浅谈中国农村小额信贷存在问题及对策

发布时间：2020-11-07 09:25:14 来源：文档文库

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浅谈中国农村小额信贷存在问题及对策

席俊波

【摘要】当前实现中国经济可持续发展、构建和谐社会最为关键的是三农问题，而农村金融支撑力度的减弱是影响农村稳定、农业发展与农民增收极其重要的制约因素。本文通过对小额信贷持续的商业化运作来实现社会发展目标，这一扶贫领域的创新对于解决我国“三农”问题和缩小我国贫富差距有着重大的理论和实践意义。本文分析了我国农村小额信贷的现状及存在问题，并提出改善措施。

【期刊名称】山东纺织经济

【年(卷),期】2010(000)004

【总页数】3

【关键词】农村金融；小额信贷；风险防范

改革开放以来，我国经济经过多年持续的发展，农村经济面貌也发生了很大的变化，多数农村已经实现了脱贫，但不可忽视的是，我国农村贫困人口的绝对数仍然是一个大数目。目前，我国的扶贫方式主要分为“救助式扶贫”和“开发式扶贫”，前者主要是分款到户、补贴到人，后者主要是通过一定的项目，利用当地资源实现自我发展。

作为重要扶贫模式之一的农村小额信贷项目，在扶贫解困、支持中小企业发展等问题上发挥了重要的作用。但是多年来，我国小额信贷并未取得实质性的进展，因此，如何使农村小额信贷机构以一种常态长期稳定生存，继续为促进农村经济发展发挥其特有的优势作用，是本文的出发点。

一、农村小额信贷在中国的发展状况

我国农村小额信贷始于1993年，即中国社科院在河北易县借鉴“孟加拉乡村银行模式”实施的小额信贷扶贫实验。从1994年至1996年是小额信贷在我国正式发展的第一阶段，即推行试点的初期阶段。这一阶段小额信贷的资金来源主要依靠国际捐助，没有政府资金的介入，并以半官方和民间机构为运作主体，目的是探求孟加拉乡村银行小额信贷模式在我国的可行性。从1996年10月到2000年为小额信贷的发展的扩展阶段。这一阶段国家财政资金和扶贫贴息资金被引入小额信贷运作中。国家开始在较大范围内推广政府主导型小额信贷项目，国家从资金、人力、组织等方面给予小额信贷项目支持和推动。第三个阶段是全面推广阶段（2000年至今）。主要是农村信用合作社大力开展小额信贷的阶段。它是以农村信用社存款和中央银行再贷款为资金来源，在地方政府的配合下开展的农户小额信用贷款和联保贷款。2006年底，银行业监督委员会放宽农村地区银行业金融机构准入政策；2007年初，银监会批准设立乡村银行、贷款公司和农村资金互助社。截止2008年年底，已经有数百个小额贷款试点在中国大陆展开。在国家政策支持下，小额信贷扶贫项目不断扩展，小额信贷规模不断扩大，受益人口不断增多。