龙头企业助推精准扶贫

龙头企业助推精准扶贫

【篇一：关于全面推进精准扶贫工作的实施方案】

关于全面推进精准扶贫工作的实施方案

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，根据《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020》要求，结合“三严三实”等专题教育活动，改善党员干部的工作作风，密切党同人民群众的联系，按照“政府主导、社会参与、自力更生、开发扶贫”的方针，坚持“工作到村、扶贫到户”的工作格局，进一步解放思想，转变观念，创新扶贫开发思路，以实现共同富裕和构建和谐社会为目标，以贫困村、贫困户、贫困人口为工作对象，以增加贫困农户的收入和改善贫困村发展环境为目的，调动全社会的力量，实施扶贫开发“规划到户、责任到人”工作责任制，着力改善贫困群众的生产生活条件，提高贫困人口的自我发展能力，改善发展环境，加快脱贫致富奔小康步伐。

二、工作原则

为扎实推进精准扶贫工作，注重把握“五个结合”和“四个统一”的原则：即帮扶规划与社会主义新农村建设规划相结合，短期扶持与稳定脱贫相结合，开发扶贫与保障扶贫相结合，扶持发展与提高素质相结合，政府引导与全社会参与相结合;统一领导、统一思想、统一部署、统一行动。全镇干部要把思想统一到县委、县政府的工作部署上来，严格按照工作方案，落实工作计划，按照统一步骤，统一帮扶行动，完成规定动作，确保精准扶贫工作协调有序开展。

三、目标任务

2014年底我镇按国家标准精准识别建档立卡贫困人口为651户1656人，其中有劳动能力的贫困家庭432户,1291人;无劳动能力219户365人。根据县委县政府的要求和部署，

从2015年起实施精准扶贫，用2年时间，对上述建档立卡贫困户实施“规划到户、措施到户、责任到人”精准帮扶。采取“一村一策、一户一法”等精准扶贫措施，为我镇与全国同步建成小康打下坚实基础。到2016年稳定实现贫困对象“两不愁、三保障”，基本消除绝对贫困现象。

四、工作内容

(一)精准识别

1、扎实做好建档立卡

(1)核准底数，精准识别。按照国家制定的统一的扶贫对象识别办法，在摸清底数的基础上，根据致贫原因和发展需求，科学划分“扶贫开发户、扶贫低保户、纯低保户、五保户”四种贫困户类型。完善规模控制、精准识别、动态管理机制，采取按收入倒排、公示公告的方式，逐村逐户开展拉网式摸底排查和精确复核，以收入为依据，设置排除指标，对2014年建档扶贫对象进行再次摸底识别，并纳入扶贫信息网络管理系统。严格审核各村上报的帮扶贫困户名单，确保建档立卡户是真贫困，确保做到扶真贫。

(2)完善系统，建档立卡。按照国家统一的贫困识别标准，完善贫困村、贫困户建档立卡资料，建立互联互通扶贫信息系统平台，做到“一户一网页、一户一对策、一户一帮扶、一年一结果、一年一核查”，做到信息互通，资源共享。

(3)动态监测，分级管理。按照脱贫出、返贫进的原则，以年度为节点，以脱贫目标为依据，逐村逐户建立贫困帮扶档案，及时进行数据更新，做到有进有出、逐年更新、分级管理、动态监测。

2、建立帮扶制度。对家庭没有劳动能力的农村生活困难户，给予农村最低生活保障扶持，根据有关政策切实做到“应保尽保”。对有劳动能力和劳动意愿的低收入户，要明确具体的到户帮扶措施和年度目标，采取各种扶贫开发方式和方法，扎实开展针对性的帮扶。

3、建立帮扶台账。各村(处)要建立本村(处)的结对帮扶台账，帮扶台帐要有帮扶责任人、帮扶措施、年度目标、帮扶投入、实施过程、实施结果和扶贫对象户收入变动等内容和指标。

(二)精准施策

1、精心组织实施产业扶贫。

(1)因地制宜发展特色产业。镇民政所和农办要指导各村(处)参照《芦溪县产业扶贫资金项目管理实施细则(试行)》的规定和要求，坚持宜农则农、宜游则游、宜商则商，大力发展果业、油茶、苗木、茶叶、黑山羊等特色优势产业和养殖业，培育主导产品，提高特色产业开发效益。

(2)促进扶持政策落实到户。对有劳动能力和劳动意愿的扶贫对象，申报实施产业扶贫项目的农业产业化组织要因地制宜，因户施策，采取以奖代补、提供种苗，以及提供信息、

技术、服务等方式，有针对性地引导和帮助贫困户发展产业。同时，县下达的产业扶贫专项资金，主要用于扶持贫困户能直接参与、直接受益、稳定增收的种植、养殖、农产品加工、服务项目和其他产业项目，加大对贫困村产业基地的基础设施建设投入，发挥产业基地对贫困户的辐射带动作用。

(3)探索建立产业发展带动机制。积极引导承包土地向专业种养大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业流转，增加贫困户财产性收入。推行“公司十合作社(基地)+贫困户”等模式，提高贫困户的组织化水平，让贫困户从产业发展中获得更多利益。①扶贫龙头企业在贫困村建立特色种养业基地、带动贫困户增加50户以上，人均纯收入年增加2000元以上; 扶持期内在贫困地区和贫困村发展农业产业化成绩突出，在企业场所、设备购置等方面年度总投资50万元以上可以申报产业扶贫资金项目扶持;②农业企业在扶持期内带动贫困户增加30户以上，人均纯收入年增加2000元以上，在贫困地区和贫困村年度总投资30万元以上可以申报产业扶贫资金项目;③农业合作社要入社农户30户以上且贫困户占比40%以上; 扶持期内带动贫困户增加10户以上，人均纯收入年增加2000元以上，在贫困村年度总投资20万元以上可以申报产业扶贫资金项目。④村集体经济组织(村委会)在扶持期内带动贫困户增加不少于10户或带动农户增加不少于30户，且人均纯收入年增加2000元以上可以申报产业扶贫资金项目。

2、大力实施搬迁移民扶贫。

(1)科学制定规划。对地处深山区、库区、地质灾害频发区，就地脱贫难度大、成本高的贫困群众，按照群众自愿、规模适度、梯度安置的原则，扎实推进移民搬迁扶贫，有序引导贫困人口向市区、工业园区、中心镇或中心村搬迁转移。根据摸底调查申报，2016年—

2020年我镇每年计划向上级申报搬迁移民100人，5年共计搬迁500人，其中搬迁贫困人口150人。

(2)强化到户扶持。搬迁移民户可享受搬迁移民扶贫补助，对贫困搬迁户可以叠加农村危旧土坯房改造补助，对特别困难的贫困搬迁户，进一步提高建房补助。劳动保障所要有针对性地开展技能培训，引导搬迁户到工业园就业，动员和引导社会力量“一对一”帮扶，帮助解决后续发展问题，实现稳得住、逐步能致富。

3、扎实推进教育扶贫。

(1)优先支持贫困村教育发展事业。加强贫困村学校规划，优先支持建设贫困村义务教育学校，同步实现标准化和现代远程教育，让贫困村群众子女能就近享受公平优质教育资源。支持贫困村利用闲置校舍改建公办幼儿园、村小增设附属幼儿班，扶持民办幼儿园建设，使每个贫困村都建有一所普惠性、低收费幼儿园。

(2)加大贫困生资助力度。对建档立卡的贫困生要直接落实享受现有国家济困助学政策，逐步提高贫困生资助标准。落实好义务教育阶段“两免一补”政策;对考取全日制普通高等学校的贫困生进行资助，为当年被全日制大专以上院校录取的贫困家庭大学生办理国家生源地信用助学贷款。争取国家倾斜支持，引导社会各界捐资，多渠道筹集贫困生资助资金，积极推动社会力量开展“一对一”帮扶贫困学生，减少因学返贫现象。

(3)开展贫困生职业学历教育。通过定向委培特困生等方式，帮助贫困生完成中专以上职业学历教育。

4、积极开展就业扶贫

【篇二：精准扶贫】

【总导视】

【画外】兰西县推出“一扶多”精准扶贫新模式。

【画外】农村贫困妇女怎样得到红利？

【画外】政府如何发力重点，给力精准？

【画外】《话龙点经》本期话题《“一扶多”新模式:如何给力精准扶贫》马上播出。

【主持人】今年，兰西县为推动农村贫困妇女创业，实施产业项目扶贫，并根据农村贫困妇女的具体情况，推行了“一扶多”精准扶贫新模式，把农村贫困妇女创业贷款，打捆给合作社、龙头企业等新型经营主体，互利互赢。

小片一：“一扶多”精准扶贫新模式 创业贷款可分红

【解说】眼前的这个人，名叫张玉凤，是兰西县北安村的农民，而且她还是这个村子里的贫困户，这两天家里有一个好消息传来，前些日子申请的创业贷款下来了。

【同期】兰西县北安村村民 张玉凤：把这笔款项入到北安村，王海龙的养猪合作社，就入他那里了，就算我们入股，到秋给我们分红。

【画外】张玉凤的贷款听起来很特别，申请完怎么不自己使用，却要放在别人那，还会得到分红呢？其实，这是兰西县今年3月起，实施精准扶贫的帮扶计划，它的名字叫“一扶多”。

【同期】兰西县妇联主席 王松梅：兰西县委县政府，依托妇女小额贷款，制定了一条一扶多扶贫模式。

【画外】“一扶多”精准扶贫新模式具有兰西县地方特色，是黑龙江省首例。主要是帮助农村贫困妇女脱贫的扶贫贷款模式，是活用国家优惠政策，实现三方共赢的贷款模式。

【画外】即一个新型经营主体，合作社、家庭农场、龙头企业等，带动多家贫困户的贷款方式。新型经营主体和贫困户在双方依法自愿合作的基础上，由贫困户申请妇女创业小额担保财政贴息贷款，拿自家土地作为抵押入股新型经营主体，成为新型经营主体的合法股份持有者。新型经营主体按入股金额的多少给予入股贫困户进行分红，年最低分红比例不得低于入股资金的10%。

【同期】兰西县北安村村民 张玉凤：比做买卖强，做买卖自己得拿底子钱，这咱们不用，直接分红了。

【画外】据兰西县妇联统计，兰西县还对全县15个乡镇贫困妇女的贫困原因、致富愿望进行调研摸底，统计出共有22834人，登记造册，集中力量给予扶持。

【同期】兰西县北安村村民 张玉凤：现在心里有底了，有希望了，对生活有点希望了，要不我这心里老压抑了。

第一部分：兰西县扶贫从千篇一律转向到个性化定制

【主持人】为什么要实施“一扶多”精准扶贫新模式？是在一个什么样的基础上制定出来的？

【主持人】什么样的人才符合申请“一扶多”贷款的资格？贷款后，每个人的贷款金额有区别吗？

【主持人】“一扶多”精准扶贫模式给贫困户带来哪些红利？

【分导视一】

【画外】“一扶多”如何精准扶贫

【画外】为农村贫困妇女提供服务？

【画外】贫困户怎样才能得到红利？

【画外】《话龙点经》本期话题《“一扶多”新模式:如何给力精准扶贫》继续播出。

小片二：“一扶多”精准扶贫模式 创业贷款可“打捆”

【画外】兰西县活用农村贫困妇女创业贷款,创造性地推进“一扶多”精准扶贫模式,贫困妇女创业贷款“打捆”给合作社、龙头企业等新型经营主体,互利互赢。兰西县义发村村民张芹，也得到了“一扶多”扶贫模式的帮助。

【同期】兰西县义发村村民 张芹：挺乐呵的呗，能分红了，多少能宽裕点，这个政策挺好的，比早前的政策强多了。再有这样政策我还想加入，多能分点红，是不是。

【同期】兰西县妇联主席 王松梅：预计在2年之内，能有80%的农村贫困妇女脱贫解困。

【画外】“一扶多”精准扶贫模式 ，不但给贫困户有了脱贫项目，多了一条“造血”通道,还解决了兰西县中小企业发展缺少资金的难题。兰西县临江镇兴和村王树民一直经营一家孵化养殖牧业公司，主要经营孵化鹅雏、鸭雏和成品鹅。王树民讲，可买卖做得再好，可也有资金紧缺的时候。

【同期】鹏鹄木业有限公司总经理 王树民：就是找亲戚朋友借，借少了可以，借多了别人还信不着，然后，连续去别人拿借，别人还烦，不愿意借给你，以前资金确实很紧张。

【画外】虽然这样做可以解燃眉之急，但王树民觉得，这样也不是长久之计，就在为周转资金而苦恼的时候，王树民打听到了县里“一扶多”精准扶贫的事。于是他几番了解之后，决定用养殖场房舍和营业执照作抵押,利用镇里35户贫困妇女创业贷款“打包使用”贷款。

【同期】鹏鹄木业有限公司总经理 王树民：现在太有改变了，这么的有“一扶多”政策放到这，我们又扩建厂房，增加设备，中间没有环节，我们又多赚钱了。

【画外】抓致富根基，靠产业带动，兰西县推出的“一扶多”精准扶贫政策，很好的解决了，给钱给物只能解一时之困，脱贫重在“造血”的难题。与鹏鹄牧业依托龙头企业联户经营不同,王海龙的养猪合作社与10多户贫困户签订养殖育肥猪建舍分红协议。贫困户负责利用贫困妇女创业贷款资金,按照王海龙养猪合作社统一设计的标准建舍,猪舍建成后归企业使用,企业利用猪舍实施标准化民猪养殖。

【同期】兰西县北安乡海龙生猪养殖专业合作社负责人 王海龙：有干劲，这个绝对不错，这个政策确实挺好的，这些贫困户现在感觉，这个政策也挺好的，有很多（贫困妇女）现在也想，积极的加入合作社，一起入股，一起去干。

第二部分：“一扶多”精准扶贫模式：如何确保精准滴灌

【主持人】小片中我们看到，贫困户只需把贷款交给企业，就能年底等着分红了，这个方式特别简单。那么以前和现在的扶贫模式相比有什么区别？

【主持人】“一扶多”新模式在兰西县的运行情况怎么样？

【主持人】问问龙头企业代表，这次出台这个“一扶多”精准扶贫模式，给没给你带来实质性的改变？

【分导视二】

【画外】“一扶多”扶贫模式怎样面对困境和难题？

【画外】“一扶多”扶贫模式能否大范围推广？

【画外】《话龙点经》本期话题《“一扶多”新模式:如何给力精准扶贫》继续播出。

小片三：创优工作机制 确保精准扶贫阳光普照

【画外】“一扶多”扶贫模式依托龙头企业+合作社+贫困户”经营模式，搞好精准扶贫对接，建立贫困户与企业、合作社之间紧密的利益联结机制，通过产业发展和链条延伸，拉动贫困户脱贫致富，可有的贫困户还是对新模式的流程不太理解。

【同期】兰西县北安村村民 张玉凤：一开始那会，没咋太听明白，也有抵触，有点抵触，后来向领导和我们解释明白了，讲清楚了，就没有抵触了。

【同期】兰西农商村镇银行副行长 孟翔宇：对咱们的这个政策，认识的还是不十分清楚，不相信银行，不相信政府，不相信企业，人他申请的贷款，投资入股，可能存在了一些风险。

【画外】随着“一扶多”扶贫模式不断推行，乡镇的许多龙头企业、合作社也都踊跃的参与其中，可到了银行信贷审批评估阶段，大部分存在问题。

【同期】兰西农商村镇银行副行长 孟翔宇：第二就是现有的带头企业，或者叫帮扶企业，也想申请这个贷款，也想帮扶贫困户脱贫，特别是一些养殖企业，现有的抵押物，就是房产 土地，他的手续不全，不符合银行的申贷条件。

【画外】兰西农商村镇银行严把贷款入口关，就是为了确保贷款真正用在贫困户身上，真正用在保生产保增收上。

【同期】兰西县北安乡海龙生猪养殖专业合作社负责人 王海龙：我倒希望，县里的各方面领导，能对着个政策加大一些力度，让像我这样的合作社，得到一定帮助，也能使更多的贫困户一起脱贫。

第三部分：“一扶多”精准扶贫新模式：能否达到预期效果？

【主持人】实施精准扶贫“一扶多”新模式面临哪些困境和难题？政府都制定了一些什么样的措施去解决？

【主持人】实施精准扶贫“一扶多”新模式过程中，兰西农商村镇银行遇到了什么瓶颈？

【主持人】下步工作中，政府还需要采取哪些工作措施推进“一扶多”工作？

【篇三：实施精准扶贫 推进老区建设】

实施精准扶贫推进广西边境建设

扶贫开发工作事关群众福祉和全面建成小康社会,不

仅是重大的发展问题和民生问题,也是重大的政治问题和社会问题。习总书记在参加广西代表团审议会时强调，要看真贫、扶真贫、真扶贫，少搞一些盆景，多搞一些惠及广大贫困人口的实事；要把扶贫攻坚抓紧、抓准、抓到位，坚持精准扶贫，倒排工期，算好明细账，决不让一个少数民族、一个地区掉队。崇左市作为集“老、少、边、山、穷”为一体的特殊地区，是国家集中连片贫困地区之一，是扶贫开发的主战场。打好扶贫开发攻坚战，加快贫困地区脱贫致富奔小康，是全面建成小康社会必须啃下的硬骨头。我们要按照总书记要求，结合左右江革命老区振兴规划，深入实施精准扶贫工作，扎实推进“两大会战”“四大攻坚战”，努力使更多贫困人口脱贫致富。

一是集中力量，继续实施“两大会战、四个攻坚战”。 围绕扶贫开发目标和重点任务，加大项目、资金整合力度，扎实推进兴边富民行动大会战、贫困村整村推进扶贫开发大会战“两大会战”和农村村屯道路建设 、农村饮水安全工程建设 、农村危房改造 、扶贫开发教育攻坚战“四大攻坚战”，力争全市边境0-20公里范围村屯和整村推进贫困村基础设施、特色产业、社会事业、生态建设、基层组织建设等得到全面发展，扶贫对象自我发展能力明显增强。

二是抓好产业扶贫，示范带动产业发展。推进“十百

千”产业化扶贫示范工程，对建档立卡的贫困村、贫困户，逐村逐户分析致贫原因，因村因户逐一施策，围绕市场需求，发展一批周期短、投资少、增收快、覆盖广的“短平快”项目，力争实现一户一增收项目，提高产业扶贫的精准度。抓好产业带动工程，在巩固提升甘蔗种植产业的基础上，加快培育一批特色优质高效种植、养殖示范基地，带动贫困群众发展特色种养业。深入推进金融扶贫“百千万工程”，加大对扶贫龙头企业、农民专业合作社和农户增收扶贫项目的贷款支持，增强对产业发展的支持作用。探索边贸扶贫，在边境县（市）边境村开展边贸扶贫试点，支持边贸合作社和边民从事边境贸易。大力发展旅游扶贫，扶持有条件的贫困地区发展 “农家乐”、乡村旅游、民俗风情游、农业观光旅游等项目，引导群众参与，不断扩大贫困农民增收渠道。

三是实施“先难后易、重点突破、带动全局”的精准

扶贫攻坚工作新机制。从最贫困村屯、最困难群众抓起，啃掉扶贫最难啃的“硬骨头”，集中力量突破最贫困、最边远、最困难的村屯难点问题，确保扶到点上、根上。严格按照整村推进的一系列指标要求，逐村、逐屯进行调查摸底，综合分析，按照难、中、易三等次分门别类，重新梳理出一批远未达标、扶贫开发最艰巨的村屯，制定攻坚方

案，实施精准扶贫，一个村一个村的解决，一根钉一根钉地拔掉。通过以难带易，把全局带动起来，力争每年减少贫困人口10万人左右，到2019年时提前一年实现扶贫对象“两不愁、三保障”的目标。

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/93597906d1d233d4b14e852458fb770bf68a3b0d.html