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突发重大动物疫情应急预案

发布时间：2020-06-01 来源：文档文库

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金堂县突发重大动物疫情应急预案
（2019年修订稿）

1、总则 1.1编制目的。
为及时有效地预防、控制和扑灭突发重大动物疫情，努力构建预防与扑灭突发重大动物疫情的长效管理和应急处理机制，确保在发生突发重大动物疫情时，能够迅速调动行政和技术等资源，采取严格措施将疫情和损失控制在最小程度，保护人民身体健康，促进畜牧业发展，维护社会稳定，特制定本预案。
1.2编制依据。
《中华人民共和国动物防疫法》《重大动物疫情应急条例》（国务院令第450号）、《国家突发重大动物疫情应急预案》《非洲猪瘟疫情应急预案》（农医发〔2017〕28号）、《四川省突发重大动物疫情应急预案》《成都市突发重大动物疫情应急预案》等。
1.3适用范围。
本预案适用于突然发生，造成或者可能造成畜牧业生产严重损失和社会公众健康严重损害的重大动物疫情的应急处理工作。
1.4突发重大动物疫情分级。

根据突发重大动物疫情发生的数量、种类、性质、危害程度、流行范围、传播速度和趋势等因素，将突发重大动物疫情划分为特别重大（I级）、重大（II级）、较大（III级）和一般（IV级）四级。
根据事件发展情况，应对事件的分级适时进行调整。 1.4.1特别重大突发动物疫情（I级）。
（1）高致病性禽流感在21日内，在我县内有10个以上乡镇（街道）发生疫情。
（2）动物暴发疯牛病等人畜共患病感染到人，并继续大面积扩散蔓延。
（3）农业农村部认定的其他特别重大突发动物疫情。 1.4.2重大突发动物疫情（II级）。
（1）高致病性禽流感在21日内，在我县内有5—9个乡镇（街道）发生疫情；或在我县行政区域内有20个以上疫点。
（2）口蹄疫在14日内，在我县有5个以上乡镇（街道）发生疫情，或有新的口蹄疫亚型出现并发生疫情。
（3）在一个平均潜伏期内，20个以上乡镇（街道）发生猪瘟、新城疫疫情，或疫点数达到30个以上。
（4）我县已消灭的牛瘟、牛肺疫又有发生，我县未发生过的疯牛病、非洲猪瘟、非洲马瘟等疫病传入或发生。
（5）在1个平均潜伏期内有布鲁氏菌病、结核病、狂犬病、炭疽病等二类动物疫病中的人畜共患病发生感染人的病例，并有

继续扩散的趋势。
（6）省级以上兽医行政管理部门认定的其他重大突发动物疫情。
1.4.3较大突发动物疫情（III级）。
（1）高致病性禽流感在21日内，在我县有2个以上乡镇（街道）发生疫情，或疫点数达到3个以上。
（2）口蹄疫在14日内，在我县有2个以上乡镇（街道）发生疫情，或疫点数达到5个以上。
（3）在一个平均潜伏期内，在我县有5个以上乡镇（街道）发生猪瘟、新城疫疫情，或疫点数达到10个以上。
（4）在一个平均潜伏期内，在我县有5个以上乡镇（街道）发生布鲁氏菌病、结核病、狂犬病、炭疽病等二类动物疫病暴发流行。
（5）市级以上兽医行政管理部门认定的其他较大突发动物疫情。
1.4.4一般突发动物疫情（IV级）。
（1）高致病性禽流感、口蹄疫、猪瘟、新城疫疫情中任何一类疫情在我县有1个乡镇（街道）发生。
（2）二、三类动物疫病在1个乡镇（街道）内呈暴发流行。（3）县级以上兽医行政管理部门认定的其他较大突发动物疫情。
1.5工作原则。

1.5.1统一领导，分级管理。
县政府统一领导和指挥突发重大动物疫情应急处理工作，各乡镇（街道）、县政府相关部门落实行政首长负责制，并按照预案规定，在各自职责范围内做好疫情应急处理有关工作。
1.5.2快速反应，高效运转。
各乡镇（街道）、县政府相关部门要依照有关法律、法规建立和完善突发重大动物疫情应急体系、应急反应机制和应急处置制度，提高突发重大动物疫情应急处理能力；一旦发生突发重大动物疫情，要迅速作出反应，采取果断措施及时控制和扑灭突发重大动物疫情。
1.5.3预防为主，群防群控。
坚持预防为主的方针，加强动物防疫知识的宣传，提高全社会防范突发重大动物疫情的意识；落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作，并根据需要定期开展技术培训和应急演练；开展疫情监测和预警预报，对各类可能引发突发重大动物疫情的情况要及时分析、预警，做到疫情早发现、快行动、严处理，减少损失。突发重大动物疫情应急处理工作要依靠群众，动员一切资源，做到群防群控。
2.应急组织体系及职责
2.1县突发重大动物疫情应急指挥部的组成及职责。指挥长：县委副书记、县长常务副指挥长：县政府分管副县长

副指挥长：县政府办副主任县农业农村局长
成员：县政府新闻办、县委政法委、县发改局、县公安局、县财政局、县交通运输局、县农业农村局、县商务局、县卫健局、县应急局、县市场监管局、县综合执法局、县信访局、县生态环境局等有关部门、单位负责人。
指挥部下设办公室，办公室设在县农业农村局，由县农业农村局局长兼任办公室主任，分管副局长兼任办公室副主任。其主要职责是：按照指挥部的要求，收集突发重大动物疫病发生、发展及处理的有关信息，掌握动态，进行评估，为领导决策提供依据；组织专家制订突发重大动物疫病的应急策略和预防控制措施，开展效果评价；组织预案演练；组织重大动物疫病防治专业人员进行有关应急知识和处理技术的培训；组织实施各项预防控制措施，对落实情况进行督查；统一调配应急资源，及时协调解决应急工作中的困难和问题；指导各乡镇（街道）实施突发重大动物疫情应急预案；组织协调预防、控制和扑灭疫情工作；收集、分析疫情发展态势；及时提出启动、停止本预案的建议。
指挥部各成员单位职责如下：
县政府新闻办：密切关注舆情动态，科学引导舆论，防止恶意炒作。正确报道和宣传突发重大动物疫病的防控工作，营造群防群控的良好社会氛围。坚持正确的舆论导向，严格突发重大动物疫情防控信息、新闻的管理，做好突发重大动物疫情

防控信息、新闻报道的审查工作。
县委政法委：协助做好突发重大动物疫情维稳工作。县发改局：负责做好畜禽及其产品的价格监测，维持正常的生产生活秩序。
县公安局：负责封锁疫区，协助县农业农村局等部门实施强制封锁、扑杀工作。负责做好疫区安全保卫、社会治安管理工作，配合农业、交通等部门依法、及时、妥善处置与疫情有关的逃逸、闯关、暴力抗法等突发事件，做好疫情处置。严厉打击恶意传播动物疫情的违法犯罪行为。
县财政局：根据疫情发展和防控工作需要，负责做好财政经费保障工作，加强对资金使用情况的监督管理。
县交通运输局：负责优先运送疫情应急控制工作人员及有关的物资、药品和器械，保障与重大动物疫情应急处理活动有关的车辆通行畅通，配合县农业农村局、县市场监管局做好公路动物防疫监督检查站的设立和管理工作。
县农业农村局：负责县突发重大动物疫情应急指挥部办公室日常工作，依法依规做好重大动物疫情的预防、控制和扑灭工作。负责人员培训、可疑病例的排除和病料的采样、送检工作。负责做好疫情排查，指导养殖场（户）做好生物安全防护。强化产地检疫、屠宰检疫，加强移动监管，禁止从高风险区引进畜禽及其产品。负责监管畜禽定点屠宰，依法打击私屠滥宰和配合县公安局、县交通运输局对公路运输查扣后相关处

置工作。负责应急物资的储备工作。配合重点区域乡镇（街道）设置重大动物疫情公路临时监督检查站工作。负责加强野生动物人工繁育场所的监督管理和专项监测，禁止野外散放和野外引种，防止重大动物疫病的传播扩散，对野生动物可疑病例要按规定及时报告，并做好无害化处置等工作。
县商务局：负责做好生活必需品类市场动物产品的正常供应。
县卫健局：负责加强人畜共患病知识宣传、解疑释惑和诊治，负责疫区内人员防护有关标准的制订和技术指导以及高危人群的预防和医学观察、人间疫情监测工作，做好疫区消毒的技术指导工作。
县应急局：协助指挥部统筹重大动物疫情应急工作，指导重大动物疫情信息上报工作，配合各有关单位落实重大动物疫情防控协调工作，并督促制定重大动物疫情应急预案，科学、周密、扎实做好突发事件应急协调工作。
县市场监管局：负责流通环节动物产品监管，严防病死动物及其产品流入市场、进入餐桌；加强肉类生产企业、肉类交易市场、商场超市、餐饮服务等生产经营场所食品安全监督检查；严禁采购、经营没有合法来源、未经检验检疫以及检验检疫不合格的畜禽产品，对来自疫区的畜禽产品予以封存，通知农业部门采样检测，做好后续处置；配合其他部门做好餐厨垃圾的管理。

县综合执法局：负责加强对餐厨垃圾收集、运输和处置的日常监督管理，依照《成都市餐厨垃圾管理条例》查处相关违规行为。
县信访局：负责突发重大动物疫情群众信访工作。县生态环境局：负责加大对粪污乱排乱堆放等污染环境行为打击力度，指导乡镇（街道）做好重大动物疫情应急处置中畜禽无害化处置场地选址，及时采取措施防止污染。
其他有关部门按照各自职责和突发重大动物疫情应急处理的需要，组织做好相关工作。
2.2乡镇（街道）突发重大动物疫情应急指挥部。乡镇（街道）突发重大动物疫情应急指挥部负责指挥辖区内突发重大动物疫情的疫区封锁、紧急扑杀、无害化处理和环境消毒等应急处置工作，配合县动物疫病预防控制中心和动物卫生监督机构做好疫情监测上报工作。
2.3日常管理机构。
县农业农村局负责全县突发重大动物疫情应急处理的日常管理工作。其主要职能是：依法组织协调有关突发重大动物疫情应急处理工作；制订突发重大动物疫情应急预案，组织预案演练；组织制订突发重大动物疫情防治技术方案；组织对兽医专业人员进行有关突发重大动物疫情应急知识和处理技术的培训，指导乡镇实施突发重大动物疫情应急预案。
2.4县级专家组。

县农业农村局组建县突发重大动物疫情应急处理专家组，负责对突发重大动物疫情相应级别采取的技术措施提出建议；对突发重大动物疫情应急准备提出建议；参与制订或修订突发重大动物疫情应急预案和处置技术方案；对突发重大动物疫情应急处理进行技术指导、培训；对突发重大动物疫情应急反应的终止、后期评估提出建议；承担突发重大动物疫情应急指挥部和日常管理机构交办的其他工作。
2.5应急处理机构。
县动物疫病预防控制中心：负责全县突发重大动物疫情报告，现场流行病学调查，开展现场临床诊断和实验室检验，加强疫病监测。对封锁、隔离、紧急免疫、扑杀、无害化处理、消毒等措施的实施进行指导、落实和监督。
县动物卫生监督所：负责对全县突发重大动物疫情疫点（区）封锁、隔离，扑杀、无害化处理、消毒等措施的实施进行指导、落实和监督。
3.预测、预警与报告 3.1监测与信息收集。
县动物疫病预防控制中心为突发重大动物疫情监测与信息的收集机构，承担所辖区域内突发重大动物疫情的日常监测，收集本行政区域内外和县内外对本行政区域可能造成重大影响的重大动物疫情信息，并对信息进行核实、汇总、分析、上报和管理。建立监测数据和信息资料库，维护本行政区域动物重大疫病

监测系统。通过对监测信息的综合分析，按照早发现、早报告、早处置的原则，向县农业农村局提出预测报告和突发重大动物疫情预警建议。
其他部门和机构发现与突发重大动物疫情有关的信息，