解析新时期基层国土资源管理存在的问题及对策

解析新时期基层国土资源管理存在的问题及对策
作者：王大鹏
来源：《科技创新导报》2012年第26期

        摘 要：加强基层国土资源管理工作，能够有效提高土地资源的合理利用率，是我国国土资源事业的关键环节，也是促进我国经济发展的重要因素。本文就新时期我国基层国土资源管理展开分析和论述，指出了其中的问题和不足，并提出合理的改善对策及建议，期以促进我国基层国土资源管理工作的有效性，促进我国国土资源事业的健康发展。

        关键词：基层国土资源管理 问题 对策

        中图分类号：F301 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2012）09（b）-0209-01

        随着我国社会经济的快速发展，我国土地资源出现日渐短缺的局面。为此，提高我国国土资源的利用效率，加强基层国土资源管理是确保我国新时期经济发展的关键因素。就目前我国基层国土资源管理工作来说，依旧存在一定的问题和不足，如执法不力、观念落后，制度体系不健全以及管理措施不完善等等，都是造成我国基层国土资源管理不当的重要原因。

        1 我国当前国土资源管理中存在的问题分析

        1.1 保护观念落后

        保护观念落后，具体体现在土地资源审批和土地应用两个方面。就目前我国基层国土资源管理部门来说，由于缺乏相关国土资源保护意识，使得国土资源管理部门常出现乱审批现象，即不顾国家相关法律要求以及方针政策，通过对企业及个人用地进行随意审批，以从中谋取私人利益，造成了土地不合理利用的问题出现。由于部分国土资源管理部门领导独揽审批大权，常常借职位便利，以招商引资为借口，随意满足企业土地使用要求，影响了市场正常秩序，带来较为严重的影响。我国相关法律规章制度中，对征收征用土地的审核和审批都有着非常严格的制度要求，且要求较多，周期较长，但相当部分管理单位由于急功近利，往往简化审批流程，使得我国基层国土资源管理工作带来非常大的影响。土地滥用方面的问题也非常严重，主要是由于个人及企业对国土资源保护观念不足所导致的。个人及企业单位为满足个人利益，往往会按照自己的意愿进行相关工程建设或矿产开采等工作，而事先并没有通过相关法律途径来获取建设权利以及开采权利，导致国土资源滥用的问题发生。究其原因，主要是由于个人法律意识淡薄所导致的，最终带来极为严重的负面影响。

        1.2 基层国土资源管理部门执法力度不够

        对于违法滥用土地资源的问题，基层国土资源管理部门应该予以制止和惩处，以杜绝相关问题的发生。但是，就目前我国基层国土资源管理部门来说，这一方面的工作做的远远不够，执法力度不足所带来的最终后果，将是违法滥用行为的屡禁不止，国土资源的大量流失。领导干部滥用职权、以权谋私，基层国土资源管理人员法律意识淡薄、个人能力素质较差等问题，都是导致基层国土资源管理部门执法力度不够的重要原因。领导干部不以身作则，利欲熏心，对相关行为视而不见，借助职位便利中饱私囊，败坏社会风气，造成资源的大量流失；工作人员个人素质较差，乱罚乱批，满足个人私欲，暴力执法，责任推卸，导致执法成效和执法威信度大大降低，人情压力阻碍相关执法工作的开展，从而严重影响到了相关执法工作，给我国国土资源管理带来非常严重的影响。

        1.3 国土资源市场化发展程度不够

        规范国土资源审批流程，实现国土资源市场化发展，是提升国土资源利用率的重要手段。但是，就目前我国基层国土资源管理来说，对国土资源市场化发展所做工作还远远不够，相当一部分国土资源使用权的转让都是以协议形式进行，这样显然不符合我国现代社会的发展需求，对企业之间造成了严重的不公平竞争，导致市场怨声不断，对企业发展带来严重影响。同时，由于目前土地开发周期较长，相对的资金投入较大，使得土地收购储备相当困难，也造成了国土资源应用企业的范围狭窄，造成了垄断性的国土资源开发。

        1.4 征地补偿措施的不完善

        为实现国家经济效益的增长，促进我国经济社会的快速发展，国土资源管理部门往往会实施土地征收征用政策，以满足相关建设需求。但是，在土地征收征用工作实际开展过程中，由于各地补偿标准不同，导致了当地群众对征地补偿费用存在非常大的不满，认为是相关部门从中作祟，导致补偿费用的降低，从而使得土地征收征用工作开展较为困难，造成极为严重的负面影响。征地补偿措施需要进一步完善，才能够确保相关工作的顺利开展。

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/96ef97477cd184254a353547.html