长游客停留时间，也有利于大幅度增加旅游收入，带动地方经济发展，促进产业结构调整，增加社会就业。

（三） 缺乏区域统筹合作

红色旅游从兴起到发展不过经历了十多年的时间，我省起步又较慢，大的红色旅游景点还为数不多，更没有太多的区域合作发展。河南省应进一步开展区域合作，合理统筹促进地区全面发展。

1. 河南省发展红色旅游缺少城乡互动

各地区红色旅游的发展只考虑到了单个旅游景区的规划和发展，对于周边城镇、农村之间的关系考虑太少，对农村旅游的发展重视不够，而且往往以破坏生态环境为代价，无法实现景区和乡村的持续、和谐发展。如许多“红色”文化纪念地、博物馆等，仅仅只有一定的建筑和特定的范围，对于周围地区的发展几乎没有影响。红色旅游的发展应带动当地零售业、林果业、土特产加工业和特色制造业的发展，促进旅游业向农村延伸与辐射，带动农业产业结构调整。

2. 河南红色旅游缺少区域旅游联合

根据红色旅游资源特点、分布状况和市场需求，河南发展红色旅游还局限于行政区划的限制，全省红色旅游景区缺少统一规划、统一开发、统一建设、统一宣传促销景区管理还没有融入区域发展的整体布局中；对于统筹考虑城市的发展与景区的发展、基础设施的建设与景区的可持续利用做的不够，红色旅游业与第二、第三产业发展之间的关系没有真正处理好，与周边地区的互动合作不足，缺少联合开发协议。河南省发展红色旅游应尽快形成区域旅游合作框架，发现、整合全省所具有的红色旅游资源优势，开发特色、特区的红色旅游资源，形成河南省的核心竞争力。

3. 河南省发展红色旅游缺少统筹经济社会发展

河南省红色旅游的发展作为旅游产业的一个主要分支应该加强统筹经济社会的发展，河南红色旅游对于调整经济结构、扩大内需、拉动消费、吸引投资、增加收入等经济产业方面的应起到相应的作用。同时，还应更加重视发挥其在促进就业、提高人民生活质量、弘扬民族文化、建设社会主义精神文明等社会功能方面的作用。如今，河南省红色旅游还没有与经济和社会发展有机结合起来，对于坚持文明管理、文明开发、文明经营、文明服务，实现红色旅游资源长远的、可持续的、永续利用的发展发挥其应有的作用。

4. 河南省发展红色旅游缺少统筹人与自然的和谐发展

红色旅游的发展应逐步实现红色旅游业与人口、资源、环境相适应的可持续发展，红色旅游资源实际上是以“红色”为主的、独特的、不可替代的景观资源和人文资源，是中国人民革命战争及艰苦奋斗的精神财富和大自然鬼斧神工所形成的自然遗产，是世世代代不断增值的遗产[5]。在加快发展红色旅游业这一国民经济新的增长点的同时，更要重视坚持以人为本，以游客满意为中心，以保护自然生态环境为前提，做好保护和管理工作。

5. 河南省发展红色旅游缺少国内外旅游互补

红色旅游业既要满足人民群众的思想文化生活需要，又要成为招商引资的重要途径和对外开放的载体，成为建立国际间相互信任、了解和取长补短的桥梁，成为吸引国际友人的窗口和走向世界的通道。因此，河南红色旅游的发展要在积极发展省内红色旅游的同时，更加重视发展入境旅游，实现良性互动。

（四） 内部管理机制不完善

推进“红色旅游”，是促进我省旅游业更大发展的一项重要举措，也是一项重大的政治任务，各级旅游行政管理部门必须认识到，推进“红色旅游”，是讴歌我们党的光辉历程、振奋和弘扬中华民族精神的需要，是促进河南省“五个统筹”发展、整合各方资源帮助老区人民脱贫致富的需要，也是推进区域旅游、进一步增强我省旅游业发展后劲的需要，必须站在贯彻落实科学发展观，推进“三个文明”建设的战略高度上，完善红色旅游的行政管理职能。

另外，河南省搞红色旅游许多管理措施还不尽全，首先要强化旅游安全管理，防止发生重大旅游安全事故。“安全是旅游的生命线”，在红色旅游业不断振兴的这个关键时期，确保旅游安全尤其重要。努力消除各种旅游安全隐患，防范旅游道路交通、游船、旅游索道、旅游游乐设施等方面的重大事故以及饭店、餐馆、游客聚集场所的火灾、食物中毒等事故的发生，只有切实抓好旅游安全工作。我省已正式启动“红色旅游”工程，各级旅游行政管理部门要积极行动起来，及时向当地党委、政府汇报“红色旅游”工作情况，认真协调配合发改委、建设、交通、文化、宣传、教育、民政等部门，在全省“红色旅游”总体规划框架下，制定各地区“红色旅游”工作方案，并将其纳入当地政府的工作计划。

（五） 宣传力度不足，促销手段较差

河南省在红色旅游发展过程中，对于重点建设、重点发展的红色旅游线路，对整合其他旅游资源的连线规划，对已具备接待条件的红色旅游景区(点)，要加强对本地区公众和海内外的宣传促销，并通过组织他们参加国内旅游交易会和国际旅游交易会等渠道，不断扩大影响，积极开拓市场。从发展红色旅游的口号在中原大地上喊响以来，河南省开发“红色”资源虽然有一定的力度，但是在宣传上还远远不够，河南的众多红色景观在全国的知名度并不高。河南省红色旅游还没有形成大的声势，许多旅游景区，如商丘永城淮海战役战场遗址，虽然近些年来有所发展，但是，涉及“红色”文化较少，红色旅游活动内容少，红色旅游影响力较小。还有，一些红色旅游景区“红色”精神不够浓厚。

四、河南省红色旅游的发展对策和措施

（一） 坚持以人为本，打造河南红色旅游服务品牌

人是发展先进生产力和先进文化的主体，同时又是先进生产力和先进文化发展的最终受益者。人越全面发展，就越能为社会创造更多的物质财富和精神产品，人民的生活就越能得到有效的改善；反过来，物质文化条件越充分，生活水平越高，就越能促进人的全面发展。把红色旅游的发展同人的关系、发展手段同发展目的的关系辩证地统一起来，才能真正体现科学发展观的本质。

在河南省红色旅游工作中，必须以游客的需要为前提，通过合理开发和有效保护自然生态资源和历史文化资源，满足游客向往自然、追求健康生活的需要和精神文化需求；要以游客满意为中心，强化服务意识，在推行规范化服务、个性化服务、感情化服务上下工夫。另外，为游客提供优质、热情、周到的服务，让游客吃得舒心、住得安心、行得放心、游得欢心、购得称心、玩得开心，树立健康、安全、文明、诚信的旅游新形象；同时，以提高红色旅游的公众参与度为基础，努力营造“人人都是旅游环境、人人关注旅游服务质量、人人关心红色旅游发展”的良好社会氛围；另外，还要大力实施“人才兴旅”战略，实现红色旅游人才资源市场化配置和资本转化，为推进红色旅游可持续发展提供强有力的人力资源和人才支撑，通过红色旅游的发展使人才资源向人才资本转变，为促进人的全面发展创造条件、提供契机，从而打造出河南省红色旅游知名品牌和服务品牌，创造河南旅游的良好声誉。

（二） 大胆创新，调整优化红色旅游产业结构

由于思想政治教育、社会公益性等方面的原因，河南红色旅游场所不同程度地存在旅游管理机构、运作机构体制不顺的问题，表现为旅游产业仍不同程度地带有事业接待型特点，或政企不分，或企事不分。这种管理体制、运营方式，是由其特殊的政治功能所决定的，也是历史长期发展形成的。从表面上看保持这种体制是工作性质使然，也似乎比一般文物类旅游点、文化类旅游点要有层次，实际上有了这个“事业接待”的招牌，可以得到一般旅游点所没有的各种“实惠”，例如，政府拨款的维护、人员工资的包干、党政部门的宣传与组织客源等等。但是，如不实行管理与接待的分工、事业接待与旅游经营的分家，红色旅游的发展也就不能与市场经济接轨，跟不上全国旅游经济发展的大趋势。从中国旅游发展的整体来看，后来的快速发展很大程度上取决于改革开放之初所经历的由事业接待型向创汇产业型的转变。对于红色旅游来说，固然有其特殊性，但既然要列为众多旅游产品之一，就应尊重和遵循旅游经济发展规律。当然，这并不是说就要全盘取消“政治接待”、“事业接待”、教育基地的功能，而是要在运作方式上实行适当的分离，起码管理部门与接待机构要分离、政治接待与旅游接待要分离。这就如同普通旅游景点要承担一定的公务接待一样，并不能因此而影响其按照市场经济规律运作经营。所以在发展河南红色旅游的工作中应该大胆创新，做好以下几个方面的内容：

一是切实加强规划工作，按照大旅游、大产业、大市场的理念，高标准、高水平、高质量做好旅游规划编制工作，富有创意，突出特色，体现个性，展示文化。

二是大力发展入境旅游，积极发展国内旅游，实现旅游市场结构由国内游为主向国内游、入境游均衡发展转变。

三是实施精品战略，加快重点景区建设步伐。

四是进一步促进旅游要素协调发展，实现旅游产品结构由单一观光游向商务、会议、度假、休闲游的转变。

（三） 认真统筹河南省区域发展，推动红色旅游的区域合作

在河南省许多地区、特别是经济欠发达地区通常都被委以启动区域经济增长的重任，使其在发展上较其他产业更能得到制度、财政等方面的支持；但另一方面，从总体上看,我省红色旅游旅游业又依然处在一种“弱、小、散、差”的状态，经营方式较为粗放，特别是受地区利益驱动和企业有限、理性缺陷的影响，普遍存在着无序开发（功能性、结构性的重复开发）、无序竞争（切分资源、争夺市场）、无序管理（条块分割、地方保护）的突出问题。因此，为了实现我省旅游业的全面、协调、可持续发展，必须按照科学发展观的要求，坚持统筹规划、因地制宜、发挥优势、分工协作、协调发展的原则，加强区域合作，统筹红色旅游发展。

1. 调整河南红色旅游的区域合作与发展机制

在我省现阶段，政府是红色旅游开发的第一主体，红色旅游企业是第二主体。政府所追求的是地方利益，区域旅游开发在政府之间的合作机制实质上是为了寻求能满足地方利益前提下，达到区域共同利益最大化的制度安排[6]。这种“博弈-均衡”的结果将促成区域旅游合作制度框架的建立。而旅游企业所追求的是经济效益，在高度关联的旅游产业化进程中，旅游企业应当意识到你死我活的竞争模式已经不能长期存在下去，红色旅游企业必须通过开展相互之间的合作，凭借自身的核心竞争力有选择地与关联企业分享和交换控制权、成本、资本、进入市场机会、信息和技术，共同创造并分享一个更大的旅游市场。这种旅游企业之间的“竞争-合作”模式将形成区域旅游合作与发展的内在机制，并将促进形成有机的区域旅游产业链。

2. 搞好河南红色旅游区域消费需求的拓展和组织

红色旅游的产业化是为其关联产业部门搭建平台、加快从供给向需求逐渐转化的一个过程，它对促进区域产业结构优化、推动区域经济的协调发展都将起到十分重要的作用。所以，区域红色旅游合作与发展应当成为区域经济一体化的一部分，应该通过对各区域红色旅游有机整合，推行和打造区域之间的无障碍旅游和无缝隙服务。要积极推进合作区域内旅游交通体系化、旅游服务一体化、旅游信息联动化，促进形成高效的产业协同发展机制。

3. 重视红色旅游区域合作与发展的技术支撑

信息化是创新区域合作与发展模式的重要技术支撑，信息化所孕育的全新的时空理念将促使传统的红色旅游产品转型，有利于整合区域旅游产品；信息化所构建的开放、高效、互动的交流和交易平台，将意味着红色旅游企业可以在更大的范围内进行更直接、更紧密的统筹协作；信息化所构建的新的物流业态和商务模式将直接促成区域旅游服务网络的形成，使得红色旅游的区域合作要素得以自组织性的优化配置，更有利于实现红色旅游的统筹发展。

（四） 充分发挥政府主导作用，促进相关部门的协调配合

发展河南红色旅游，各级党委政府、各相关部门和单位应齐抓共上，它是一项政治、经济、文化工程，也是一项全新的事业。各地区旅游局一定要以全新的认识和科学的工作方法来指导和推进这项事业，认真搞好调查研究，认真抓好典型，积极指导一批基础好、有开拓精神的地区和红色旅游区(点)，创造性做好有关工作，尽快创出一流业绩和先进经验，然后把他们的经验总结推广到面上，促进本地区红色旅游更好更快的发展。对红色旅游区(点)，对红色旅游精品线路，省旅游局和各区县旅游局都要亲自动手抓典型，都要及时总结典型经验并加以推广，开创出全新的工作局面。

坚持规划先行、管理跟进、监督有力的办法，依靠投资者与当地政府和群众在开发、建设、管理中的积极合作，依靠旅游者素质的提高与自觉配合，进行制度创新和管理创新，以实现经济效益、社会效益和生态环境效益的统一为目标，大力发展“红色”产品和绿色经营，使红色旅游持续发展成为各有关方面的共同行动，并长期坚持下去。

（五） 加大红色旅游的宣传力度，建设统一、规范、竞争、有序的市场秩序

河南省旅游局要对本辖区内的红色旅游资源进行摸底，对已纳入《纲要》中的重点线路和本地区拟重点建设、重点发展的红色旅游线路进行实地考察，并对如何整合其他旅游资源一起推向市场提出连线规划，在征求各地区相关部门同意和支持后，有针对性地加强薄弱环节建设，使之尽快形成可以接待旅游者的旅游产品[7]。对目前还属于规划阶段的重点红色旅游区域或精品线路，当地旅游部门要与发展改革、宣传、财政、民政、交通、铁路、民航、建设、文化、文物等相关部门一起，研究提出实施意见，将有关项目纳入当地国民经济和社会发展计划；对已具备接待条件的红色旅游景区(点)和线路，各级旅游局要加强对本地区公众和海内外的宣传促销，并通过组织他们参加国内旅游交易会和国际旅游交易会等渠道，不断扩大影响，积极开拓市场，使红色旅游在统一、规范、竞争和有序的市场环境下健康持续的发展下去！

作者签名：

参考文献

[ 1 ] 王全书.让红色旅游“红”遍中原大地[N].大河报.2005-04-30（06A）

[ 2 ] 李盛霖.发展红色旅游的四个重要意义.

http://www.xibaipo.com/98/2005-4-29/news2005429223226.htm.2005年5月26日访问

[ 3 ] 王大庆.如何充分发挥河南红色旅游的社会效益和经济效益？[N].河南日报.2005-02-19

[ 4 ] 张广智. 河南红色旅游在杨靖宇将军纪念馆启动[N].天中晚报.2005-02-18

[ 5 ] 韩跃平.做大做强做精河南旅游业[N]. 光明日报.2005-02-4

[ 6 ] 李永文.旅游地理学[M].北京.科学出版社.2004.

[ 7 ] 张希钦.发展红色旅游旅游部门应抓好三项工作.

http://www.xibaipo.com/98/2005-4-29/news2005429224705.htm.2005年5月28日访问

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/996ac946a300a6c30c229f58.html