行政区划改革的新构想

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划改


西经大

【摘

能的
个省
地级
地级行政管辖

行政客观和环正发刻变现行行划体县级政
县级管辖
个乡

的矛益显
其是市
首先从幅度来我国主要


些问参考献和
过小

此相对应行政管理层

代实行市
进行简要
乡分大区制前以三
推行
【关键
行政理层城乡级制占

幅度然会导理机构膨胀

理层次个层信息的失真就会成倍增加


行政划改革
其次






的管
国现行行和地方政府是在济体这种由市层次结构存在许多弊端

“‘
市管

条件计划当时适应

市行政管市管县或自治
市场济体制的步发的转变
发达的市带动村的行政


临的客观形着深变化行行政


制中次的矛盾

过去生产
济利

争利县矛盾的核


通通的城市

拉大
存在


偏小偏多

科技的进步
通通讯的达和
权的局面

段的现行政管大大提理机构则精简

的矛盾

抓城市
化的发展也迫切需省制的改

着市场
要抓农村作部署
难免出现不
制的积极创造
理地调整
城市轻农村
重工业轻农业的
完善

加剧
题的严

从税

行政革的研角度
央和出了规间如分割规定

行政划改革的研个新市管体制税分
年前划改革就成为我革的热点话




当代各种有关行划改革纳为总的来说

市管
制作为计划时代是一
从管幅度之间关角度来探讨行政



行政管符合社会主市场为管理幅与管理层次是影响的两个决定性另一的要体制段的一种过渡形式

种从对我国行划改革进行

革的
建筑间的关为其理论


实行
就本人而倾向


当前分治的必然
组织构成中的对提高管要的


城市到底是合治分治好织规定的理层幅度之呈反关系的观点

的来和乡分治能简
控制度较形成
结构


的观点来看总的行政
理层次多度较窄

形成
结构

划管体制要适应

当前我倡城
前世界的大多的行是二级
筹把乡视个有机联系的的思路本

结构
使管人员更大的管理职并减
问题是城在行政将城拉到
依赖性

此有息情


城乡条件产力的是
高耸结构

这种结构与计划体制


在城发展定水平
适应的
着社会济体制的建与完善

实行城合治需要的提





资体改革断深行政承包中解放出寻找更适合市场体化经
政策的有利立一灵活




现在实行合治还不成熟况下市场级行的现状与
济体制城市化的加快县改
规定

方政次为


自治

制所产的初效应甚微合治局限反而
辖市

自治


在省与县之
越突

具备乡分
间层

际上层级
现在是


全国包括
澳门
台湾

的具体措
个省
个地级包括




和社域性

中部和西


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发畏水平度分距逐渐扩大的
同时由
的划分该遵定原则

自然

的发演变具有史继承性的特征的延

内各省发的共配置的历史统相融性

种强域认国地


还需量的研




湾划成特可根据实
和义化差异统的多的域自治地都给我国现有的制改革带来
行政划的改革能草行事

为标准划分将香港
将本


全国份按听说的则划分

改革

较多省进行分割直接
应遵循治稳定因地宜和序渐
要的是改革市管体制
控制总的省市数量
的具
设想设省行政划单缩小省行政增加会增大国管的难



省直要根据各灵活推进发达和不发达西三别对
首先在实行早的行省直体制的试

院管于国
在珠角洲发达地消市管由省直接
理县


一级它并级的财政
其次行署建制的留现的地
新的市管
而只财政需的经费由院直接拨款这也消除


使这些地的行政符合
在新规划过行政
规划调和监督等



待条件成熟取消行署建省直市体
再次

相应的能部进行领域



行市管条件成熟行省

时维


较大


行使行政权利负责协助中府进行自领域的全制定便即时提出



实行省直管不可省直怜扁平实行省


条件成熟
继续发市管体制的积极件成熟的应采取
大程度

政府的智库
接下级及政府应的法规予保障

利直政权利



的阶段性
在建有先的大

地方进行适当的各大区为央人民领导
文献
张明庚行政出版
刘纯关于战略策参
代表机关方针政策有相当大
在实划改特殊时期仿



制建是为在行政划改革推行过程府能够划分理和时减政府负担

撤并
举措
行政划改完成也就完成


省级行政划的理论
史使退出
实行
制的
关于逐步县体


分的原则




侣舰少宁写心厂韶乡勺之八冰卜兮

二之,,

,
厂二







介二


上接


远也会有

……
委托人的问个合同诱使代理人在定状选择对能想民无会来讨沦事务
当前时期
委托最有真实报告

人心

逆向选择代理知道委托人不知道
从宪而上是国主人
理子会公共事务

人和人签订

理人委托托给家将众的
公共政

有更信息
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升为家意定公共政解决社会发展中的公共问
其成则负责具的实
人知道委托知道
是不的类理人选择某种之后人签订
领域在着委托的委托

公共政执行中的委托代理问题的执行偏问题

理人

据委托政策执行领的委理关
公共政策执行代理委托之问对称握更委托人也不行为是符合他人是理人也知道委托人无作其力到什在委托不足的地方就有顾委托使

人不知的能理人选择接受水平水平
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执行中托代理


用达到最机会为如避风到委托的利共政策执行中的理问引起
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主主是近主政治实践
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